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<正> 传统的财政理论对财政赤字的研究仅囿于中央财政赤字,缺乏对财政赤字的纵向认识和研究,即未能从中观财政的方位上深入认识赤字问题。现实中,由于多方面原因,中观各级财政赤字成普遍现象,而非赤字成为特例,如有的县财政除了发工资以外,再没有钱干别的事情,成为纯粹的“吃饭财政”。1991年在全国2182个县(市)中,有1216个县出现赤字,占全国县(市)的55.7%,当年净赤字50多亿元,遍布除北京、上海以外的所有省(区、市)。尤其应当注意的是,赤字面有逐步扩大之势。形势十分严峻,而且随着市场经济新体制的逐步形成,中观各级财政收支平衡的难度将会更大。因此,亟需对压缩和消除中观财政赤字问题进行全新的认识。