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农村社会养老保险问题是我国经济和社会发展中一个亟待解决的重大战略问题，必须引起我们的高度重视。一、目前农村实施社会养老保险制度的问题及原因分析现行的农村社会养老保险制度是由民政部1992年1月313发布的《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》（民政发[1992]2号）确定的。到1998年底，全国有2123个县，65％的乡镇开展了农村社会养老保险，有8025万农村人员参加了保险，有50多万农民领到了养老金，积累了166．2亿元保险基金。应当说，全国统一制度，以县为单位组织开展的农村社会养老保险制度建设还是