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［摘要］科学发展观的本质和核心就是以人为本，促进人的全面发展。要以科学发展观为统领，创新形势政策报告会教育教学模式，从长效机制建设、主题实践、推介手段、规划选题这四个环节着手，努力做到从形式上吸引学生、从内容上引导学生、从知识上丰富学生、从实践上震撼学生，从而全面实现形势政策报告会的育人目标。
［关键词］科学发展观 形势政策报告会
［作者简介］罗展鸿（1965- ），江西南昌人，桂林航天工业高等专科学校党委宣传部部长，副教授，研究方向为思想政治理论教育。（广西 桂林 541004）
［课题项目］本文系新世纪广西高等教育教学改革工程立项项目“运用营销策划理念创新高校形势政策教育‘百场报告会’教育模式的研究”的阶段性成果。
［中图分类号］G641［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）30-0069-01
形势与政策教育对于大学生认知国际国内形势，认同党和国家的大政方针与政策，认清形势发展的趋势与大局，树立科学的形势政策观，在复杂的形势面前清醒头脑、开阔视野，保持正确的政治方向，起到了至关重要的作用。2004年11月，中共中央宣传部、教育部下发的《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》强调：“要积极探索新形势下开展形势与政策教育的新方式和新途径。高校要结合实际，建立学生形势报告会制度。”广西根据这一文件精神，自2006年始，在全区高校推广实施“广西青年学生形势政策思想教育百场报告会”，着力打造一个针对在校大学生进行形势与政策教育的重要载体和全新平台。桂林航天工业高等专科学校从2006年春季学期以来，举办各类形势政策报告会150余场，经过近两年的教育教学实践，初步建立起以科学发展观为统领、与大学生形势与政策课相匹配的较为完善的教学管理综合体系，形成了一套行之有效的做法。
一、规范制度化建设，为报告会提供有力支持
形势政策报告会是大学生形势与政策课的重要组成部分，但在管理模式上却截然不同。形势与政策课采用的是课程教学班级管理模式，而形势政策报告会由于参与学生人数众多、流动性大、不定期举办等特点，采用传统教学班级管理模式显然不合适。在举办形势政策报告会的过程中，能否做到既覆盖全体学生，又不采取简单的一刀切命令模式，是能否取得实效的关键。
以科学发展观来统领报告会的各项工作，就是要真正体现以人为本的精神，充分尊重学生成长成才的规律。学校在举办形势政策报告会过程中，逐步探索出一整套以听课卡为抓手、以学分制为根本、以奖励为促进的长效机制。（1）听课卡考核。学校专门设计制作了“形势政策报告会学生听课卡”。听课卡人手一张，正面由学生本人填写班级、姓名、学号，反面是签印处。学生凭卡听报告，自由选择专题内容，在每场报告会结束时，给予听课学生注册。每学年结束之前由本人将听课卡交学校思想政治理论课教学部进行统一登记。（2）学分制管理。为把现有的形势与政策教育教学和形势政策报告会进行有效的资源整合，学校形势与政策教育教学分为三大模块：一是形势与政策教育课；二是形势政策报告会；三是暑期社会实践论文。按要求凡三大模块考核均合格的学生毕业前将获得“形势政策教育”1学分，其中对形势政策报告会作了详尽的学分管理有关规定。（3）激励机制。针对部分学生听报告会次数不止两次的情况，为了进一步调动学生参加形势政策报告会的积极性，每学年结束前，单独评比一批形势政策报告会最佳学员，作为学生年度评优评先的重要指标。
二、抓好主题实践，强化报告会专题内涵
形势政策报告会专题内容本身具有现实性和实践性特点，与社会发展实际有密切联系。社会实践对促进大学生了解社会、感受国情、领悟政策、思想认同、锻炼意志、培养品格、增强社会责任感具有不可替代的作用。通过开展与形势政策报告会专题内容相吻合的主题实践活动，既可以强化报告会专题内涵，又引导学生把握形势发展趋势，深刻理解党和国家的方针政策，并内化为自身奋发向上的强大动力。
