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[摘 要]美国大学学生事务服务理念具有延伸课堂教育、服务内容广泛、关注学生全面发展及服务专业化等特点，本文通过分析独立学院学生事务管理对象、模式和管理队伍等的特点，提出在独立学院学生管理工作中应用服务理念的思路与措施。
[关键词]服务理念；独立学院；学生管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.08.159
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）08-0-02
近年来，独立学院发展迅猛，已成为教育大众化新形势下的新模式与新产物，它既丰富了高等教育资源，更有效地扩大了高等教育规模。近几年，独立招生规模不断扩大，学生管理与服务工作也出现了新情况与新问题：快速发展的办学规模与滞后的办学资源、经费及服务之间的矛盾；学生对大学生活的高期望与实际情况的心理落差等。如何为学生、社会提供优质的高等教育服务，并在激烈的大众化教育环境中获得生存和发展，是每个独立学院要应对的问题。
20世纪中叶至90年代，美国高等教育的大众化阶段也为美国大学学生事务管理带来了难得的机遇和严峻的挑战。1937年，美国大学正式出现学生事务职业，这一职业的出现标志着学生事务服务从原来教学与学生成长教育、服务一体化的教学活动中正式脱离出来。因此，学习和借鉴美国大学学生事务服务的理念和措施，实现独立学院学生管理服务工作的突破和创新，对独立学院的生存和发展有着至关紧要的意义。
1 美国大学学生事务服务理念的特点
美国大学的学生事务工作涵盖了提升学生的智力与专业知识、培养职业技能、锻炼社交能力、提高精神层次、保证学生生活需求等工作，目的是服务于学生的全面发展和成长。此后，美国大学学生事务服务不断向规范化、科学化、人性化的方向发展，在美国人才培养过程中发挥着不可替代的作用。美国大学学生事务管理理念主要有以下几个特点。
1.1 延伸课堂教育
美国大学多数采取小班授课，课堂自由活跃，师生互动多，但课程的信息量大、作业难度高、问题的思考深度深。学生事务管理也是一种教育，它是课堂教学的延伸和补充，是学生事务工作者与专业教师合力育人的“隐性”课堂，主要通过组织丰富的文娱活动调节紧张的学习气氛；通过各种兴趣社团来锻炼团体协作、学习能力；通过专业培训和指导来扩充课程学习的范围；通过社会实践强化知识、技能的应用。这样课内课外的配合补充，有效地帮助学生达到学业目标。
1.2 服务内容广泛
美国高校学生事务工作为实现学生的全面发展提供完备的人性化服务，其宗旨是全面满足学生的需求。因此，美国大学学生事务服务的内容非常广泛，包括招生注册、课程及学业指导、专业兴趣引导、食宿、医疗健康、社团活动、经济资助、就业指导、心理咨询、职业规划、奖惩纪律和特殊服务等。人性化的事务管理服务还照顾了不同民族、不同文化背景、不同种族、不同地域的学生需要的差异性。这样的事务管理服务不仅处处为学生着想、关注学生需求，也为美国大学文化的多样性和开放性奠定基础。
1.3 关注学生的全面发展
1937年，美国颁布的《学生人事工作基本观点》提出了“全面发展的人”的育人理念，不仅要对学生进行智力训练，更要将学生作为一个“人”来发展和培养，不仅注重学生现阶段的需求和发展，还关注学生的未来发展。美国大学注重与中学的联系，将大学的学习课程和研究课题的要求告知中学，为考生和家长提供参观、访问的机会，并提前向他们发布大学的各种资助计划和奖学金申请要求。大学与中学的无缝衔接为考生做了充足的准备并提供各种援助和奖励机会供选择，这样也为他们接下来顺利进行接受高等教育和科学研究打下了坚实基础。通过这样紧密的联系，美国大学不仅获得了优质的生源，学生从未进大学之日起就受到关注和服务，进校之后还能获得职业生涯规划和就業指导等面向未来发展的服务和帮助。
