今天,我们在山东省烟台市召开国家知识产权强县工程工作研讨会,是为了总结和交流2009年5月强县工程正式启动以来的工作经验,查找和分析当前工作中存在的问题,研究和探讨下一步工作的思路和方法。以下我将从三个方面对过去一段时间的工作进行总结。
　　
　　强县工程工作成效初显
　　
　　一年多来,各强县工程县(区、市)按照“以机制促产出、以转化带发展、以保护谋优势”的方针,从加强管理、健全体系、完善机制、推动创造、促进转化、强化保护等方面着手,积极进取,不断创新,克服重重困难,做了大量务实、细致的工作,取得了明显的成效。
　　行政管理能力大幅提高。有关省、市知识产权局加强了对强县工程县(区、市)的指导和支持,加大了政策倾斜力度,有的省局调剂专门资金支持县局,有的省局强化对县领导、县局工作人员的培训。这些措施有效地提高了强县工程县(区、市)的知识产权行政管理能力,为强县工程的实施提供了组织保障。
　　行政保护工作取得进展。大部分强县工程县(区、市)通过行政委托方式,获得专利行政执法权;积极加强同公安、工商等部门的沟通协调,开展联合执法,形成合力,提高执法效果;以查处假冒专利为重点,加大对市场、商场等流通领域的执法检查力度,净化市场环境,提高社会知识产权意识;积极配合省局、市局在当地的执法,强化对专利侵权案件的调解,提高执法效率,降低当事人成本,有效化解纠纷。
　　促进知识产权创造政策广泛实施。强县工程县(区、市)普遍实施了专利申请资助的政策,调动了发明创造、申请专利的积极性,促进了自主创新成果的产权化,提高了企业知识产权拥有量,提高了知识产权管理工作的影响力和显示度,提升了当地知识产权竞争力。
　　促进知识产权运用政策特色突出洛强县工程县(区、市)结合当地实际,积极实施促进知识产权转化运用的政策措施,取得了良好的成绩。一些县大力开展知识产权质押融资工作,帮助企业解决融资难题;大部分县积极开展专利实施工作;一些县开展了知识产权托管工作;一些县实施对得到转化的项目给予奖励的政策,鼓励专利权人积极转化专利技术。
　　企业知识产权工作成效明显。强县工程县(区、市)普遍以企业工作为着力点,不断强化对企业知识产权工作的指导、支持和服务。这些工作的开展,培育出一批拥有自主知识产权、以知识产权产品获得市场优势、高利润率的龙头企业,为当地产业升级、经济增长发挥了重要的作用。
　　宣传培训工作深入开展。各强县工程县(区、市)积极开展知识产权宣传培训工作。培训工作也做到了基础培训和业务培训的紧密结合,取得了很好的社会效果。
　　服务能力建设得到加强。各强县工程县(区、市)积极加强服务能力建设,不断提高知识产权公共服务、中介服务能力。
　　上述成绩的取得,离不开各有关知识产权局的不懈努力,但是,我们在看到成绩的同时也要清醒地认识到,强县工程还存在一些这样或那样的问题:一是强县工程县局基础条件薄弱。二是强县工程实施工作政策措施缺乏。三是各级知识产权局在强县工程工作中尚未形成合力。
　　
　　进一步做好强县工程工作的重要意义
　　
　　在当前的后危机时代,知识产权被作为促进经济复苏的重要资源,其作用已被进一步强化。从世界范围看,全球竞争的焦点已变成抢占科学技术和知识产权的制高点,另一方面,国际贸易保护主义的抬头对于外贸依存度很高的中国经济和企业也形成了新的挑战。从国内环境看,党中央、国务院高度重视知识产权工作。2009年的中央经济工作会议提出,做好2010年经济工作,重点要在促进发展方式转变上下功夫。
　　可以看出,知识产权已经渗透在经济社会的各个方面、各个领域。面对当前知识产权国际国内形势,我们必须以科学发展观为指导,抓住历史机遇,认真做好新时期知识产权工作,不断发挥政府引导作用,不断增强全社会、特别是创新者的创新意识和创新能力,不断产出自主知识产权以及自主品牌,充分发挥实施知识产权战略在产业结构升级和经济结构调整中的重要作用,为经济社会的科学发展提供有力支撑。
　　而县域经济是国民经济的重要组成部分,是国民经济的基本单元,是一个相对完整的经济运行体系。强县工程作为国家知识产权局推出的加强县域知识产权工作的重要举措,做好其各项工作意义重大。
　　强县工程是提升县域经济发展速度和质量的有效措施。发展县域经济,是早在党的十六大和十六届三中全会上就提出的战略任务,是统筹城乡协调发展、促进工农结合、解决好“三农”问题的基本保证,是加快工业化、城镇化和现代化的迫切要求。因此,县域经济的发展速度和质量对整个国民经济发展、社会主义现代化建设影响重大。
　　强县工程是深入实施国家知识产权战略的内在要求。县域经济是国民经济的一个缩影,具有与国民经济相对应的各个产业、领域和部门。可以说,强县工程工作关系到知识产权系统工作体系建设,关系到知识产权战略、知识产权制度在基层的实施,是我们这个系统的一项基础性、关键性工作。
