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通辽市位于我国北方生态环境脆弱的农牧交错区。12年来国家出台了多项沙地治理的措施,使这里出现了绿进白退的可喜现象。但是,在实现工业化、城镇化、现代化的道路上,仍然存在着许多经济发展和生态保护的两难选择问题。通辽市沙化地区实现可持续发展,面临着农牧业人口众多,耕地、草原资源短缺,绿色产业滞后,生态保护与经济增长的利益冲突等诸多矛盾。