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摘 要:新医院会计制度的颁布，是财政部经过一至两年时间的探讨，以医院会计制度征求意见稿为基础，通过对财政部、卫生部等多方意见的综合，最终颁布的新医院会计制度。文章对新旧会计制度的区别与联系进行了探讨，针对今后会计人员专业技能提高、职业道德提升、素质培养等问题提出了建议。
关键词：新会计制度 新旧会计制度区别联系 会计人员 继续教育 特点 重要性
中图分类号：F233 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）05-156-02
自从2009年8月开始到2010年7月，财政部最终颁发了会计制度的最终稿，这次的新医院会计制度是结合多方面的意见，通过深入的讨论，结合现行会计制度的优缺点，考虑医院会计人员在工作中存在的弊端，择优去劣，进行了创新，对现代医院开展工作具有很好的推动作用。
一、新旧会计制度的区别与联系
1.对权责发生制有了新的要求。这次医院会计制度改革，是在权责发生制的基础上明确了医院的收入、费用、负债、资产与净资产等几项会计要素，对其实施方法也提出了具体的要求。医院被划分为事业单位，而医院与事业单位在核算上有很大的区别，医院是属于自主经营的主体，它对成本核算是有很高要求的，要以成本核算为基础来提高对资金的使用效率。因此医院对权责发生制的实施存在一定的困难，对待摊费用的使用也不合理，也就无法准确地把权益性支出与资本化支出区分开来，这种情况导致的结果是会计信息无法满足成本核算精细化的要求，所以明确成本核算中权责发生制的实施是有很大的现实意义的。在资产负债的结构与发生当中也明确了修购基金的取消、固定资产折旧的计提，旧的会计制度中修购基金的计提是以医院的收入或者结余作为基础的，与固定资产的价值没有直接关系（修购基金的提取是按固定资产原始价值的一定比率为基础的，在提取修购基金是不减少固定资产的原始价值）。这种计提方法导致计提与固定资产价值具有较大的差异性，甚至超过固定资产本身价值，不能真实反映出固定资产现有价值，导致核算金额的不准确。
2.体现预算与财务信息的一致性。新《医院会计制度》将预算管理和财务管理的目标和基础同时确定为新会计的模式，旧医院会计制度没有同时体现这两种信息，只是在购买资产时以财政性资金作业支出，是作为预算支出的部分，无法计提折旧，而新的会计制度是在计提折旧时预存“待冲基金”，待销资产和领用存货的时候不作为成本费用计算，直接冲销待冲基金。
3.会计科目、收入与支出的变化。这次医院会计制度对实务工作进行了改革，收入和支出的反映更全面，设定的会计科目实用性也更强。由于医院是以医务、教学、科研三大主体而存在的，现行的医院会计制度不包括科教资金的管理，科研教学的资金直接规入往来款或者专用基金中，使医院的收入数据不完整，削弱了数据的对外说服力。而新的医院会计制度对医务、教学、科研重新分类，将其纳入了科教项目，对大收大支概念重新进行了定位，加强了数据的可信度。
现今社会经济都在整体提升，对医院的经济环境也提出了新的要求，新旧医院会计制度的更替与衔接对会计人员来说也是新的考验，会计人员对新旧制度如何衔接，会计制度精神领悟的程度，专业技能、文化素养和职业道德如何继承和发扬都是值得深思的问题。笔者认为，加强会计人员的继续教育，通过不断学习和钻研新的会计知识来达到社会对新会计制度体系的要求，使医院顺利通过新旧会计制度的过渡势在必行。但是现实生活中，会计人员存在着许多问题，笔者拟对会计人员继续教育问题进行探讨。
二、会计人员中存在的问题
各单位会计人员都是一人一岗，单位对会计工作人员的要求不是很高，虽说也一直在鼓励会计人员努力学习，但在收入相对稳定的情况下，会计人员的学习自主性不是很强，同事之间也缺乏相互学习的竞争意识。即使在会计培训方面进行了投入，卫生部门和财政部门也对各项新内容、新制度、新流程开展了培训，可真正到场参加的培训人员却非常有限，同时还会划分出三六九等。加之学习过程也是相当枯燥，参加了培训，真正培训人员对培训内容的掌握与吸收也存在一定的争议。