如学校根据报告会专题内容开展的主题实践活动之一——“我的家乡美不美”摄影大赛获得了较好的教育效果。这一主题实践活动是根据“社会主义新农村”这一报告会专题内容而设计的。我们没有采取参观新农村这种使学生比较被动的实践形式，而是以学生为主体，让学生自己去观察农村的变化。学生利用五一返家期间，拍出了大量有思想性的照片。特别是一些来自城市的学生体会更深，过去他们很少去农村，对建设社会主义新农村基本上不知所云，通过此次活动才真正明白建设社会主义新农村的战略意义。
三、创新推介手段，缩短报告会与学生的心理距离
学校在举办形势政策报告会期间，在推介手段上除了常规的校内广播、宣传栏、横幅外，还不断创新，采取了许多学生喜闻乐见的形式，获得了“未成曲调先有情”的效果。
1.QQ渠道。在校大学生大多都有自己的QQ，爱上网爱Q聊是在校大学生校园文化生活的一个重要特点。学校利用这一特点创建了“桂航形势政策报告会”QQ群，获得了学生的认同感，同时也极大地改变了大学生对形势政策教育的传统认识，深受学生喜爱。
2.广告词渠道。学校在全校学生中开展了“桂航青年学生形势政策报告会”广告词创意大赛活动。经过网上评选，“小天地，大视野”“百场报告会，天天来相会”“我的报告，我做主”等三条广告词获得绝大多数学生们的支持，成为形势政策报告会专用广告词。学校把这些广告词制作成书签免费发放，在每场报告会开始和结束前，这些广告词都成为学生齐声高喊的开场白和结束语。通过这一宣传策划，获得了良好的宣传教育效果。
3.电话渠道。考虑到仍有一部分学生没有电脑，或一部分学生想得到某个问题的及时咨询，学校专门设立了形势政策报告会热线电话，接受学生们的各种咨询和对报告会的建议。由于形势政策报告会涵盖了诸多方面的内容，特别是有关大学生就业、心理方面的专题内容，学生听完报告后，感触较多，电话咨询的次数最多。热线电话的实施，一方面起到了进一步宣传形势政策报告会的作用；同时也让学生们感受到听形势政策报告会的实用性，为报告会的持续开展建立起了深厚的感情载体。
四、精心规划选题，确保报告会的实效性
形势政策报告会内容具有广泛性，合理选题是取得实效的重要因素，应遵循以下原则：
1.稳定性与灵活性相结合。国际国内形势风云变幻，党和国家的方针、政策也在不断推出和调整，这些都决定了形势与政策教育内容必须始终处于一个不断变化、不断更新的动态过程中。因此，选题要力求做到稳定性与灵活性相结合，重点选择近期发生的、学生普遍关注和感兴趣的重大政治、经济问题。
2.突出针对性，增强实效性。要紧密结合学生的思想实际，围绕学生关注的热点、难点问题确定形势政策报告会的选题重点，做到使教育有的放矢。学校在形势政策报告会专题网页上设置了选题调查系统，根据网上的调查结果及时进行调整，快速推出学生们普遍关注的焦点问题，以学生为本的理念得到了最好的诠释，此项举措深受学生好评。
3.因校制宜，注重差异性。第一，选题要与本校的实际结合起来。高职高专院校普遍采取的是理论上够用，强调实践性的教育教学模式，因此，在选题上，不能太深，要着力拓宽选题的广度，增强专题内容的信息量。第二，选题要体现本校的办学特色。
要创新高校形势与政策教育，教育者必须转变教育观念，全面贯彻科学发展观。教育者要把充分发挥学生的积极性和主动性，促进人的全面发展、自由发展作为追求的最终目标。一切的教育措施和方式都必须服从和服务于充分调动广大学生的积极性和主动性，最大限度地挖掘和发挥学生的潜能，发挥学生的主体性作用。教育者要努力做到从形式上吸引学生、从内容上引导学生、从知识上丰富学生、从实践上震撼学生，从而不断增强高校学生对当前政治形势的把握能力、对政治事件的认识以及对公共政策的理解能力，同时，逐步加深对党和国家形势、事件、政策处理的认同和理解。
［参考文献］
［1］广西壮族自治区党委办公厅.2006-2010年实施“广西青年学生形势政策思想教育百场报告会”工作规划（厅发［2006］12号）［Z］.2006.
［2］中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见（中发［2004］16号）［Z］.2004-08-26.