1.4 提供专业化的服务
美国大学学生事务管理服务的专业性体现在以下三点。第一，学生事务管理队伍的学历层次较高。在美国，高校学生事务管理的工作人员必须是教育学、行政学、精神病学、心理学等专业毕业，而且很多还应具有相应的硕士、博士学位。第二，学生事务管理队伍分类细致。既有专业的专职管理人员，也聘用兼职的优秀的企业人员及高年级学生。在岗位培训与技能进修方面，学生事务管理人员也有很多专业的岗前和在职培训包括课程学习、团体或项目培训、技能训练、参加专业协会等。第三，学生事务管理机构和制度完善。1979年，美国成立专业标准推进委员会（CAS）并在五年后制定了第一本《CAS学生服务和发展项目标准与指导原则》，随后又进一步颁布了《自我评量指引》，2006年又出版了《学生学习和发展结果评估框架》。此后一直到2009年，经过多次修订，美国CAS标准第7版出版，共包含35个新的功能领域的标准和指导方针。此外，美国高等教育机构还制定了完善的法律法规，进一步规范学生事务管理工作的程序和方法，比如：《美国高等学校学生事务管理人员行为规范》《美国高等学校学生事务管理人员伦理标准》《高等院校学生事务管理》《学生事务应用手册》等，使美国大学学生事务管理工作有章可循，有法可依。第四，学生事务服务的内容几乎覆盖专业与课程学习活动外的所有范围，且所有服务内容都采用项目的形式来开展，具有明确的工作规范及完善的考核评价指标体系。
1.5 注重交流与学习
美国“高等教育学生事务管理工作委员会”每年召开研讨交流，各类民间教育机构及学生事务管理专业协会间经常开展相互学习和交流活动，这样一来不仅促进了不同地区高校之间的资料共享，而且也在整体上逐渐推动美国高等教育政策的走向发展。
2 独立学院学生管理工作的特点
第一，管理对象，即独立学院的学生具有独特的特点。了解、分析、掌握学生的特点是独立学院做好学生管理工作的首要条件。首先，生源是独立学院的生命。独立学院不同于公办院校，获得社会及校友资助的机会较少，国家及政府投入的经费也不多，其办学经费主要靠学生的学费，通过为学生提供优质的高等教育服务来获得生存和发展。自从20世纪末高校扩招以来，很多独立学院互相竞争生源，甚至不惜降分录取，在重点保证生源数量的同时难免会忽略了生源质量。其次，独立学院的学生录取分数低于普通本科高校，有些甚至与专科学院分数持平。因此，独立学院的学生具有自己独特的特点：①文化知识基础稍显薄弱但实践动手能力强；②自律、自立意识淡薄但社会交际能力强，善于利用社会资源；③自学能力稍差但爱好广泛、特长突出；④经济条件优越但心理承受能力弱、抗压能力差。 第二，管理模式是对母体学校的继承和优化，但创新不足。虽然独立学院在移植母体学校管理模式的基础上针对自身实际情况也作了一些改进和优化，但也仍存在一些问题。例如：管理工作自我中心较重，官本位意识较重，对“以生为本”的理念认识不足；习惯用统一的标准衡量学生，过于重视共性而忽视学生的个性发展；对学生管理过于严厉和细致，缺乏对学生能力的信任；生搬硬套前人的工作方法，缺乏创新性。因此，如何有效管理独立学院学生，促进学生全面发展，已成为独立学院学生管理工作关注的重点。
第三，管理队伍年轻、富有活力但专业化、职业化程度较低。独立学院学生管理队伍主要由3部分组成：刚毕业的年轻人（占大部分）、从母体学校委派或其他学校招聘的中青年辅导员以及刚退休的政工师（小部分）。这样的队伍结构一头大、一头小，存在结构不合理、队伍不稳定等问题。虽然这样的学生管理队伍整体年龄结构偏小、专业背景广泛、可塑性强、工作热情高，但繁杂的琐碎事务和较低的身份待遇使独立学院学生管理人员得不到自我认同感，认为自己是大学生的保姆。此外，不够健全的考核和激励晋升机制也导致独立学院学生管理队伍稳定性较差，人员流失率较高。
3 美国高校学生事务服务理念对独立学院学生管理工作的启示
3.1 合力育人，服務课堂