1.刚从学校毕业的会计。所学的知识都是书本上的，从事过会计的人都知道教材中的知识与实际操作起来会有很大的差距，加之有些教材与实际操作落后好几年，因此这部分会计人员虽说是学过会计的，但他们的学业与工作相比会显得力不从心。
2.工龄较长的会计。工作了十几年或者几十年的会计也只是对单位操作流程比较熟悉罢了，在工作当中也无创新可言，如果流程有些变动就会无从下手。
3.会计不是多面手。拿笔者所在的单位来说，会计无需把单位的各项经济业务按会计规则来计算利润，也不需要办理缴税、纳税的各项工作，而是以会计岗位来区别的，每个岗位的会计干好自己份内的工作就可以了，因此会计知识的差距便由此产生。
三、对会计人员进行继续教育的必要性
1.会计人员继续教育是社会主义市场经济体制不断深入的需要。我国由计划变为市场经济以来，对会计人员数量以及素质和能力方面的要求也不断地提高，从事会计工作人员的队伍也在不断地发展及壮大之中。在这种庞大的会计体系中开展继续教育是适应各社会形势的需求，也将进一步提升我国市场经济的水平。
2.会计人员继续教育是各项新准则、新制度和新规定贯彻执行的需要。对会计人员继续教育的加强既是“《会计法》、《会计从业资格管理办法》等相关法律法规的要求，也是会计建设的重要内容，必须当作会计工作的重要组成部分来落实。
3.会计人员素质的提高，也需要将会计人员继续教育纳入到学习的工作进程中来。通过对会计继续教育的学习不仅使会计人员具备较高的政治素质和职业道德，同时也使会计人员应用合理的知识结构在工作中忠于职守，爱岗敬业，刻苦钻研，廉洁奉公，这也是对会计继续教育最基本的要求。
4.适应了会计教育改革与国际会计教育接轨的时代要求。利用现代网络科技的远程继续教育形式，扩大了教育规模的深度与广度，减少了国家的投资，实现人的智能化，提高国民整体素质，使会计人员将会计知识和会计学习理念贯彻终身。
四、会计人员继续教育的特点
1.具有强制性手段。财政部颁发的《会计人员继续教育暂行规定》中，对会计人员继续教育的学习内容有具体的要求，要求学员必须接受规定的时间继续学习教育。由培训单位培训，各级财政部门下发证书，每个会计人员必须接受一年一次的学习教育。
2.培训内容的人性化。会计继续教育根据会计专业技术职务资格分为高级、中级、初级三个层次，按照会计人员对文化知识掌握度、操作技能熟练度等方面存在的层次性和差异性来划分，便于各类会计人员来针对性的学习，加强了其人性化的培训。
3.持续永久性。通过这几年的社会经济发展来看，会计知识更新的进度也在不断加速，社会知识经济时代对会计人员的要求也在不断提高，所以它是一项必须长期坚持而且永不中断的工作。
4.对会计内容具有较强的针对性。会计继续教育的内容不仅要新颖而且更要专业，需要朝着会计知识更新、会计理论更新为主要内容的技能操作方向转化，因此其针对性较强。
5.学习内容自由性。会计继续教育通常是以自主学习为主、培训教育为辅：以专门专业的培训为主，其它学习形式为辅的形式来学习的；它既可以拿会计专业文凭，考取相应的专科、本科文凭，也可以取得专业技术职称资格，取得初、中、高级会计证书；既可以脱产学习也可以业余学习，学习的内容具有相对的自由性。
6.形式多样性。当今社会是网络社会，继续教育教学的重要手段将逐步向计算机与信息网络转换，它的学习模式可以是面对面地授课，自己安排学习时间，也可以通过有线电视、计算机等形式学习，学习的形式比较随意多样性。
五、对会计人员继续教育任重而道远
1.有不少相关的负责人员对会计人员继续教育的重要性认识不足，职业道德教育观念淡薄。这一问题在各个医院或多或少都存在，会计人员从事会计工作以来几乎很少参加过会计培训，对会计人员继续教育知之甚少，就算好不容易有一次学习机会时会计人员还会把这种培训当成一种负担。而且教育培训重点是提高诗证人员业务素质、会计职业道德水平，相当一部分领导负责人也没有认识到这一点，这与会计人员继续教育的初衷是相背离的，这也反映出有关部门在对会计人员继续教育的宣传力度上做得不够。
