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摘 要：文章基于对配网作业安全生产现状的介绍，总结分析目前配网作业中存在的安全风险，提出了构建和推行安全生产内控机制的有效措施，以供参考。
关键词：配网作业;安全生产;内控机制建设
1引言
近年来随着我国社会经济的快速发展，人们日常生产和生活中的用电设备数量快速增加，使得整个社会的用电负荷也随之快速增长，增加了电力企业的生产压力以及电力配网施工作业量。在电力配网作业中，安全生产管理一直是管理工作的重点。这不仅要求作业人员具有较高的专业技术水平和丰富的经验、应急处理能力等来保障施工作业安全。除此之外，还要建立配网作业安全生产内控机制，保证配网施工作业处于有效管控中来确保人身安全。
2配网作业安全生产现状
在电力系统中，配电网主要起到分配电能的重要作用，按照不同的电压等级主要分为高压、中压、低压三种类型，按供电区的功能不同分为城市、农村和工厂配电网类型。配网生产作业点比较多且面积广泛，在其路线中也需要跨越较多的公路、河流和山谷等，在此施工作业过程中也涉及较多的交叉作业和不同工种的较多参与人员，且所用大型机械设备数量和种类较多，导致施工中的安全管理危险点和控制点较多，增加了安全风险控制难度以及出现安全事故的概率。这就需要做好配网作业中的风险点识别工作，针对性地制定相应的预防和控制体系，有利于减少作业过程中的不确定性因素和危险因素，最大化保障配网作业安全。
3配网作业安全风险分析
3.1安全管控中的薄弱环节
在此类配网作业过程中，容易由于以下原因而导致安全管控工作中出现薄弱环节，一是没有做好现场勘查的原因。此问题会造成勘察资料不符合实际情况而导致依据此资料所制定的安全管控措施缺乏有效性的问题。二是没有做好危险点分析和预控的原因。如果在配网作业时忽视其中存在的危险，也无法针对危险点开展针对性的预防处理。三是没有做好现场安全措施的原因。这主要表现在现场作业过程中没有贯彻落实安全规程要求和反事故措施等，无法有效控制作业过程中的安全风险。
3.2人员行为风险
配网作业中引发安全事故的关键因素就是现场施工人员的行为不规范原因，也就是在现场作业人员没有掌握现场作业标准、缺乏安全意识以及经验不够丰富等问题。在作业过程中没有严格执行操作规程开展作业而出现违章作业现象，也会由于作业行为不规范而增加高空坠落、触电以及机械伤害、物体打击等事故概率。
3.3風险管理中的薄弱环节
此种风险主要表现在现场作业安全管理体系薄弱以及没有有效整合安全风险管控措施两个方面。对于前者来说，在现场作业风险管理体系中缺乏计划编制、作业组织以及现场实施等，这就会增加出现计划遗漏而引发的重复停电问题，以及由于任务分配不合理和人员安排不合适等原因而造成的现场检查、监督以及指导、协调工作难以全面落实的问题。对于后者来说，虽然目前电力企业中关于配网作业的规章制度已经比较全面，但是此类制度在不同层面、时段和领域中分散存在，表现出执行过程中的独立性，难以有效整合安全风险管控措施。这就无法在配网作业具体的生产作业环节中整合和落实各项安全生产制度和要求，也难以形成有效的控制体系，无法实现对整个作业过程的有效控制。
4安全生产内控机制是防范事故风险的有效措施
4.1保障基本条件
在开展配网作业之前，首先应该做好现场生产条件和安全设施的准备工作，保证生产条件符合安全生产相关标准和规范要求。比如要准备符合要求的劳动防护用品，在施工人员作业区域以及车辆上配备急救箱，定期对急救箱内的急救物品进行检查和补充。作业现场应配备数量足够且符合要求的安全工器具。在作业之前开展技术和安全交底工作，保证施工作业人员了解施工作业现场和作业过程中的危险因素以及相应的防范措施，提升其应急事故处理能力。
4.2对生产作业过程中的关键点和关键环节进行全面梳理
在配网作业之前应该结合施工作业要求和现场情况梳理作业过程中的关键点和关键环节，列出相应的清单，针对其中的关键点针对性制定事故风险控制措施，明确施工作业中需要重点管控的环节，使得风险管理工作更加系统化，同时还要保证此控制措施要贯穿作业计划到施工结束的整个过程中。
4.3发挥管理人员的有效风险管控作用
