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摘要：城乡教育一体化是城乡一体化工作的重要组成部分，地方高等师范院校在城乡教育一体化进程中扮演着重要角色，作为培养基层一线教育工作者的人才培养机构，地方高等师范院校在城乡一体化教育机制的构建过程中发挥着不可忽视的重要作用，它一方面为地方教育提供智力支持，另一方面也在地方教育改革的具体工作中给予人力资源上的支撑。因此研究地方高等师范院校如何在城乡教育一体化进程中发挥作用及影响力成为了一个新的切入点和研究方向。
关键词：城乡教育一体化；地方高等师范院校
城乡教育一体化的理念符合城市发展理论。我国的教育经历了从城乡二元对立到城乡均衡统筹，再到城乡一体的过程，这与城市发展进程中城乡关系的客观规律是相符合的。城乡教育一体化是指在教育公平的核心价值取向下，突破城乡二元传统格局，构建城乡教育共同体，在保持与发挥城乡教育区域性特色与优势的基础上，促进城乡教育互动联结、相互作用、消减差距，逐步实现城乡教育公平、协调发展的动态进程。近年来，国内外的理论和实践经验表明，政府在推进城乡教育均衡发展中起着主导作用，对于城乡教育一体化的研究大部分都停留在政府层面，而对于培养基层教育人才的地方高等师范院校应该如何发挥其作用及影响并未给予足够的重视，地方高等师范院校是指省属、省地共建或地属的以专门培养地方基础教育师资为主要任务的地方性高等教育机构。[1]在推进地方经济社会发展及城乡教育一体化过程中，地方高等师范院校有着不可忽视的作用及影响力。一、地方高等师范院校在城乡教育一体化背景下的发展现状。
每一所地方高校的发展都要受到所处区域的经济结构、政治、文化环境的影响，如果脱离了当地的实际需要，学校就会成为无源之水、无本之木[2]。地方高等师范院校在办学定位上面向地方，是培养基层一线教育工作者的人才培养机构，在城乡一体化教育机制的构建过程中发挥着极其重要作用，它一方面为地方教育提供智力支持，为地方教育发展与改革输出动能，另一方面也在地方教育改革的各项具体工作中给予人力资源上的支撑，定期为地方基层基础教育发展注入新的活力。是推进城乡教育一体化发展的核心力量之一。然而，近年来随着我国教育大众化、社会多元化进程的加速发展，某些地方高等师范院校，受社会变革大潮的影响，产生了淡化自身师范性的倾向，削弱了原有教师教育的特色与优势。地方高等师范院校的师范教育与基础教育实际情况呈现出日益脱节的趋势，除了培养师范生这一基本职能之外外，其服务地方基础教育以及城乡教育一体化的功能也被大大削弱。当下，地方师范院校如何更好地在城乡教育一体化进程中发挥自身作用是一个值得研究的课题。
二、地方高等师范院校在城乡教育一体化进程中的作用及影响力。
（一）培养城乡基层基础教育人才。
地方高等师范院校面向基层基础教育，因地缘关系与基层基础教育具备一定的接近性，是地方基层教师培养方面的主力军作用，把培养服务城乡基础教育事业、扎根基层的高素质中小学教师作为自己的根本任务，为城乡教育均衡发展，推动城乡教育一体化提供了充足的人力资源，是地方师范院校办学特色的根本所在。
（二）指导城乡基层基础教育改革。
地方高等师范院校因其自身所具备的“师范性”和“科研性”的双重属性，其承担着引领和服务城乡基层基础教育的任务与使命，在基础教育理论研究、教育教学方法研究等领域，起着引领作用。为城乡基层基础教育的改革与发展提供理论与实践层面的指导，为地方教育主管部门提供相关的教育改革建议。同时，在基层师资培训方面，地方高等师范院校通过支教、国培计划等方式将前沿的研究成果和教育教学理论带到基层学校，通过合作办学、产学研结合等方式为城乡基层基础教育改革提供直接的指导与服务。
（三）辅助地方政府决策与经济社会发展。
