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改革开放以来，伴随着市场经济的发展。地方政府间的联系逐渐增多。区域性公共事务日益增加，理顺地方政府间的关系成为摆在管理者和学者面前的一个现实问题。在这样的社会背景下，如何处理好地方政府间的横向关系逐渐成为我国公共管理领域中的一个热点问题。毋庸置疑；良好的政府间关系有利于缩短贫富差距、城乡差距、地区差距。有利于实现共同富裕、谋求共同发展、构建和谐社会，有着重大的现实意义和深远的历史意义。