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集体林产权制度改革是促进集体林所有权、使用权、收益权和处置权的落实。也是激活集体林业发展的内在动力。但集体林产权制度改革政策性强，量大面广，与群众切身利益息息相关，如何搞好集体林产权制度改革是当前林业工作的一个新课题。为此笔者对镇坪县集体林产权制度改革进行了专题调研。镇坪是安康市四大林区县之一，林业用地面积201．23万亩，其中集体林面积9948万亩。1983年该县对国有林和集体林都颁发了林权证，时隔23年，集体林产权制度已不适应林业发展的客观需要。主要表现在：一是村集体林地所有权、使用权、收益分配权、林