　　强县工程是建设社会主义新农村的有力支撑。十七大报告强调,要统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设,这对知识产权工作提出了更高的要求。我们应该进一步加强强县工程工作,积极为农业机械化、产业化、现代化提供知识产权支撑和服务,加强知识产权保护、维护农村市场秩序,大力培养农村知识产权实用人才,切实为社会主义新农村建设提供有力支撑。
　　
　　关于进一步做好强县工程工作的几点思考
　　
　　结合前一阶段各地创造的宝贵经验,针对存在的主要问题,结合当前知识产权新形势,我对进一步做好强县工程工作提出以下几点思考:
　　首先是如何进一步加强对强县工程工作的管理。
　　在2008年颁布实施的《国家知识产权强县工程实施方案(试行)》的基础上,我们计划研究出台正式的实施方案,划分工作层次、明确工作要求。强县工程工作拟设立强县工程试点县、强县工程示范县两个层次。应设立强县工程试点专项资金,配备必要的办公条件、执法条件。建立强县工程实施经费支持机制,国家局、省局、市局按比例给予县局经费支持。严格示范县进入标准,标准中对机构、人员、经费、知识产权实力、管理能力、对当地经济社会贡献率都提出明确要求。对示范县实行动态管理,建立退出机制。
　　其次是如何进一步强化强县工程工作机制。
　　进一步健全纵向联动工作机制。国家局负责搭建工作框架,明确工作要求;省局负责具体组织实施工作,指定专门处室,设立专项资金,进行日常管理;市局协助省局开展强县工程有关工作,并在有关政策中对强县工程县(区、市)给予倾斜。同时,规范日常工作联系程序。
　　进一步强化横向协调工作机制。国家局、省局、市局要积极做好与同级政府有关部门的协调配合,为强县工程工作争取更多支持。县局要充分借助强县工程这一平台,统筹协调县级政府有关主管部门。 　　进一步完善工作交流机制。国家局拟定期召开强县工程工作会议或研讨会,总结交流经验、查找分析问题、研究部署工作。省局、市局要把强县工程作为一项重要工作内容,在本省市年度工作会议进行研究部署。
　　第三是如何进一步加强工作指导力度,丰富县局工作抓手。
　　行政执法问题。省局、市局可通过行政委托的方式,使县局获得行政执法权;县局行政执法以查处假冒专利、调解专利侵权纠纷为重点,并积极协助省局、市局在当地的执法工作。国家局可对县局的执法工作给予一定的指导和支持。
　　行政管理问题。鼓励有条件的县局开展知识产权战略制定实施、分析预警、维权援助、质押融资、评估、运营、发展服务业等工作。县局应进一步加强和规范专利资助工作,突出提升专利质量、提高国外专利拥有量、促进自主创新成果产权化的工作导向。
　　企业工作问题。县局应加强同企业的联系,组织知识产权服务机构同企业对接,做好国家、省、市企业试点示范类政策在当地的实施,推动以龙头企业为核心,建立知识产权联盟或产业发展合作组织。国家局可帮助有条件的县局建立企业与优秀专利审查员交流工作平台,组织开展优秀专利审查员与县域重点企业对接活动。
　　专利产业化问题。县局应加强专利产业化工作,设立专利产业化引导资金,重点支持涉及新兴产业的优秀专利,推动优秀专利成果转变为生产力;选择一批面向“三农”、适宜推广、市场前景广阔的优秀适用专利技术,面向农村组织开展优秀专利技术巡展活动,推动专利技术在农村的实施。
　　信息利用问题。鼓励有条件的县局建立主要国家专利信息数据库,提高县局信息服务能力;强化专利信息的利用,规避知识产权风险,掌握前沿技术动态。
　　工作拓展问题。县局应实施涉农产品知识产权培育计划,鼓励企业提高品牌意识,推动当地农特产品申请地理标志、集体商标、证明商标保护,努力提高产品质量和科技附加值,采取规模化、系统化生产和经营,扶持一批涉农产品形成优势品牌,引导支持农业产业化经营和龙头企业发展。
　　最后是如何进一步加强人才培养和交流,提高县级知识产权管理服务能力。
　　国家局、省局、市局在各类培训中要对强县工程县局给予重点支持。国家局将对强县工程县(区、市)知识产权辅导员进行持续培训,使其成为专业化人才,力求在开拓管理思路、解决实际问题、业务传帮带、服务申请人、权利人等方面辅导员能侈发挥重要作用。今年下半年,国家局将举办一期县长培训班,以提高县级领导同志的知识产权意识和能力,推动强县工程的深入实施。县局应强化对机关工作人员、下属单位、企业、服务机构人员等的持续培训,不断提高业务能力,为工作开展提供人力资源保障。
　　强县工程是一项新的工作,有很多问题值得研究、探讨,相信在大家的共同努力下,强县工程工作一定会越做越好。