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【摘要】 随着我国城市化进程的加快，目前我国的城市垃圾由于处置设施严重不足，城市陷入垃圾的包围之中。城市垃圾的危害主要表现在：侵占土地；污染土壤；污染水体；污染大气；影响环境卫生。对城市垃圾的处理，国家要加大对垃圾处理厂建设的投入；加快建设城市垃圾处理厂；提供强有力的政策保障；加强项目督察工作；加强宣传教育，提高全民环境意识。
【关键词】 城市垃圾；现状；处理对策
1 问题的提出
我国城市化进程的加快的同时，我们面临许多新的问题，可持续发展被提到了非常重要的位置，如何处理城市中日益增长的垃圾，是我们必须解决的重要难题。
2 城市垃圾的国内外现状
近年来，随着工业化国家的城市化和居民消费水平的提高,城市垃圾的增长也十分迅速。美国目前垃圾增长率为5%，德国为4%，瑞典为2%，韩国为11%，欧盟国家为3%。全球年产垃圾超过100亿吨，其中美国达30亿吨，日本最近10年平均每日垃圾抛弃量增加一倍，英国城市垃圾量15年增加了一倍。2004年，我国的城市垃圾产生量达到2亿吨之多，超过美国成为世界第一，占地达8万公顷，而历年堆存量已超过60亿吨。由于处置设施严重不足，目前已有2／3的城市陷入垃圾的包围之中，各地纷纷发生垃圾围城的危机。
3 城市垃圾的危害
垃圾对人类环境的危害，主要表现在以下几个方面：
3.1侵占土地
垃圾不加利用时，需占地堆放。堆积量越大，占地也越多，每堆积1万吨垃圾需占地1亩。中国许多城市利用市郊堆存城市垃圾，也侵占了大量农田，同时，大量垃圾的堆积严重地破坏地貌、植被和自然景观。
3.2污染土壤
垃圾直接堆放或没有适当的防渗措施的垃圾填埋场，垃圾中的有害成分很容易经过风化雨淋、地表径流的侵蚀而渗入土壤之中。土壤是许多细菌、真菌等微生物聚居的场所，这些微生物形成了一个生态系统环境保护，在大自然的物质循环中，担负着碳循环和氮循环的一部分重要任务。由于有害成分进入土壤能杀灭土壤中的微生物，使土壤丧失腐解能力，导致草木不生。
3.3污染水体
垃圾随天然降水和地表径流进入江河湖泊，或随风飘迁落入水体使地面水污染；随渗沥水进入土壤则使地下水污染；直接排入河流、湖泊或海洋，又能造成更大的水体污染。
3.4污染大气
细粒状的垃圾在大风吹动下会随风飘逸，扩散到很远的地方，造成大气的粉尘污染；垃圾在适宜的温度和湿度下被微生物分解，释放有毒气体；垃圾在运输和处理过程中，产生有害气体和粉尘污染大气。
3.5影响环境卫生
中国的垃圾综合利用很低。据300个城市统计，城市垃圾的清运量仅占产量的40%～50%，无害化处理率平均只有1.6%，50%以上垃圾存在城市的一些死角，98%以上的垃圾、粪便未经无害化处理进入环境，严重影响人们居住环境的卫生状况，导致传染病菌繁殖，对人们的健康构成潜在的威胁。
4 城市垃圾的处理
由垃圾围城造成的污染，当前我国城市中已成为突出问题，应引起高度关注，有关部门要积极推动垃圾无害化处理工作。按照《固体废物污染环境防治法》等环保法律、法规的要求，生活垃圾必须经过无害化处理。为此，提出如下对策:
4.1国家加大对城市垃圾处理厂建设的投入
