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国有商业银行是中国金融业的主体．在国民经济和社会发展中具有举足轻重的地位。中国加入世贸组织后，国有商业银行既面临新的发展机遇，也面临着严峻的挑战，其中最突出的表现是既有的巨额存量不良资产和不断新增的大量流量不良资产。而不良资产产生的根本原因是产权结构的单一及国有产权的固有弊端，这也是国有独资银行难以摆脱困境的根本症结所在。国有独资银行改制的根本出路是银行体制与制度的创新。制度创新的根本点在于通过股份化改造．在银行的产权体系中引入民营化的股权，使银行的公司治理结构得到真正的完善。