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推进农民市民化进程是从根本上解决“三农”问题的战略选择。目前影响农民市民化进程的制度和政策因素主要是：户籍门槛仍然过高；进城农民常常面临就业歧视；农地制度改革不彻底，使进城农民难以割舍与土地的脐带关系；保障体系残缺，未覆盖全部进城农民，进城农民存在后顾之忧。加快农民市民化进程，必须抓住几个关键：一是户籍制度改革要有重大突破：户籍制度改革的重点是将各种利益与户籍身份剥离，使城乡居民获得统一的社会身份和公平的发展机会，建立自由迁徙的户籍制度；二是深化农地制度改革，创新农地制度，改变目前农村土地产权“虚置”的状