地方高等师范院校承载了部分地方政府的职能，是所在地方人才培养、科技进步以及社会公共服务的重要力量。地方高等师范院校根据自身优势，与地方各级各类社会组织形成战略合作，在地方基础科研、教育培訓等工作等方面积累了大量的经验和资源，从而使其成为辅助政府决策，助推地方发展的主力之一，这既缓解了地方社会组织科技研发能力不足的压力，又推动了地方经济发社会以及城乡一体化的均衡发展。
三、地方高等师范院校在在城乡教育一体化进程中影响力的提升策略。
（一）发挥自身传统特色与优势。
地方高等师范院校要通过挖掘自身传统及优质资源，全面分析学校现实条件，充分研究当前教育实际情况，以服务地方经济社会发展来确定自身的价值定。深入发掘自身办学特色和优势，打造自身的软实力，以教师教育作为自身特色建设的切入点依托现有资源与实力，拓展办学范畴，做大做强教师教育专业，培育优势学科群，打造品牌专业，从而更好地发挥教师教育学科在地方的引领与示范作用，服务于地方经济社会发展和城乡教育一体化。
（二）优化自身人才培养机制。
1966年10月，国际劳工组织和联合国教科文组织在巴黎会议上通过的《关于教师地位的174建议》中提出：教师工作应被视为一种专业，它是一种要求教师经过严格训练而持续不断地学习研究，才能获得并保持专业知识和技能的公共业务。当前，地方高等师范院校的人才培养定位主要培养既具有教师从教能力又具备相关专业知识技能的应用型师范人才，要处理好学科专业与教育专业两者间的关系，妥善处理知识、能力和素质三者之间的关系，培养具备一定的理论基础和较强动手能力的创新型应用型人才。在课程设置上，要走出多年来轻视教育类专业课程的误区，适当增加教育类专业课程。同时，由于教师教育职前职后一体化是强化教师教育实践性、优化教师队伍整体素质的重要途径，因此需要在这方面加强与地方政府、地方基础教育的合作，创新优化教师教育人才职前培养模式。
（三）拓展自身基层服务职能。
提高基层的办学水平除提升各级各类的学校教育水平之外，还应包括提升基层的成人教育以及职业教育水平。地方高等师范院校就其自身的理办学理念而言，应是以服务基层、服务教育为其最高目标。长期以来，城乡二元体制的存在对基层教育尤其是农村的教育有着较为消极影响，大批基层学校教师尤其是农村教师需要可持续的进修与培训，地方高等师范院校应在深入、细致调查研究的基础上，应针对不同地域、不同层次、不同生源的基层学校，结合本校培训资源将其分门别类，筛选出其中共性的需求和个性的需求，以个性需求为指针，为不同类型的基层教师量身定制培训方案，在培训时间和地点上采取“化整为零”的方法，采用“短期集中”和“送课上门”的方式对基层教师进行培训。同时，要缩小城乡差距，推进城乡教育一体化，必须大力发展农村基层成人教育和职业教育。拓展服务教育功能的实质，就是要振兴基层教育，促进城乡经济社会的平衡发展。
（四）完善自身人才供需信息网络。
随着信息技术的不断发展和人才市场供需关系的不断转变，地方高等师范院校应积极采取措施，深入了解城乡基层教育的人才需求，综合运用大数据及互联网平台，搭建并适时完善人才供需信息网络，通过学校和地方政府的就业部门，参考地方对教育人才的具体需求，实时发布人才供需信息，同时为师范类毕业生提供相应的求职就业信息与指导，以期实现人职匹配，为基层教育输送新鲜血液。
总之，在城乡教育一体化高速发展的背景下，地方高等师范院校的作用及影响力正在日益凸显，充分发挥其作用及影响力，将会对推进城乡教育一体化均衡发展产生非常积极的影响。
参考文献：
[1]林浩亮.地方高等师范院校的改革与发展——基于《国家中长期教育改革与发展规划纲要》的分析[J].河北师范大学学报（教育科学版），2012（2）
[2]万华.对地方师范大学办学定位的再认识[J].辽宁教育行政学院学报，2009（1）
[3]肖全民.地方本科师范院校办学定位探析[J].经济与社会发展，2009（4））
[4]帅燕，杜学元.市场经济条件下地方师范院校的战略环境分析[J] 科技信息，2008（24）.