独立学院学生管理服务工作的理念是“培养全面发展的人”，这首先需要有效整合院内各机构资源，校园中的每个机构和个人都应当参与学生事务管理，都能够从各方面帮助学生的成长与发展，将各种管理服务活动延伸到课堂教育，将“服务”渗透在各工作环节中，实现信息共享、问题共商、责任共担、利益共存，让教室、实验室、饭堂、宿舍及图书馆等成为服务学生发展和成才的课堂和领域。其次，需要推进校外机构资源的有效整合。各种校外资源如家庭、社区、用人单位、传媒网络，甚至优秀校友等都会通过各种潜移默化的形式影响和塑造着学生并贯穿学生培养的全过程。通过挖掘课外、校内外各种隐性教育来服务学生成长和发展，形成一股强而有力的教育“合力”，有了这股合力，将大大有利于课堂教学，促进教学质量的提高。
3.2 完善服务内容，构建服务型学生组织体系
首先，独立学院要逐步提升现有服务的质量。独立学院现有的学生管理服务体系包括：招生服务、奖助贷服务、心理咨询服务、实践指导服务、就业指导和后续跟踪服务、深造及留学咨询服务、学生食宿管理服务等。其次，独立学院要逐渐拓展服务领域。现有的服务内容虽然大部分覆盖了学生在校期间的学习和生活，但仍不够完善。例如：没有为学生提供法律援助方面的服务，技能培训的服务仍不够深入等。在此基础上，还可探讨一些尚未在独立学院甚至普通高校中全面开展的新服务项目，如建立与中学及学生家长信息共享机制等。
在完善服务内容的基础上，独立学院必须将服务与管理紧密结合，构建服务型学生工作管理组织。首先，可通过整合职能、合并机构、分流人员来建立专业化的分类管理学生管理体系。通过成立学生事务管理处来取代各教学系分管学生工作的领导和机构，将他们的管理权归并到学生事务管理处，由分管学生工作的副书记、副院长直接领导。再次，制定学生民主听证制度，开拓学生参与学院重大决策的渠道，建立学生组织与学校正常对话机制，实现民主管理，充分发挥学生参与学院建设的主体作用。
3.3 以生为本，服务学生全面发展
以学生为本的管理理念，既是独立学院学生管理工作的出发点，也是最终落脚点。以学生为本，必须坚持以育人为首位，实施科学管理，热爱学生，尊重学生的兴趣、爱好，正确处理全面发展与个性培养的关系，实现学生作为“人”的全面发展。
马克思在《德意志意识形态》提出了“个人的全面发展”这一学说和“每个人全面而自由的发展”的目标。人的全面发展理论是指导学生事务管理实践的重要理论，对我国学生事务管理有着深远的影响。独立学院的学生管理工作必须以“人的全面发展”的思想引领教育活动和管理过程。首先，要重视学生个体的内在需要和个性发展的要求，特别是加强对学生情感、意志、信仰等感性因素的关注。其次，承认并尊重学生是具有自主意识、人格尊严、具备平等地位的个体，而不是被管理、被教育、被驯服的对象，彻底改变管理者原先高高在上的姿态，从学生角度出发去安排教育活动，创造管理者与学生平等交流与对话的机会和环境。最后，管理、教育和服务是不可割断的，管理的过程也是教育的过程。管理服务要公平惠及所有学生，以学生长远利益为本，不是仅让学生能应付考试、被动适应管理、应付职场需求等，而是着重培养学生的“终身、自主学习能力”“生存力”“发展力”，从学生事务管理的外围走向核心。
3.4 建设职业化学生管理工作队伍
加强独立学院学生管理队伍的职业化建设已成为独立学院学生工作战线的共识和急需解决的课题。第一，要根据现有的学生服务体系模块，设置科学的学生管理服务分类岗位，形成职责明确、重点突出、各司其职的学生管理系统；第二，要完善学生管理人员的职业晋升体系，建立科学、规范、合理的业务级别晋升通道，落实相应的待遇，解决学生管理队伍的稳定问题。第三，要建立独立学院学生管理队伍的培优机制，加大培训力度。
主要参考文献
[1]张勤.以学生需要为向度服务学生全面成长——美国高校学生事务对我国高校学生管理的启示[J].江苏高教，2010（3）.
[2]云炜恒.我国大学生事务管理存在的问题及解决途径[J].内蒙古师范大学学报：教育科学版，2007（3）.