［3］中共中央宣传部，教育部.关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知（教社政［2004］13号）［Z］. 2004-11-17.
［4］周仕兴.广西深入开展青年学生形势政策教育［N］.广西日报，2007-05-16.
［关键词］科学发展观 形势政策报告会
［作者简介］罗展鸿（1965- ），江西南昌人，桂林航天工业高等专科学校党委宣传部部长，副教授，研究方向为思想政治理论教育。（广西 桂林 541004）
［课题项目］本文系新世纪广西高等教育教学改革工程立项项目“运用营销策划理念创新高校形势政策教育‘百场报告会’教育模式的研究”的阶段性成果。
［中图分类号］G641［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）30-0069-01
形势与政策教育对于大学生认知国际国内形势，认同党和国家的大政方针与政策，认清形势发展的趋势与大局，树立科学的形势政策观，在复杂的形势面前清醒头脑、开阔视野，保持正确的政治方向，起到了至关重要的作用。2004年11月，中共中央宣传部、教育部下发的《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》强调：“要积极探索新形势下开展形势与政策教育的新方式和新途径。高校要结合实际，建立学生形势报告会制度。”广西根据这一文件精神，自2006年始，在全区高校推广实施“广西青年学生形势政策思想教育百场报告会”，着力打造一个针对在校大学生进行形势与政策教育的重要载体和全新平台。桂林航天工业高等专科学校从2006年春季学期以来，举办各类形势政策报告会150余场，经过近两年的教育教学实践，初步建立起以科学发展观为统领、与大学生形势与政策课相匹配的较为完善的教学管理综合体系，形成了一套行之有效的做法。
一、规范制度化建设，为报告会提供有力支持
形势政策报告会是大学生形势与政策课的重要组成部分，但在管理模式上却截然不同。形势与政策课采用的是课程教学班级管理模式，而形势政策报告会由于参与学生人数众多、流动性大、不定期举办等特点，采用传统教学班级管理模式显然不合适。在举办形势政策报告会的过程中，能否做到既覆盖全体学生，又不采取简单的一刀切命令模式，是能否取得实效的关键。
以科学发展观来统领报告会的各项工作，就是要真正体现以人为本的精神，充分尊重学生成长成才的规律。学校在举办形势政策报告会过程中，逐步探索出一整套以听课卡为抓手、以学分制为根本、以奖励为促进的长效机制。（1）听课卡考核。学校专门设计制作了“形势政策报告会学生听课卡”。听课卡人手一张，正面由学生本人填写班级、姓名、学号，反面是签印处。学生凭卡听报告，自由选择专题内容，在每场报告会结束时，给予听课学生注册。每学年结束之前由本人将听课卡交学校思想政治理论课教学部进行统一登记。（2）学分制管理。为把现有的形势与政策教育教学和形势政策报告会进行有效的资源整合，学校形势与政策教育教学分为三大模块：一是形势与政策教育课；二是形势政策报告会；三是暑期社会实践论文。按要求凡三大模块考核均合格的学生毕业前将获得“形势政策教育”1学分，其中对形势政策报告会作了详尽的学分管理有关规定。（3）激励机制。针对部分学生听报告会次数不止两次的情况，为了进一步调动学生参加形势政策报告会的积极性，每学年结束前，单独评比一批形势政策报告会最佳学员，作为学生年度评优评先的重要指标。
二、抓好主题实践，强化报告会专题内涵
形势政策报告会专题内容本身具有现实性和实践性特点，与社会发展实际有密切联系。社会实践对促进大学生了解社会、感受国情、领悟政策、思想认同、锻炼意志、培养品格、增强社会责任感具有不可替代的作用。通过开展与形势政策报告会专题内容相吻合的主题实践活动，既可以强化报告会专题内涵，又引导学生把握形势发展趋势，深刻理解党和国家的方针政策，并内化为自身奋发向上的强大动力。
