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气候变化既是环境问题，也是发展问题，归根到底是发展问题。欧盟在2010年12月结束的坎昆会议和2009年12月结束的哥本哈根会议上为建立具有法律约束力的国际气候框架积极发挥作用，并一直试图取得未来国际气候合作机制构建的主导权，这反映出气候与环境已成为了欧盟当前主要关注的国际政治经济议题。欧盟的“气候外交”背后所隐藏的，是日益凸显的全球能源政策与经济利益博弈，这关切到欧盟自身以及中欧经贸发展的方方面面。