[3]李小龙，王辉.人本管理思想在独立学院学生管理中的运用[J].中国电力教育，2009（9）.
[关键词]服务理念；独立学院；学生管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.08.159
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）08-0-02
近年来，独立学院发展迅猛，已成为教育大众化新形势下的新模式与新产物，它既丰富了高等教育资源，更有效地扩大了高等教育规模。近几年，独立招生规模不断扩大，学生管理与服务工作也出现了新情况与新问题：快速发展的办学规模与滞后的办学资源、经费及服务之间的矛盾；学生对大学生活的高期望与实际情况的心理落差等。如何为学生、社会提供优质的高等教育服务，并在激烈的大众化教育环境中获得生存和发展，是每个独立学院要应对的问题。
20世纪中叶至90年代，美国高等教育的大众化阶段也为美国大学学生事务管理带来了难得的机遇和严峻的挑战。1937年，美国大学正式出现学生事务职业，这一职业的出现标志着学生事务服务从原来教学与学生成长教育、服务一体化的教学活动中正式脱离出来。因此，学习和借鉴美国大学学生事务服务的理念和措施，实现独立学院学生管理服务工作的突破和创新，对独立学院的生存和发展有着至关紧要的意义。
1 美国大学学生事务服务理念的特点
美国大学的学生事务工作涵盖了提升学生的智力与专业知识、培养职业技能、锻炼社交能力、提高精神层次、保证学生生活需求等工作，目的是服务于学生的全面发展和成长。此后，美国大学学生事务服务不断向规范化、科学化、人性化的方向发展，在美国人才培养过程中发挥着不可替代的作用。美国大学学生事务管理理念主要有以下几个特点。
1.1 延伸课堂教育
美国大学多数采取小班授课，课堂自由活跃，师生互动多，但课程的信息量大、作业难度高、问题的思考深度深。学生事务管理也是一种教育，它是课堂教学的延伸和补充，是学生事务工作者与专业教师合力育人的“隐性”课堂，主要通过组织丰富的文娱活动调节紧张的学习气氛；通过各种兴趣社团来锻炼团体协作、学习能力；通过专业培训和指导来扩充课程学习的范围；通过社会实践强化知识、技能的应用。这样课内课外的配合补充，有效地帮助学生达到学业目标。
1.2 服务内容广泛
美国高校学生事务工作为实现学生的全面发展提供完备的人性化服务，其宗旨是全面满足学生的需求。因此，美国大学学生事务服务的内容非常广泛，包括招生注册、课程及学业指导、专业兴趣引导、食宿、医疗健康、社团活动、经济资助、就业指导、心理咨询、职业规划、奖惩纪律和特殊服务等。人性化的事务管理服务还照顾了不同民族、不同文化背景、不同种族、不同地域的学生需要的差异性。这样的事务管理服务不仅处处为学生着想、关注学生需求，也为美国大学文化的多样性和开放性奠定基础。
1.3 关注学生的全面发展
1937年，美国颁布的《学生人事工作基本观点》提出了“全面发展的人”的育人理念，不仅要对学生进行智力训练，更要将学生作为一个“人”来发展和培养，不仅注重学生现阶段的需求和发展，还关注学生的未来发展。美国大学注重与中学的联系，将大学的学习课程和研究课题的要求告知中学，为考生和家长提供参观、访问的机会，并提前向他们发布大学的各种资助计划和奖学金申请要求。大学与中学的无缝衔接为考生做了充足的准备并提供各种援助和奖励机会供选择，这样也为他们接下来顺利进行接受高等教育和科学研究打下了坚实基础。通过这样紧密的联系，美国大学不仅获得了优质的生源，学生从未进大学之日起就受到关注和服务，进校之后还能获得职业生涯规划和就業指导等面向未来发展的服务和帮助。
1.4 提供专业化的服务