2.培训内容不够灵活。现在各地会计人员继续教育的实际操作过程通常是财政部门或卫生系统统一确定一个培训主题，到场参加人员不分层次，不分工作单位性质统一学习，这样会使培训成为走过场，起不到实际的作用。
3.培训时间安排得不合理。继续教育的培训时间一般都是集中在某一天或半天上，这就要求培训人员在这个时间段上必须参加，如果遇到特殊情况时就无法学习，使这一段培训学习的作用失去保障。因此，笔者建议有关部门要延长会计人员继续教育的时间，调整总时间当中面授和自学的比例，达到继续教育的目的。
4.继续教育的后续教育抓得不紧。有些地方按照政策开展了教育培训，单位也组织会计人员参加了学习，可是会计人员学完之后把书本一丢，原封不动地又还给了老师，该掌握的知识没有掌握，该更新的学习内容在脑海中还是陈旧的。因此为了提高学习效率，针对学习人员规定的学习主题和要求，在内容当中除了学习的内容外还要增加学习成效检验的内容。通过测验来了解学习人员对所学内容的掌握程度，进而发现不足。
综上所述，目前还处于新旧会计制度的更新阶段，可以看出发展会计人员继续教育是会计教育体系的重要途径，发展终身教育也是改革的必然趋势。会计人员继续教育管理工作是一项长期且重要的工作，通过结合它的长期性、持久性等的特点建立一整套终身教育制度，使会计人员继续教育环境得以改善，让会计人员继续教育步入良性的循环轨道中来，从而提高会计人员素质和专业水平，以适应新世纪我国市场经济发展的需要。
参考文献：
1.汤建凤，戴文娟，张月梅.对《医院会计制度》、《医院财务制度》（征求意见稿）的思考[J].会计之友，2010（26）：33－34
2.范红.现行医院会计核算中缺陷及改善建议[J].现代商贸工业，2010.22(19)：218－218
3.财政部.会计人员继续教育暂行规定
4.赵芳.关于会计人员继续教育的探讨.商场现代化，2007（6）
5.王琴.谈医院会计人员后续教育.现代商业，2010（32）
（作者单位：湖北医药学院附属太和医院财经处 湖北十堰 442000）
（责编：若佳）
关键词：新会计制度 新旧会计制度区别联系 会计人员 继续教育 特点 重要性
中图分类号：F233 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）05-156-02
自从2009年8月开始到2010年7月，财政部最终颁发了会计制度的最终稿，这次的新医院会计制度是结合多方面的意见，通过深入的讨论，结合现行会计制度的优缺点，考虑医院会计人员在工作中存在的弊端，择优去劣，进行了创新，对现代医院开展工作具有很好的推动作用。
一、新旧会计制度的区别与联系
1.对权责发生制有了新的要求。这次医院会计制度改革，是在权责发生制的基础上明确了医院的收入、费用、负债、资产与净资产等几项会计要素，对其实施方法也提出了具体的要求。医院被划分为事业单位，而医院与事业单位在核算上有很大的区别，医院是属于自主经营的主体，它对成本核算是有很高要求的，要以成本核算为基础来提高对资金的使用效率。因此医院对权责发生制的实施存在一定的困难，对待摊费用的使用也不合理，也就无法准确地把权益性支出与资本化支出区分开来，这种情况导致的结果是会计信息无法满足成本核算精细化的要求，所以明确成本核算中权责发生制的实施是有很大的现实意义的。在资产负债的结构与发生当中也明确了修购基金的取消、固定资产折旧的计提，旧的会计制度中修购基金的计提是以医院的收入或者结余作为基础的，与固定资产的价值没有直接关系（修购基金的提取是按固定资产原始价值的一定比率为基础的，在提取修购基金是不减少固定资产的原始价值）。这种计提方法导致计提与固定资产价值具有较大的差异性，甚至超过固定资产本身价值，不能真实反映出固定资产现有价值，导致核算金额的不准确。
