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借助多源流理论框架对中国消费税历次重大调整的动力因素与触发时机进行分析后发现,消费税重大调整过程中受到鲜明的问题流、政策流和政治流的推动,其中因问题紧迫度、政策清晰度、政治聚焦度的不同,呈现出多样性的动力因素组合与差异化的政策变迁触发时机.作为以公共政策理论讨论税收政策变迁的尝试,对消费税重大调整的多源流分析在一定程度上填补了税收政策“应然”与“实然”状态间政策过程研究的不足.为顺利推进包括消费税在内的财税改革,不仅应关注问题、政策、政治三个方面动力因素,还要抢抓变迁时机与积极营造外部条件,更应鼓励财税政策企业家的主观能动性.