美国大学学生事务管理服务的专业性体现在以下三点。第一，学生事务管理队伍的学历层次较高。在美国，高校学生事务管理的工作人员必须是教育学、行政学、精神病学、心理学等专业毕业，而且很多还应具有相应的硕士、博士学位。第二，学生事务管理队伍分类细致。既有专业的专职管理人员，也聘用兼职的优秀的企业人员及高年级学生。在岗位培训与技能进修方面，学生事务管理人员也有很多专业的岗前和在职培训包括课程学习、团体或项目培训、技能训练、参加专业协会等。第三，学生事务管理机构和制度完善。1979年，美国成立专业标准推进委员会（CAS）并在五年后制定了第一本《CAS学生服务和发展项目标准与指导原则》，随后又进一步颁布了《自我评量指引》，2006年又出版了《学生学习和发展结果评估框架》。此后一直到2009年，经过多次修订，美国CAS标准第7版出版，共包含35个新的功能领域的标准和指导方针。此外，美国高等教育机构还制定了完善的法律法规，进一步规范学生事务管理工作的程序和方法，比如：《美国高等学校学生事务管理人员行为规范》《美国高等学校学生事务管理人员伦理标准》《高等院校学生事务管理》《学生事务应用手册》等，使美国大学学生事务管理工作有章可循，有法可依。第四，学生事务服务的内容几乎覆盖专业与课程学习活动外的所有范围，且所有服务内容都采用项目的形式来开展，具有明确的工作规范及完善的考核评价指标体系。
1.5 注重交流与学习
美国“高等教育学生事务管理工作委员会”每年召开研讨交流，各类民间教育机构及学生事务管理专业协会间经常开展相互学习和交流活动，这样一来不仅促进了不同地区高校之间的资料共享，而且也在整体上逐渐推动美国高等教育政策的走向发展。
2 独立学院学生管理工作的特点
第一，管理对象，即独立学院的学生具有独特的特点。了解、分析、掌握学生的特点是独立学院做好学生管理工作的首要条件。首先，生源是独立学院的生命。独立学院不同于公办院校，获得社会及校友资助的机会较少，国家及政府投入的经费也不多，其办学经费主要靠学生的学费，通过为学生提供优质的高等教育服务来获得生存和发展。自从20世纪末高校扩招以来，很多独立学院互相竞争生源，甚至不惜降分录取，在重点保证生源数量的同时难免会忽略了生源质量。其次，独立学院的学生录取分数低于普通本科高校，有些甚至与专科学院分数持平。因此，独立学院的学生具有自己独特的特点：①文化知识基础稍显薄弱但实践动手能力强；②自律、自立意识淡薄但社会交际能力强，善于利用社会资源；③自学能力稍差但爱好广泛、特长突出；④经济条件优越但心理承受能力弱、抗压能力差。 第二，管理模式是对母体学校的继承和优化，但创新不足。虽然独立学院在移植母体学校管理模式的基础上针对自身实际情况也作了一些改进和优化，但也仍存在一些问题。例如：管理工作自我中心较重，官本位意识较重，对“以生为本”的理念认识不足；习惯用统一的标准衡量学生，过于重视共性而忽视学生的个性发展；对学生管理过于严厉和细致，缺乏对学生能力的信任；生搬硬套前人的工作方法，缺乏创新性。因此，如何有效管理独立学院学生，促进学生全面发展，已成为独立学院学生管理工作关注的重点。
第三，管理队伍年轻、富有活力但专业化、职业化程度较低。独立学院学生管理队伍主要由3部分组成：刚毕业的年轻人（占大部分）、从母体学校委派或其他学校招聘的中青年辅导员以及刚退休的政工师（小部分）。这样的队伍结构一头大、一头小，存在结构不合理、队伍不稳定等问题。虽然这样的学生管理队伍整体年龄结构偏小、专业背景广泛、可塑性强、工作热情高，但繁杂的琐碎事务和较低的身份待遇使独立学院学生管理人员得不到自我认同感，认为自己是大学生的保姆。此外，不够健全的考核和激励晋升机制也导致独立学院学生管理队伍稳定性较差，人员流失率较高。
3 美国高校学生事务服务理念对独立学院学生管理工作的启示
3.1 合力育人，服務课堂
