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20世纪80年代初,业界人士就提出了调整种植业结构的主张,由＂粮食作物、经济作物的二元结构＂调整为＂粮食作物、经济作物、饲料作物的三元结构＂,旨在保护土地的可持续利用,为草食家畜的发展提供条件。这个主张曾经见诸于官方文件，《国家粮食中长期规划纲要》明确指出：“调整种植结构，逐步扩大优质高效饲料作物种植”，