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2001年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》专门列出“实施人才战略，壮大人才队伍”一章，首次将人才规划作为国民经济和社会发展规划的一个重要组成部分，将人才战略确立为国家战略。2002年7月党中央制定下发了《2002～2005年全国人才队伍建设规划纲要》，明确提出实施人才强国战略。