独立学院学生管理服务工作的理念是“培养全面发展的人”，这首先需要有效整合院内各机构资源，校园中的每个机构和个人都应当参与学生事务管理，都能够从各方面帮助学生的成长与发展，将各种管理服务活动延伸到课堂教育，将“服务”渗透在各工作环节中，实现信息共享、问题共商、责任共担、利益共存，让教室、实验室、饭堂、宿舍及图书馆等成为服务学生发展和成才的课堂和领域。其次，需要推进校外机构资源的有效整合。各种校外资源如家庭、社区、用人单位、传媒网络，甚至优秀校友等都会通过各种潜移默化的形式影响和塑造着学生并贯穿学生培养的全过程。通过挖掘课外、校内外各种隐性教育来服务学生成长和发展，形成一股强而有力的教育“合力”，有了这股合力，将大大有利于课堂教学，促进教学质量的提高。
3.2 完善服务内容，构建服务型学生组织体系
首先，独立学院要逐步提升现有服务的质量。独立学院现有的学生管理服务体系包括：招生服务、奖助贷服务、心理咨询服务、实践指导服务、就业指导和后续跟踪服务、深造及留学咨询服务、学生食宿管理服务等。其次，独立学院要逐渐拓展服务领域。现有的服务内容虽然大部分覆盖了学生在校期间的学习和生活，但仍不够完善。例如：没有为学生提供法律援助方面的服务，技能培训的服务仍不够深入等。在此基础上，还可探讨一些尚未在独立学院甚至普通高校中全面开展的新服务项目，如建立与中学及学生家长信息共享机制等。
在完善服务内容的基础上，独立学院必须将服务与管理紧密结合，构建服务型学生工作管理组织。首先，可通过整合职能、合并机构、分流人员来建立专业化的分类管理学生管理体系。通过成立学生事务管理处来取代各教学系分管学生工作的领导和机构，将他们的管理权归并到学生事务管理处，由分管学生工作的副书记、副院长直接领导。再次，制定学生民主听证制度，开拓学生参与学院重大决策的渠道，建立学生组织与学校正常对话机制，实现民主管理，充分发挥学生参与学院建设的主体作用。
3.3 以生为本，服务学生全面发展
以学生为本的管理理念，既是独立学院学生管理工作的出发点，也是最终落脚点。以学生为本，必须坚持以育人为首位，实施科学管理，热爱学生，尊重学生的兴趣、爱好，正确处理全面发展与个性培养的关系，实现学生作为“人”的全面发展。
马克思在《德意志意识形态》提出了“个人的全面发展”这一学说和“每个人全面而自由的发展”的目标。人的全面发展理论是指导学生事务管理实践的重要理论，对我国学生事务管理有着深远的影响。独立学院的学生管理工作必须以“人的全面发展”的思想引领教育活动和管理过程。首先，要重视学生个体的内在需要和个性发展的要求，特别是加强对学生情感、意志、信仰等感性因素的关注。其次，承认并尊重学生是具有自主意识、人格尊严、具备平等地位的个体，而不是被管理、被教育、被驯服的对象，彻底改变管理者原先高高在上的姿态，从学生角度出发去安排教育活动，创造管理者与学生平等交流与对话的机会和环境。最后，管理、教育和服务是不可割断的，管理的过程也是教育的过程。管理服务要公平惠及所有学生，以学生长远利益为本，不是仅让学生能应付考试、被动适应管理、应付职场需求等，而是着重培养学生的“终身、自主学习能力”“生存力”“发展力”，从学生事务管理的外围走向核心。
3.4 建设职业化学生管理工作队伍
加强独立学院学生管理队伍的职业化建设已成为独立学院学生工作战线的共识和急需解决的课题。第一，要根据现有的学生服务体系模块，设置科学的学生管理服务分类岗位，形成职责明确、重点突出、各司其职的学生管理系统；第二，要完善学生管理人员的职业晋升体系，建立科学、规范、合理的业务级别晋升通道，落实相应的待遇，解决学生管理队伍的稳定问题。第三，要建立独立学院学生管理队伍的培优机制，加大培训力度。
主要参考文献
[1]张勤.以学生需要为向度服务学生全面成长——美国高校学生事务对我国高校学生管理的启示[J].江苏高教，2010（3）.
[2]云炜恒.我国大学生事务管理存在的问题及解决途径[J].内蒙古师范大学学报：教育科学版，2007（3）.
[3]李小龙，王辉.人本管理思想在独立学院学生管理中的运用[J].中国电力教育，2009（9）.