2.体现预算与财务信息的一致性。新《医院会计制度》将预算管理和财务管理的目标和基础同时确定为新会计的模式，旧医院会计制度没有同时体现这两种信息，只是在购买资产时以财政性资金作业支出，是作为预算支出的部分，无法计提折旧，而新的会计制度是在计提折旧时预存“待冲基金”，待销资产和领用存货的时候不作为成本费用计算，直接冲销待冲基金。
3.会计科目、收入与支出的变化。这次医院会计制度对实务工作进行了改革，收入和支出的反映更全面，设定的会计科目实用性也更强。由于医院是以医务、教学、科研三大主体而存在的，现行的医院会计制度不包括科教资金的管理，科研教学的资金直接规入往来款或者专用基金中，使医院的收入数据不完整，削弱了数据的对外说服力。而新的医院会计制度对医务、教学、科研重新分类，将其纳入了科教项目，对大收大支概念重新进行了定位，加强了数据的可信度。
现今社会经济都在整体提升，对医院的经济环境也提出了新的要求，新旧医院会计制度的更替与衔接对会计人员来说也是新的考验，会计人员对新旧制度如何衔接，会计制度精神领悟的程度，专业技能、文化素养和职业道德如何继承和发扬都是值得深思的问题。笔者认为，加强会计人员的继续教育，通过不断学习和钻研新的会计知识来达到社会对新会计制度体系的要求，使医院顺利通过新旧会计制度的过渡势在必行。但是现实生活中，会计人员存在着许多问题，笔者拟对会计人员继续教育问题进行探讨。
二、会计人员中存在的问题
各单位会计人员都是一人一岗，单位对会计工作人员的要求不是很高，虽说也一直在鼓励会计人员努力学习，但在收入相对稳定的情况下，会计人员的学习自主性不是很强，同事之间也缺乏相互学习的竞争意识。即使在会计培训方面进行了投入，卫生部门和财政部门也对各项新内容、新制度、新流程开展了培训，可真正到场参加的培训人员却非常有限，同时还会划分出三六九等。加之学习过程也是相当枯燥，参加了培训，真正培训人员对培训内容的掌握与吸收也存在一定的争议。
1.刚从学校毕业的会计。所学的知识都是书本上的，从事过会计的人都知道教材中的知识与实际操作起来会有很大的差距，加之有些教材与实际操作落后好几年，因此这部分会计人员虽说是学过会计的，但他们的学业与工作相比会显得力不从心。
2.工龄较长的会计。工作了十几年或者几十年的会计也只是对单位操作流程比较熟悉罢了，在工作当中也无创新可言，如果流程有些变动就会无从下手。
3.会计不是多面手。拿笔者所在的单位来说，会计无需把单位的各项经济业务按会计规则来计算利润，也不需要办理缴税、纳税的各项工作，而是以会计岗位来区别的，每个岗位的会计干好自己份内的工作就可以了，因此会计知识的差距便由此产生。
三、对会计人员进行继续教育的必要性
1.会计人员继续教育是社会主义市场经济体制不断深入的需要。我国由计划变为市场经济以来，对会计人员数量以及素质和能力方面的要求也不断地提高，从事会计工作人员的队伍也在不断地发展及壮大之中。在这种庞大的会计体系中开展继续教育是适应各社会形势的需求，也将进一步提升我国市场经济的水平。
2.会计人员继续教育是各项新准则、新制度和新规定贯彻执行的需要。对会计人员继续教育的加强既是“《会计法》、《会计从业资格管理办法》等相关法律法规的要求，也是会计建设的重要内容，必须当作会计工作的重要组成部分来落实。
3.会计人员素质的提高，也需要将会计人员继续教育纳入到学习的工作进程中来。通过对会计继续教育的学习不仅使会计人员具备较高的政治素质和职业道德，同时也使会计人员应用合理的知识结构在工作中忠于职守，爱岗敬业，刻苦钻研，廉洁奉公，这也是对会计继续教育最基本的要求。
4.适应了会计教育改革与国际会计教育接轨的时代要求。利用现代网络科技的远程继续教育形式，扩大了教育规模的深度与广度，减少了国家的投资，实现人的智能化，提高国民整体素质，使会计人员将会计知识和会计学习理念贯彻终身。
四、会计人员继续教育的特点
1.具有强制性手段。财政部颁发的《会计人员继续教育暂行规定》中，对会计人员继续教育的学习内容有具体的要求，要求学员必须接受规定的时间继续学习教育。由培训单位培训，各级财政部门下发证书，每个会计人员必须接受一年一次的学习教育。