在配网作业过程中，要明确各级管理和作业人员在计划制定、现场勘查、现场实施等作业环节中的具体职责和要求，按照上述要求开展有效的安全管理工作。比如一是结合事故应急抢修单和工作票制度，认真开展现场核对、查勘和检查工作，做好设备抢修组织管理以及准备工作。二是按照正确方法使用安全工器具，按照正确的方法开展停电、验电以及接地线等操作。三是在每班之前要交待清楚工作内容和注意事项，确保每个工作人员了解相关规定和要求，坚决杜绝各种危险操作行为。四是做好对设备抢修现场的监督管理工作，在此过程中还要做好后勤保障，也就是协调好抢修队伍以及保障临时用工安全。五是在配网检修工作中做好刚性管理工作，严格规定事故应急抢修流程，确保各项操作的规范性。同时还要加强现场安全检查和纠错工作，实现作业现场安全风险的有效降低，切实保证人员和设备安全。
4.4制定全面的安全生产内控机制
一是针对生产计划来说，要通过各种工作计划会议、协调会和安全风险分析会的召开，确保从计划阶段就明确生产作业计划和安全风险管控措施。二是针对生产作业组织控制来说，需要从现场分级查勘、危险点分级评估以及工作票分级签发等方面制定分级防控体系。三是针对现场实施控制来说，从作业前的检查、设置安全措施以及实施工序，一直到工作终结制定具体的控制措施，形成不同级别人员的规定动作，起到对现场作业行为的规范作用。
5结语
针对目前规模不断扩大以及数量不断增多的配网作业，由于其生产作业中的不确定因素和危险因素较多，需要通过安全生产内控机制的建立健全和有效实施，做好对关键环节以及管理和作业人员行为的有效管控，实现配网作业全过程的安全生产管控，保障配网作业安全。此外还要制定安全风险控制的责任和考核机制，以及确保安全生产内控机制配套措施的有效实施。明确不同管理和作业人员的责任并做好相应的考核工作，还要通过现场到岗到位管理体系、检修计划信息管理体系等配套措施来保证安全生产内控机制的有效运转，实现安全生产管理目标。
参考文献：
[1] 陈晨艳. 基于配网作业安全生产的内控机制建设探究[J]. 轻松学电脑， 2019， 000（029）：P.1-1.
[2] 张永杰. 基于配网作业安全生产的内控机制建设探究[J]. 科技创新与应用， 2019， 000（020）：195-196.
[3] 江海锋. 基于配网作业安全生产的内控机制建设探究[J]. 数码设计（上）， 2019， 000（012）：131-132.
（丽江宁蒗供电局 云南 丽江 674100）
关键词：配网作业;安全生产;内控机制建设
1引言
近年来随着我国社会经济的快速发展，人们日常生产和生活中的用电设备数量快速增加，使得整个社会的用电负荷也随之快速增长，增加了电力企业的生产压力以及电力配网施工作业量。在电力配网作业中，安全生产管理一直是管理工作的重点。这不仅要求作业人员具有较高的专业技术水平和丰富的经验、应急处理能力等来保障施工作业安全。除此之外，还要建立配网作业安全生产内控机制，保证配网施工作业处于有效管控中来确保人身安全。
2配网作业安全生产现状
在电力系统中，配电网主要起到分配电能的重要作用，按照不同的电压等级主要分为高压、中压、低压三种类型，按供电区的功能不同分为城市、农村和工厂配电网类型。配网生产作业点比较多且面积广泛，在其路线中也需要跨越较多的公路、河流和山谷等，在此施工作业过程中也涉及较多的交叉作业和不同工种的较多参与人员，且所用大型机械设备数量和种类较多，导致施工中的安全管理危险点和控制点较多，增加了安全风险控制难度以及出现安全事故的概率。这就需要做好配网作业中的风险点识别工作，针对性地制定相应的预防和控制体系，有利于减少作业过程中的不确定性因素和危险因素，最大化保障配网作业安全。
3配网作业安全风险分析
3.1安全管控中的薄弱环节
在此类配网作业过程中，容易由于以下原因而导致安全管控工作中出现薄弱环节，一是没有做好现场勘查的原因。此问题会造成勘察资料不符合实际情况而导致依据此资料所制定的安全管控措施缺乏有效性的问题。二是没有做好危险点分析和预控的原因。如果在配网作业时忽视其中存在的危险，也无法针对危险点开展针对性的预防处理。三是没有做好现场安全措施的原因。这主要表现在现场作业过程中没有贯彻落实安全规程要求和反事故措施等，无法有效控制作业过程中的安全风险。
3.2人员行为风险
配网作业中引发安全事故的关键因素就是现场施工人员的行为不规范原因，也就是在现场作业人员没有掌握现场作业标准、缺乏安全意识以及经验不够丰富等问题。在作业过程中没有严格执行操作规程开展作业而出现违章作业现象，也会由于作业行为不规范而增加高空坠落、触电以及机械伤害、物体打击等事故概率。