[5]李斌.中国的二元社会结构和城乡一体化问题[J].经济研究参考，2009（35）.
作者简介：
赵立杉 男 唐山师范学院 中文系 讲师 研究方向：高校思想政治教育。
关键词：城乡教育一体化；地方高等师范院校
城乡教育一体化的理念符合城市发展理论。我国的教育经历了从城乡二元对立到城乡均衡统筹，再到城乡一体的过程，这与城市发展进程中城乡关系的客观规律是相符合的。城乡教育一体化是指在教育公平的核心价值取向下，突破城乡二元传统格局，构建城乡教育共同体，在保持与发挥城乡教育区域性特色与优势的基础上，促进城乡教育互动联结、相互作用、消减差距，逐步实现城乡教育公平、协调发展的动态进程。近年来，国内外的理论和实践经验表明，政府在推进城乡教育均衡发展中起着主导作用，对于城乡教育一体化的研究大部分都停留在政府层面，而对于培养基层教育人才的地方高等师范院校应该如何发挥其作用及影响并未给予足够的重视，地方高等师范院校是指省属、省地共建或地属的以专门培养地方基础教育师资为主要任务的地方性高等教育机构。[1]在推进地方经济社会发展及城乡教育一体化过程中，地方高等师范院校有着不可忽视的作用及影响力。一、地方高等师范院校在城乡教育一体化背景下的发展现状。
每一所地方高校的发展都要受到所处区域的经济结构、政治、文化环境的影响，如果脱离了当地的实际需要，学校就会成为无源之水、无本之木[2]。地方高等师范院校在办学定位上面向地方，是培养基层一线教育工作者的人才培养机构，在城乡一体化教育机制的构建过程中发挥着极其重要作用，它一方面为地方教育提供智力支持，为地方教育发展与改革输出动能，另一方面也在地方教育改革的各项具体工作中给予人力资源上的支撑，定期为地方基层基础教育发展注入新的活力。是推进城乡教育一体化发展的核心力量之一。然而，近年来随着我国教育大众化、社会多元化进程的加速发展，某些地方高等师范院校，受社会变革大潮的影响，产生了淡化自身师范性的倾向，削弱了原有教师教育的特色与优势。地方高等师范院校的师范教育与基础教育实际情况呈现出日益脱节的趋势，除了培养师范生这一基本职能之外外，其服务地方基础教育以及城乡教育一体化的功能也被大大削弱。当下，地方师范院校如何更好地在城乡教育一体化进程中发挥自身作用是一个值得研究的课题。
二、地方高等师范院校在城乡教育一体化进程中的作用及影响力。
（一）培养城乡基层基础教育人才。
地方高等师范院校面向基层基础教育，因地缘关系与基层基础教育具备一定的接近性，是地方基层教师培养方面的主力军作用，把培养服务城乡基础教育事业、扎根基层的高素质中小学教师作为自己的根本任务，为城乡教育均衡发展，推动城乡教育一体化提供了充足的人力资源，是地方师范院校办学特色的根本所在。
（二）指导城乡基层基础教育改革。
地方高等师范院校因其自身所具备的“师范性”和“科研性”的双重属性，其承担着引领和服务城乡基层基础教育的任务与使命，在基础教育理论研究、教育教学方法研究等领域，起着引领作用。为城乡基层基础教育的改革与发展提供理论与实践层面的指导，为地方教育主管部门提供相关的教育改革建议。同时，在基层师资培训方面，地方高等师范院校通过支教、国培计划等方式将前沿的研究成果和教育教学理论带到基层学校，通过合作办学、产学研结合等方式为城乡基层基础教育改革提供直接的指导与服务。
（三）辅助地方政府决策与经济社会发展。
地方高等师范院校承载了部分地方政府的职能，是所在地方人才培养、科技进步以及社会公共服务的重要力量。地方高等师范院校根据自身优势，与地方各级各类社会组织形成战略合作，在地方基础科研、教育培訓等工作等方面积累了大量的经验和资源，从而使其成为辅助政府决策，助推地方发展的主力之一，这既缓解了地方社会组织科技研发能力不足的压力，又推动了地方经济发社会以及城乡一体化的均衡发展。