如学校根据报告会专题内容开展的主题实践活动之一——“我的家乡美不美”摄影大赛获得了较好的教育效果。这一主题实践活动是根据“社会主义新农村”这一报告会专题内容而设计的。我们没有采取参观新农村这种使学生比较被动的实践形式，而是以学生为主体，让学生自己去观察农村的变化。学生利用五一返家期间，拍出了大量有思想性的照片。特别是一些来自城市的学生体会更深，过去他们很少去农村，对建设社会主义新农村基本上不知所云，通过此次活动才真正明白建设社会主义新农村的战略意义。
三、创新推介手段，缩短报告会与学生的心理距离
学校在举办形势政策报告会期间，在推介手段上除了常规的校内广播、宣传栏、横幅外，还不断创新，采取了许多学生喜闻乐见的形式，获得了“未成曲调先有情”的效果。
1.QQ渠道。在校大学生大多都有自己的QQ，爱上网爱Q聊是在校大学生校园文化生活的一个重要特点。学校利用这一特点创建了“桂航形势政策报告会”QQ群，获得了学生的认同感，同时也极大地改变了大学生对形势政策教育的传统认识，深受学生喜爱。
2.广告词渠道。学校在全校学生中开展了“桂航青年学生形势政策报告会”广告词创意大赛活动。经过网上评选，“小天地，大视野”“百场报告会，天天来相会”“我的报告，我做主”等三条广告词获得绝大多数学生们的支持，成为形势政策报告会专用广告词。学校把这些广告词制作成书签免费发放，在每场报告会开始和结束前，这些广告词都成为学生齐声高喊的开场白和结束语。通过这一宣传策划，获得了良好的宣传教育效果。
3.电话渠道。考虑到仍有一部分学生没有电脑，或一部分学生想得到某个问题的及时咨询，学校专门设立了形势政策报告会热线电话，接受学生们的各种咨询和对报告会的建议。由于形势政策报告会涵盖了诸多方面的内容，特别是有关大学生就业、心理方面的专题内容，学生听完报告后，感触较多，电话咨询的次数最多。热线电话的实施，一方面起到了进一步宣传形势政策报告会的作用；同时也让学生们感受到听形势政策报告会的实用性，为报告会的持续开展建立起了深厚的感情载体。
四、精心规划选题，确保报告会的实效性
形势政策报告会内容具有广泛性，合理选题是取得实效的重要因素，应遵循以下原则：
1.稳定性与灵活性相结合。国际国内形势风云变幻，党和国家的方针、政策也在不断推出和调整，这些都决定了形势与政策教育内容必须始终处于一个不断变化、不断更新的动态过程中。因此，选题要力求做到稳定性与灵活性相结合，重点选择近期发生的、学生普遍关注和感兴趣的重大政治、经济问题。
2.突出针对性，增强实效性。要紧密结合学生的思想实际，围绕学生关注的热点、难点问题确定形势政策报告会的选题重点，做到使教育有的放矢。学校在形势政策报告会专题网页上设置了选题调查系统，根据网上的调查结果及时进行调整，快速推出学生们普遍关注的焦点问题，以学生为本的理念得到了最好的诠释，此项举措深受学生好评。
3.因校制宜，注重差异性。第一，选题要与本校的实际结合起来。高职高专院校普遍采取的是理论上够用，强调实践性的教育教学模式，因此，在选题上，不能太深，要着力拓宽选题的广度，增强专题内容的信息量。第二，选题要体现本校的办学特色。
要创新高校形势与政策教育，教育者必须转变教育观念，全面贯彻科学发展观。教育者要把充分发挥学生的积极性和主动性，促进人的全面发展、自由发展作为追求的最终目标。一切的教育措施和方式都必须服从和服务于充分调动广大学生的积极性和主动性，最大限度地挖掘和发挥学生的潜能，发挥学生的主体性作用。教育者要努力做到从形式上吸引学生、从内容上引导学生、从知识上丰富学生、从实践上震撼学生，从而不断增强高校学生对当前政治形势的把握能力、对政治事件的认识以及对公共政策的理解能力，同时，逐步加深对党和国家形势、事件、政策处理的认同和理解。
［参考文献］
［1］广西壮族自治区党委办公厅.2006-2010年实施“广西青年学生形势政策思想教育百场报告会”工作规划（厅发［2006］12号）［Z］.2006.
［2］中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见（中发［2004］16号）［Z］.2004-08-26.
［3］中共中央宣传部，教育部.关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知（教社政［2004］13号）［Z］. 2004-11-17.
［4］周仕兴.广西深入开展青年学生形势政策教育［N］.广西日报，2007-05-16.