用学区建设促基础教育均衡发展

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  新《义务教育法》中第六条提出合理配置教育资源,促进义务教育均衡发展。第二十二条提出促进学校均衡发展,缩小学校之间办学条件的差距。推进义务教育均衡发展,是实现教育公平,化解义务教育多重矛盾和问题的根本手段,对于促进和谐社会建设具有重大的现实意义。
  武昌区教育局在深入调研、充分论证的前提下,大胆尝试北片学区建设试点工作。此举虽然不是首创,但确实是对科学发展观实事求是、统筹兼顾理念的行动践行,也是区教育局领导追求的严肃的、避免“窗花”效应的决心。
  
  一、学区建设摒弃概念的空洞演绎,高扬的是教育均衡的大旗
  
  北片区域内基础教育学校有15所,其中,小学7所,九年一贯制学校4所,单设初中2所,完全中学2所。义务段学生共有14430人,小学生9815人,初中生4615人。愈演愈机智的民办学校潜规则,已经让这片原本属于生源的沃土逐步贫瘠,凤凰唱着凯歌绕过对口划片的禁地飞走了,生源的严重短缺,让部分学校捉襟见肘,苦苦支撑的袖珍学校,期盼着均衡的春天。区局领导,没有冷落拥有办学潜质的群落。积极实施北片学校的改造计划,集中力量加快薄弱学校的提升。近两年,北片先后有四所学校完成了武汉市初中标准化建设,六所小学完成了素质达标。硬件上,逐步让各个学校焕然一新,软件上。大力促进各校特色办学,科学引领学校修缮办学理念,力所能及地提升教师队伍素质,勾勒出区域均衡的大体框架。
  
  二、学区建设挤干了“花瓶”的水分,触及的是区域内学校可持续发展的战略
  
  勿庸讳言,泛滥的民办操作,导致的学校格局。一边是傲视群雄由优生构成的超级航母,一边是风雨飘摇由中差生构成的一叶扁舟,前者品尝的是教育果实的甘甜,后者收获的是社会不认同的结局。武昌区北片,自民办学校自由膨胀的那一天起,就踏上了痛苦求索的艰难之旅:学校集体备课因为人员奇缺而无奈的单兵苦斗;理想的师训蓝图因为缺乏交流而望梅止渴;办学的激情因为现实的困惑而萤火虫般忽现忽灭……林林总总,苦不堪言。学区建设的构想与尝试,雪中送炭。
  学区建设,目标明晰。是政府履行义务教育职责的责任区,是校际交流合作共享教育资源的协作区,是学校与社区和谐互动的共建区,是推进义务教育均衡发展的服务区,其发展前景,应该是以均衡发展为目标,以整体质量提升为核心,通过激活资源集约优势,创新发展模式,逐步将学区建设成为教育机会公平、资源配置合理、学生全面发展、人民群众满意的教育综合改革的实验区。
  学区建设,激活人力资源。教研培训部门十分重视教师的研训工作,建立了区、学区、学校对应一体的研训组织机构;设立北片学区教研协作板块;构建学校教研协作网络平台。建立学区内学校“一对一”兼职交流、“一对一”专职交流、紧缺学科“走校”、骨干教师“领雁”、“送教”指导等制度。通过校际研讨、交流,提高教师队伍的整体素质,逐步缩小片内学校师资水平之间的差距,从真正意义上提升着各校的办学内核。
  学区建设,向管理要质量。建立学区内学校捆绑评价工作机制,实施团队捆绑数据席,将学业水平、绩效以及各类教育教学管理数据信息整体统计、打包分析,增加绩效考核中优质学校与薄弱学校协同发展的加分权重,增强了学区内学校团队凝聚力,为校际联手发展有效奠基。
  学区建设,迎来优厚政策。区局领导为了种好试验田,投入专项经费30万元,保障区域内调研咨询、教师交流交通补贴、师训、教育主题活动等开支,甚至力保在正常拨款的基础上,基建维修、硬件购置与更新等,向学区内学校倾斜。
  我认为,教育均衡化发展是指通过法律法规确保未来公民以同等的受教育的权利和义务,通过政策制定、调整及资源调配而提供相对均等的教育机会和条件,以客观公正的态度和科学有效的方法实现教育效果和成功机会的相对均衡。这意味着教育均衡发展的目标是要确保人人都有接受教育的权利和义务;向受教育者提供相对平等的接受教育的机会和条件。武昌区教育局学区建设战略,不正是为基础教育均衡发展做着强有力的行动注解?
  
  三、学区建设不是劫富济贫,而是因地制宜特色强校,求得联手共进
  
  针对区域内中小学相对密集现状;局领导开始尝试合并和新建、改建和修建等举措,求得区域内教育资源的分布更趋合理,以期提高投资的效能。学区建设,对优势学校规划了大踏步前进的方略,明确提出“缩小差距、保护差异”的原则,强力推进帮扶。其大局构想,跳出劫富济贫般的均衡误区。学区均衡发展不是把所有的学校都办成一个模式,而是要在办学条件、师资水平相对均衡的情况下,提高特色发展意识和水平,促进学校的特色发展,积极挖掘诸如课程资源、体艺特色资源、信息技术资源、文化资源等,努力做到一校一品牌、校校有特色。在原有的基础上进一步提高质量和水平的同时,把办学水平暂时薄弱的学校带动起来,缩小区域内学校问的发展不平衡,相互发展。共同提高。如,形成体系的北片跨校集体备课、听课评课、期中期来调研考试统一诊断,横向的校际数据比较,校内纵向的教育教学反思交流,让薄弱学校受益颇丰。
  针对生源不足的现实,学区建设思路灵活,在有条件的学校推行小班化教学,更是体现教育以人为本、实事求是的科学发展真谛,解决了学生密度大,思维空间小,交流频率低以及硬性的教学任务和升学压力给课堂教学带来了一些负面影响,小班制良好教学环境的创设,将快捷有效的提升部分学校办学实力。
  武昌区北片学区建设。只有起点,没有终点,前程似锦,但不可一蹴而就,计日程功。革命尚未成功,我们仍需努力!
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