2.培训内容的人性化。会计继续教育根据会计专业技术职务资格分为高级、中级、初级三个层次，按照会计人员对文化知识掌握度、操作技能熟练度等方面存在的层次性和差异性来划分，便于各类会计人员来针对性的学习，加强了其人性化的培训。
3.持续永久性。通过这几年的社会经济发展来看，会计知识更新的进度也在不断加速，社会知识经济时代对会计人员的要求也在不断提高，所以它是一项必须长期坚持而且永不中断的工作。
4.对会计内容具有较强的针对性。会计继续教育的内容不仅要新颖而且更要专业，需要朝着会计知识更新、会计理论更新为主要内容的技能操作方向转化，因此其针对性较强。
5.学习内容自由性。会计继续教育通常是以自主学习为主、培训教育为辅：以专门专业的培训为主，其它学习形式为辅的形式来学习的；它既可以拿会计专业文凭，考取相应的专科、本科文凭，也可以取得专业技术职称资格，取得初、中、高级会计证书；既可以脱产学习也可以业余学习，学习的内容具有相对的自由性。
6.形式多样性。当今社会是网络社会，继续教育教学的重要手段将逐步向计算机与信息网络转换，它的学习模式可以是面对面地授课，自己安排学习时间，也可以通过有线电视、计算机等形式学习，学习的形式比较随意多样性。
五、对会计人员继续教育任重而道远
1.有不少相关的负责人员对会计人员继续教育的重要性认识不足，职业道德教育观念淡薄。这一问题在各个医院或多或少都存在，会计人员从事会计工作以来几乎很少参加过会计培训，对会计人员继续教育知之甚少，就算好不容易有一次学习机会时会计人员还会把这种培训当成一种负担。而且教育培训重点是提高诗证人员业务素质、会计职业道德水平，相当一部分领导负责人也没有认识到这一点，这与会计人员继续教育的初衷是相背离的，这也反映出有关部门在对会计人员继续教育的宣传力度上做得不够。
2.培训内容不够灵活。现在各地会计人员继续教育的实际操作过程通常是财政部门或卫生系统统一确定一个培训主题，到场参加人员不分层次，不分工作单位性质统一学习，这样会使培训成为走过场，起不到实际的作用。
3.培训时间安排得不合理。继续教育的培训时间一般都是集中在某一天或半天上，这就要求培训人员在这个时间段上必须参加，如果遇到特殊情况时就无法学习，使这一段培训学习的作用失去保障。因此，笔者建议有关部门要延长会计人员继续教育的时间，调整总时间当中面授和自学的比例，达到继续教育的目的。
4.继续教育的后续教育抓得不紧。有些地方按照政策开展了教育培训，单位也组织会计人员参加了学习，可是会计人员学完之后把书本一丢，原封不动地又还给了老师，该掌握的知识没有掌握，该更新的学习内容在脑海中还是陈旧的。因此为了提高学习效率，针对学习人员规定的学习主题和要求，在内容当中除了学习的内容外还要增加学习成效检验的内容。通过测验来了解学习人员对所学内容的掌握程度，进而发现不足。
综上所述，目前还处于新旧会计制度的更新阶段，可以看出发展会计人员继续教育是会计教育体系的重要途径，发展终身教育也是改革的必然趋势。会计人员继续教育管理工作是一项长期且重要的工作，通过结合它的长期性、持久性等的特点建立一整套终身教育制度，使会计人员继续教育环境得以改善，让会计人员继续教育步入良性的循环轨道中来，从而提高会计人员素质和专业水平，以适应新世纪我国市场经济发展的需要。
参考文献：
1.汤建凤，戴文娟，张月梅.对《医院会计制度》、《医院财务制度》（征求意见稿）的思考[J].会计之友，2010（26）：33－34
2.范红.现行医院会计核算中缺陷及改善建议[J].现代商贸工业，2010.22(19)：218－218
3.财政部.会计人员继续教育暂行规定
4.赵芳.关于会计人员继续教育的探讨.商场现代化，2007（6）
5.王琴.谈医院会计人员后续教育.现代商业，2010（32）
（作者单位：湖北医药学院附属太和医院财经处 湖北十堰 442000）
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