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随着我国教育改革的深入发展，民办高校的数量不断增多，民办高校规模不断扩大，已经成为我国高等教育的重要组成部分。但是，与民办高校的迅速发展相比，民办高校党组织建设却存在着认识不到位、机构设置不健全、党员管理欠规范、经费得不到保证、党组织作用发挥缺乏空间等问题。从而导致党组织在民办高校中的政治核心作用及监督作用得不到充分地发挥。为此，如何加强民办高校的党建工作，推动民办高校的健康发展，已经成为当前民办高校党的建设需要研究解决的重要课题。
近年来，从中央到地方各级党委都非常重视民办高校党的建设，中共中央组织部和教育部党组《关于加强社会力量举办学校党的建设工作的意见》和《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》对民办学校党组织的建立、地位、作用、职责、管理、自身建设等方面作了明确规定，这对加强党对民办高校的领导、加快民办高校党建工作的步伐都具有重大意义。
一 加强民办高校党建工作的重要性
民办高校是中国特色社会主义高等教育事业的重要组成部分，是推动我国高等教育发展的一支重要力量。抓好民办高校的党建工作，对于全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，确保民办高校健康发展，维护民办高校和谐稳定，具有十分重要的意义。
民办高校的特点是：建校时间短，建制不正规，党员数量少，且流动性大；教职工来源复杂，基本为三类人：一是退休的国办高校教职工，二是应届毕业的大学生，三是招聘来的社会人员，从业观念多为临时打工，政治素质也良莠不齐。如何将来自“五湖四海”的教职员工凝聚在一起，为党的教育事业努力奋斗，这是民办高校面临的巨大难题。而这个难题只有党建工作才能完成，那就是把其中的党员组织起来，使其在民办高校中生根、开花，发挥他们的先锋模范作用，带动广大教职员工完成党和国家交给的神圣教育任务，培养成千上万的民办高校学生健康成才。所以，民办高校的党建工作的重要性，比之国办高校有过之而无不及。
根据民办高校的“民办”体制和“高校”性质，中央组织部颁发的[2000]7号文件对民办高校党组织的主要职责范围作出了规定，明确要求民办高校党组织在教职工和学生中发挥政治核心作用，贯彻党的教育方针，紧紧围绕培养德、智、体、美等方面全面发展的社会主义事业建设者和接班人的根本任务开展工作，是非常正确的。但某些从事民办教育工作的党员，思想认识上还存在一些误区。有人认为，民办高校党组织可有可无，作用不大，民办高校的举办者与教职工包括党委书记在内，是聘任的，与举办者是雇佣关系，举办者有权解雇教职工，党组织对此无能为力。这就是认识上的“错位”。有些同志的头脑中还有“党领导一切”的印迹，认为民办高校应与公办高校党委一样，全盘管理学校大事。这就是思想上的“越位”。因此，这些同志应该走出思想认识上的误区，使“错位”的正位，“越位”的归位，弄清楚民办高校党组织主要职责是什么，怎么去履行这些职责，哪些工作不是党组织的职责范围。这样，民办高校党组织的领导体制才有可操作性，党组织才能发挥领导作用。
正确认识民办高校不同于普通国办高校的特点，才能明确民办高校党组织的地位和作用；只有认识到民办高校党组织的必要性和党建工作的重要性，才能有的放矢、卓有成效地开展好党建工作。
二 目前民办高校党建工作存在的问题
民办高校党建工作是新时期党的建设的新课题。尽管我国民办高校党建工作有了一个良好的开端，但从总体上看，由于民办高校党建工作开展的时间不长，作为一个新的工作领域还存在着许多亟待研究解决的问题。这些问题可以总体上归结为党建工作尚不能适应民办高校形势发展的需要。具体表现在以下几个方面：
(一)民办高校党建工作的发展较不平衡