3.3風险管理中的薄弱环节
此种风险主要表现在现场作业安全管理体系薄弱以及没有有效整合安全风险管控措施两个方面。对于前者来说，在现场作业风险管理体系中缺乏计划编制、作业组织以及现场实施等，这就会增加出现计划遗漏而引发的重复停电问题，以及由于任务分配不合理和人员安排不合适等原因而造成的现场检查、监督以及指导、协调工作难以全面落实的问题。对于后者来说，虽然目前电力企业中关于配网作业的规章制度已经比较全面，但是此类制度在不同层面、时段和领域中分散存在，表现出执行过程中的独立性，难以有效整合安全风险管控措施。这就无法在配网作业具体的生产作业环节中整合和落实各项安全生产制度和要求，也难以形成有效的控制体系，无法实现对整个作业过程的有效控制。
4安全生产内控机制是防范事故风险的有效措施
4.1保障基本条件
在开展配网作业之前，首先应该做好现场生产条件和安全设施的准备工作，保证生产条件符合安全生产相关标准和规范要求。比如要准备符合要求的劳动防护用品，在施工人员作业区域以及车辆上配备急救箱，定期对急救箱内的急救物品进行检查和补充。作业现场应配备数量足够且符合要求的安全工器具。在作业之前开展技术和安全交底工作，保证施工作业人员了解施工作业现场和作业过程中的危险因素以及相应的防范措施，提升其应急事故处理能力。
4.2对生产作业过程中的关键点和关键环节进行全面梳理
在配网作业之前应该结合施工作业要求和现场情况梳理作业过程中的关键点和关键环节，列出相应的清单，针对其中的关键点针对性制定事故风险控制措施，明确施工作业中需要重点管控的环节，使得风险管理工作更加系统化，同时还要保证此控制措施要贯穿作业计划到施工结束的整个过程中。
4.3发挥管理人员的有效风险管控作用
在配网作业过程中，要明确各级管理和作业人员在计划制定、现场勘查、现场实施等作业环节中的具体职责和要求，按照上述要求开展有效的安全管理工作。比如一是结合事故应急抢修单和工作票制度，认真开展现场核对、查勘和检查工作，做好设备抢修组织管理以及准备工作。二是按照正确方法使用安全工器具，按照正确的方法开展停电、验电以及接地线等操作。三是在每班之前要交待清楚工作内容和注意事项，确保每个工作人员了解相关规定和要求，坚决杜绝各种危险操作行为。四是做好对设备抢修现场的监督管理工作，在此过程中还要做好后勤保障，也就是协调好抢修队伍以及保障临时用工安全。五是在配网检修工作中做好刚性管理工作，严格规定事故应急抢修流程，确保各项操作的规范性。同时还要加强现场安全检查和纠错工作，实现作业现场安全风险的有效降低，切实保证人员和设备安全。
4.4制定全面的安全生产内控机制
一是针对生产计划来说，要通过各种工作计划会议、协调会和安全风险分析会的召开，确保从计划阶段就明确生产作业计划和安全风险管控措施。二是针对生产作业组织控制来说，需要从现场分级查勘、危险点分级评估以及工作票分级签发等方面制定分级防控体系。三是针对现场实施控制来说，从作业前的检查、设置安全措施以及实施工序，一直到工作终结制定具体的控制措施，形成不同级别人员的规定动作，起到对现场作业行为的规范作用。
5结语
针对目前规模不断扩大以及数量不断增多的配网作业，由于其生产作业中的不确定因素和危险因素较多，需要通过安全生产内控机制的建立健全和有效实施，做好对关键环节以及管理和作业人员行为的有效管控，实现配网作业全过程的安全生产管控，保障配网作业安全。此外还要制定安全风险控制的责任和考核机制，以及确保安全生产内控机制配套措施的有效实施。明确不同管理和作业人员的责任并做好相应的考核工作，还要通过现场到岗到位管理体系、检修计划信息管理体系等配套措施来保证安全生产内控机制的有效运转，实现安全生产管理目标。
参考文献：
[1] 陈晨艳. 基于配网作业安全生产的内控机制建设探究[J]. 轻松学电脑， 2019， 000（029）：P.1-1.
[2] 张永杰. 基于配网作业安全生产的内控机制建设探究[J]. 科技创新与应用， 2019， 000（020）：195-196.
[3] 江海锋. 基于配网作业安全生产的内控机制建设探究[J]. 数码设计（上）， 2019， 000（012）：131-132.
（丽江宁蒗供电局 云南 丽江 674100）