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在邓小平理论伟大旗帜的指引下，黑龙江垦区农业改革取得了显著的成效。其突出的标志是形成了在生产费、生活费“两自理”和土地、机械、核算、盈亏“四到户”基础上的“大农场套小农场”的统分结合的双层经营体制。这一体制跳出了“国家出钱，职工种地”的窠臼，结束了“垫、亏、挂、垫”的恶性循环，激发了大农场和家庭农场双方的积极性，提高了劳动生产率，增加了企业和职工的收益。从１９８５年以来，垦区连续１３年盈利，累计盈利１９．１７亿元。职工收入逐年增加，１９９８年达到５３００元。实践证明：双层经营体制适应于垦区现阶段的生产力水