由于不同的民办高校由于创办时间不同，产生的背景和条件不同，学校领导的经历不同，民办高校党建工作也存在着不平衡现象。从类别上看，一般地说，公办学校的民办本科二级学院党建工作比独立设置的本专科民办学校开展得要好一些。从规模上来说，一般规模较大的民办高校，党建工作比较好。从时间上来看，创建较早的民办学校由于党建工作起步早，工作相对比较规范。从党建工作开展的情况来看，有的民办高校已基本形成了比较完善的工作制度，各项工作比较正常，而一部分民办高校则存在诸多问题，党组织的活动不能正常开展。
(二)民办高校党建工作的开展尚不规范
目前民办高校党建工作的开展还没有一种较为成熟完善的理论模式或工作实践模式。与公办高校相比，难度比较大，即党员人数少、分散，基层组织难建立；党员来源复杂，流动性大，组织关系难理顺，党员管理难度大等等，以上原因在一定程度上影响了民办高校党建工作的正常开展。因此，民办高校既要借鉴公办高校的成功经验，又不能生搬硬套，要从实际出发，在实践中加以探索与研究，结合自身特点创造性地开展工作，促进民办高校党建工作规范化。
(三)民办高校党建工作运行机制不够顺畅
民办高校党组织在学校工作中应发挥政治核心和监督保证作用，由于党组织处于非领导地位，它们以服从服务于学校教育教学工作的需要为立足点，工作難度大。有的民办高校对党组织的介入存有顾虑，加上民办高校特别注重成本核算，功利性强，要求机构精减，党务工作人员编制较少，因此民办高校党建工作运行机制不够顺畅，党建工作开展受到一定限制，存在一定的困难。
(四)党员关系转移问题
民办高校的教职工许多是从其他单位聘任过来的，或离退休后来民办高校工作的，虽然是党员，但组织关系并没有一并转移过来，一定程度上影响了民办高校党建工作的开展。之所以许多党员的关系没及时转过来，主要存在以下几个原因：一是不能转。由于一些党员的人事关系还在原单位，而原单位党组织强调组织关系与人事关系要一致，人为地设置关卡，不让他们将组织关系迁到民办高校；还有一些特殊的单位如部队，对党员的关系有严格规定，从而使一些部队过来的人员就无法将关系转过来。二是不愿转。一方面，一些党员认为民办高校流动性很大，自己说不准能在这里工作多久，对现单位缺乏归属感，转不转关系无所谓；另一方面，一些党员可能担心组织关系迁出去会与原单位疏远甚至脱离了关系，并享受不了原来单位的一些待遇，因此，不少党员不想把正式组织关系转到民办高校。三是不敢转。在民办高校中，有不少是在原单位不知情的情况下来做兼职的，如果回原单位把组织关系转过来，就会暴露情况，因而不敢转组织关系。如某民办高校有正式党员359人，未转关系的就达到251人，占了70％，而这决不仅仅是个别情况。党员组织关系的转移问题，既影响民办高校党组织队伍的扩大，也影响党组织活动的正常开展。
(五)流动党员管理问题
由于流动党员的组织关系不能及时转过来，对他们的管理就成为一个新的问题。从原则上说，流动党员应该凭流动党 员证或相关证明，参加所在学校的党组织活动，这样才能发挥作为一个党员的模范带头作用。而事实上，一些流动党员并不积极主动参加各种活动，甚至一些党员不愿让学校知道自己是党员，从而可以不受所在学校党组织的约束。对流动党员要不要管理，怎样管理，管到什么程度，已成为民办高校党建工作的一个薄弱环节。
(六)党务工作者业务水平问题
民办高校党建是新时期党的建设新实践和新任务，涉及到一系列具体的、全新的组织体制和工作机制，需要在实践中不断探索创新，这就对从事党务工作的人员提出了更高的要求。他们不但要熟悉党务，熟悉学校的党建工作，还要了解民办高校的特点，结合实际开展工作。而从我市已组建党组织的民办高校来看，整体上党务工作者水平不高，开展党建工作难。党组织负责人普遍年龄较大，显得力不从心；一些年轻的人员却对党建工作不熟悉，思路不清、办法不多；一些来自公办学校、机关的同志虽然具有一定的工作经验，但更多的是把公办高校的一套给搬过来，难以结合民办高校的特点创新性地开展工作。
(七)党组织活动问题
