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汕头老城区是汕头“百载商埠”的发源地，“四永一升平”、小公园等历史文化街区，不仅承载着数代汕头人奋斗的喜乐哀愁，浓缩了百载商埠的文化内涵，更是无数海外华侨思乡情感牵挂所在。岁月流逝，时代变迁，老城繁华不再，老房子日趋破败，汕头的历史记忆一片片地失落、湮灭了。在危急的节点上，2013年汕头“两会”期间，人大代表提出建议，制订专门法规来对我市老城区历史文化街区、历史建筑风貌予以保护。汕头市长郑人豪在所作工作报告中也提到“以实施永平路保护性开发为示范，推动小公园历史文化街区的保育活化，打造全国开埠商业文化活体博