为应对全球性的金融危机，今年国家加大了对城市环保基础设施的投入。在这样的利好背景下，下一步国家应进一步加强对中小城市垃圾处理厂建设的投入。可采取国债投入，引进外国专项贷款，引导企业或个人投入等形式，解决建设垃圾处理厂所需的资金。各地政府也要加大招商引资力度，项目通过BOT(建设—经营—移交)、BT(建设—移交)、合资、合作等方式引进市场化投资和经营主体，多方筹资建设垃圾处理厂。
4.2加快建设城市垃圾处理厂
政府要把垃圾处理厂建设作为为民办实事之一。为加快推动城市垃圾处理项目建设，当地政府要将垃圾处理项目纳入市重点项目管理，明确各市区主要负责人为垃圾处理项目建设第一责任人，各市（区）分管负责人为直接责任人，并与当地政府签订目标责任书。政府主要负责人每季度听取一次全面汇报，及时掌握工作进度，分管负责人每月听取一次工程进度汇报，并要实地察看工程建设情况、检查工程质量、督促建设进度，及时协调解决相关问题。各部门配合联动，提高审批效率，优先供应土地，确定合格工艺和建设标准，提出施工、设备资质标准，把建设、运营、收费机制和验收、监测责任落实到每个部门。
4.3提供强有力的政策保障
当地政府要出台《关于加快城市生活垃圾处理设施建设促进生活垃圾处理无害化的意见》等一系列文件，为加强城市生活垃圾处理场的建设、运营、管理提供强有力的政策保障。要建立完善垃圾收费机制，积极筹措建设资金和运营经费，促进垃圾处理产业化进程。要本着“谁污染、谁治理，谁受益、谁付费”的原则，开征垃圾处置费。
4.4加强项目督察工作
为指导加快垃圾处理项目建设，政府要成立由发改委、建委、环保局、监察局等部门组成的联合督察组，实行分组包干，每月对城市垃圾处理项目的建设进度、资金使用、垃圾处理费征收情况进行一次全面督察。根据现场情况，对部分领导重视不够、建设进度迟缓的项目及所在地政府，分别给予通报批评或黄牌警告。
4.5加强宣传教育，提高全民环境意识
要通过广播、电视、报纸等新闻媒体，大力宣传垃圾污染防治的重要意义，并在中小学开设环境教育课程，提高全民的环境意识，积极防治垃圾污染。
【关键词】 城市垃圾；现状；处理对策
1 问题的提出
我国城市化进程的加快的同时，我们面临许多新的问题，可持续发展被提到了非常重要的位置，如何处理城市中日益增长的垃圾，是我们必须解决的重要难题。
2 城市垃圾的国内外现状
近年来，随着工业化国家的城市化和居民消费水平的提高,城市垃圾的增长也十分迅速。美国目前垃圾增长率为5%，德国为4%，瑞典为2%，韩国为11%，欧盟国家为3%。全球年产垃圾超过100亿吨，其中美国达30亿吨，日本最近10年平均每日垃圾抛弃量增加一倍，英国城市垃圾量15年增加了一倍。2004年，我国的城市垃圾产生量达到2亿吨之多，超过美国成为世界第一，占地达8万公顷，而历年堆存量已超过60亿吨。由于处置设施严重不足，目前已有2／3的城市陷入垃圾的包围之中，各地纷纷发生垃圾围城的危机。
3 城市垃圾的危害
垃圾对人类环境的危害，主要表现在以下几个方面：
3.1侵占土地
垃圾不加利用时，需占地堆放。堆积量越大，占地也越多，每堆积1万吨垃圾需占地1亩。中国许多城市利用市郊堆存城市垃圾，也侵占了大量农田，同时，大量垃圾的堆积严重地破坏地貌、植被和自然景观。
3.2污染土壤
垃圾直接堆放或没有适当的防渗措施的垃圾填埋场，垃圾中的有害成分很容易经过风化雨淋、地表径流的侵蚀而渗入土壤之中。土壤是许多细菌、真菌等微生物聚居的场所，这些微生物形成了一个生态系统环境保护，在大自然的物质循环中，担负着碳循环和氮循环的一部分重要任务。由于有害成分进入土壤能杀灭土壤中的微生物，使土壤丧失腐解能力，导致草木不生。