三、地方高等师范院校在在城乡教育一体化进程中影响力的提升策略。
（一）发挥自身传统特色与优势。
地方高等师范院校要通过挖掘自身传统及优质资源，全面分析学校现实条件，充分研究当前教育实际情况，以服务地方经济社会发展来确定自身的价值定。深入发掘自身办学特色和优势，打造自身的软实力，以教师教育作为自身特色建设的切入点依托现有资源与实力，拓展办学范畴，做大做强教师教育专业，培育优势学科群，打造品牌专业，从而更好地发挥教师教育学科在地方的引领与示范作用，服务于地方经济社会发展和城乡教育一体化。
（二）优化自身人才培养机制。
1966年10月，国际劳工组织和联合国教科文组织在巴黎会议上通过的《关于教师地位的174建议》中提出：教师工作应被视为一种专业，它是一种要求教师经过严格训练而持续不断地学习研究，才能获得并保持专业知识和技能的公共业务。当前，地方高等师范院校的人才培养定位主要培养既具有教师从教能力又具备相关专业知识技能的应用型师范人才，要处理好学科专业与教育专业两者间的关系，妥善处理知识、能力和素质三者之间的关系，培养具备一定的理论基础和较强动手能力的创新型应用型人才。在课程设置上，要走出多年来轻视教育类专业课程的误区，适当增加教育类专业课程。同时，由于教师教育职前职后一体化是强化教师教育实践性、优化教师队伍整体素质的重要途径，因此需要在这方面加强与地方政府、地方基础教育的合作，创新优化教师教育人才职前培养模式。
（三）拓展自身基层服务职能。
提高基层的办学水平除提升各级各类的学校教育水平之外，还应包括提升基层的成人教育以及职业教育水平。地方高等师范院校就其自身的理办学理念而言，应是以服务基层、服务教育为其最高目标。长期以来，城乡二元体制的存在对基层教育尤其是农村的教育有着较为消极影响，大批基层学校教师尤其是农村教师需要可持续的进修与培训，地方高等师范院校应在深入、细致调查研究的基础上，应针对不同地域、不同层次、不同生源的基层学校，结合本校培训资源将其分门别类，筛选出其中共性的需求和个性的需求，以个性需求为指针，为不同类型的基层教师量身定制培训方案，在培训时间和地点上采取“化整为零”的方法，采用“短期集中”和“送课上门”的方式对基层教师进行培训。同时，要缩小城乡差距，推进城乡教育一体化，必须大力发展农村基层成人教育和职业教育。拓展服务教育功能的实质，就是要振兴基层教育，促进城乡经济社会的平衡发展。
（四）完善自身人才供需信息网络。
随着信息技术的不断发展和人才市场供需关系的不断转变，地方高等师范院校应积极采取措施，深入了解城乡基层教育的人才需求，综合运用大数据及互联网平台，搭建并适时完善人才供需信息网络，通过学校和地方政府的就业部门，参考地方对教育人才的具体需求，实时发布人才供需信息，同时为师范类毕业生提供相应的求职就业信息与指导，以期实现人职匹配，为基层教育输送新鲜血液。
总之，在城乡教育一体化高速发展的背景下，地方高等师范院校的作用及影响力正在日益凸显，充分发挥其作用及影响力，将会对推进城乡教育一体化均衡发展产生非常积极的影响。
参考文献：
[1]林浩亮.地方高等师范院校的改革与发展——基于《国家中长期教育改革与发展规划纲要》的分析[J].河北师范大学学报（教育科学版），2012（2）
[2]万华.对地方师范大学办学定位的再认识[J].辽宁教育行政学院学报，2009（1）
[3]肖全民.地方本科师范院校办学定位探析[J].经济与社会发展，2009（4））
[4]帅燕，杜学元.市场经济条件下地方师范院校的战略环境分析[J] 科技信息，2008（24）.
[5]李斌.中国的二元社会结构和城乡一体化问题[J].经济研究参考，2009（35）.
作者简介：
赵立杉 男 唐山师范学院 中文系 讲师 研究方向：高校思想政治教育。