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2007年1月，我国调整了土地使用税制度。新修订的《城镇土地使用税暂行条例》规定：“外商投资企业和外国企业开始缴纳城镇土地使用税。”自新制度实施以来，社会各界对城镇土地使用税和外商投资企业场地使用费（以下简称场地使用费）之间的关系产生了疑问。对此，财政部和国家税务总局给予了解释：场地使用费是国家有偿让渡土地使用权而收取的费用，是企业在土地取得环节支付的成本。而城镇土地使用税是国家无偿取得的税收收入，是企业在土地保有环节支付的税收，场地使用费与城镇土地使用税的性质、体现的权益、隶属的环节均不相同。