3.3污染水体
垃圾随天然降水和地表径流进入江河湖泊，或随风飘迁落入水体使地面水污染；随渗沥水进入土壤则使地下水污染；直接排入河流、湖泊或海洋，又能造成更大的水体污染。
3.4污染大气
细粒状的垃圾在大风吹动下会随风飘逸，扩散到很远的地方，造成大气的粉尘污染；垃圾在适宜的温度和湿度下被微生物分解，释放有毒气体；垃圾在运输和处理过程中，产生有害气体和粉尘污染大气。
3.5影响环境卫生
中国的垃圾综合利用很低。据300个城市统计，城市垃圾的清运量仅占产量的40%～50%，无害化处理率平均只有1.6%，50%以上垃圾存在城市的一些死角，98%以上的垃圾、粪便未经无害化处理进入环境，严重影响人们居住环境的卫生状况，导致传染病菌繁殖，对人们的健康构成潜在的威胁。
4 城市垃圾的处理
由垃圾围城造成的污染，当前我国城市中已成为突出问题，应引起高度关注，有关部门要积极推动垃圾无害化处理工作。按照《固体废物污染环境防治法》等环保法律、法规的要求，生活垃圾必须经过无害化处理。为此，提出如下对策:
4.1国家加大对城市垃圾处理厂建设的投入
为应对全球性的金融危机，今年国家加大了对城市环保基础设施的投入。在这样的利好背景下，下一步国家应进一步加强对中小城市垃圾处理厂建设的投入。可采取国债投入，引进外国专项贷款，引导企业或个人投入等形式，解决建设垃圾处理厂所需的资金。各地政府也要加大招商引资力度，项目通过BOT(建设—经营—移交)、BT(建设—移交)、合资、合作等方式引进市场化投资和经营主体，多方筹资建设垃圾处理厂。
4.2加快建设城市垃圾处理厂
政府要把垃圾处理厂建设作为为民办实事之一。为加快推动城市垃圾处理项目建设，当地政府要将垃圾处理项目纳入市重点项目管理，明确各市区主要负责人为垃圾处理项目建设第一责任人，各市（区）分管负责人为直接责任人，并与当地政府签订目标责任书。政府主要负责人每季度听取一次全面汇报，及时掌握工作进度，分管负责人每月听取一次工程进度汇报，并要实地察看工程建设情况、检查工程质量、督促建设进度，及时协调解决相关问题。各部门配合联动，提高审批效率，优先供应土地，确定合格工艺和建设标准，提出施工、设备资质标准，把建设、运营、收费机制和验收、监测责任落实到每个部门。
4.3提供强有力的政策保障
当地政府要出台《关于加快城市生活垃圾处理设施建设促进生活垃圾处理无害化的意见》等一系列文件，为加强城市生活垃圾处理场的建设、运营、管理提供强有力的政策保障。要建立完善垃圾收费机制，积极筹措建设资金和运营经费，促进垃圾处理产业化进程。要本着“谁污染、谁治理，谁受益、谁付费”的原则，开征垃圾处置费。
4.4加强项目督察工作
为指导加快垃圾处理项目建设，政府要成立由发改委、建委、环保局、监察局等部门组成的联合督察组，实行分组包干，每月对城市垃圾处理项目的建设进度、资金使用、垃圾处理费征收情况进行一次全面督察。根据现场情况，对部分领导重视不够、建设进度迟缓的项目及所在地政府，分别给予通报批评或黄牌警告。
4.5加强宣传教育，提高全民环境意识
要通过广播、电视、报纸等新闻媒体，大力宣传垃圾污染防治的重要意义，并在中小学开设环境教育课程，提高全民的环境意识，积极防治垃圾污染。