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碳排放是典型的经济外部性行为。由马歇尔最早提出的外部性行为是指因为企业组织外部的产业组织方式造成的企业生产成本的减少或增加。庇古认为边际社会成本大于边际企业成本的行为是外部不经济行为，采用“庇古税”来调整外部不经济行为。科斯认为，在交易费用为零的情况下，外部性行为可以通过市场交易来调整。解决碳排放这种外部不经济行为的主要路径是“庇古税”、碳交易、行政干预和法律方法。我国碳排放的治理主要以行政干预和法律方法为主。