从已建的民办高校党支部的活动情况来看，相当一部分党支部都没有定期、有计划地开展活动，实际上形同虚设，更不用说发挥作用。如一些民办高校党组织不能开展正常的组织生活，没有定期的学习计划，不能按时、足额收缴党费，没有定期对入党积极分子进行培训等。一些学校还反映，由于西方文化和网络文化的冲击，开展活动时缺乏反映大学生现实生活的影像资料、教学资料和具有教育意义的事件，从而开展一些有成效的工作比较难。
三 提高民办高校党建工作实效性的对策
与公办高校相比较，民办高校有其特殊性。这种特殊性决定了民办高校的党建工作不能照抄公办高校的做法。坚持从民办高校的实际出发，对党组织的地位作用，职责范围，运行机制，董事会与校长的关系等方面进行深入的探索，走出一条适合民办高校的党建之路，民办高校党建工作才有生机和实效。
(一)发挥党组织作用，完善民办高校领导体制和管理机制
1 建立党组织和董事会、校长相互制约的领导体制和运行机制。民办高校党委要及时推动并积极参与建立和健全学校内部管理体制，完善董事长(理事长)、校长和党委书记相互配合、制约的法人治理结构，形成决策、执行、监督有机结合的管理机制。根据《民办教育促进法》的规定精神，董事会或理事会是学校的决策机构，董事会(理事会)成员由举办者、校长和教职工代表组成。有的学院，在领导体制上实行理事会领导下的校长负责制，校长由理事会选聘，教职工代表理事由教职工代表大会选举产生，而教职工代表大会则是在党委领导下召开的。这样就形成了教职工代表大会一选举理事进入理事会一理事会选聘校长一校长聘任教职工一教职工代表参加教职工代表大会的闭循环，这个闭循环的起端是教职工代表大会，而教代会是在党委的领导下召开，正体现了党委对民办高校的领导。
2 建立校党委与校董事会(理事会)的沟通协商机制。民办高校党委要积极发挥协调沟通、决策参谋作用，和谐处理党董(理)校关系，使各方责任和权益到位。党委要支持和帮助董事长(理事长)、校长把学校办好，支持和配合校长抓好教学质量。党委书记要积极引导董事长(理事长)正确处理投资与回报、经济效益与社会效益、市场规律与教育规律的关系，引导校长在依法行使职权，全面提高教育教学质量，努力使董事长(理事长)的“回报”与校长的“治学”得到和谐统一。要积极尝试党委与董事会(理事会)、党委与学校行政管理机构之间的双向进入、交叉任职，建立党政分工合作、集体领导、民主决策、集中指挥的工作机制，做到党政工作目标一致、相互融合、全面推进。
(二)建立民办高校党建工作的保障机制
1 加强民办高校党建工作的制度规范。江泽民同志指出“制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”在制度建设方面，民办高校必须根据实际情况，开创性地建立一些符合自身特点的党建工作制度和工作方式，确保党的工作能够在学校得到正常开展，党组织和党员的作用得到充分发挥。“三会一课”制度、学习制度、党务人员培训制度等要健全，制度落实要有计划、有定期、有目的地进行，在时间上可灵活安排，在形式上要多样化，注意实效。
2 加强对民办高校党建工作的管理和指导。一是要加强民办高校党建工作的领导与指导。上级党组织要深入到民办高校进行调研，总结民办高校党建工作的经验，对民办高校的党建工作定期进行常规管理与检查，帮助他们及时改进工作，督促他们认真贯彻党的各项工作制度。二是上级党组织可选派政治素质好、熟悉高等教育工作、业务精、懂管理、有一定党务工作经验的党员干部到民办高校担任党组织负责人，并按照规定程序进入学校董事会或理事会，或由上级党组织委派政治专员、督办专员或政治指导员，这样做有利于保证和监督学校认真贯彻党的教育方针。三是要加强对民办高校党建工作的考核。建议加强对民办高校党建工作的检查与评估，积极探索建立民办高校党建工作考核指标体系，定期开展民办高校党建工作的督促检查，发现问题，及时解决。
(三)民办高校党组织作用发挥的新途径和新思路
一是在宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委的决议、决定中，发挥党委的政治核心作用、支部的战斗堡垒作用。凡是学习宣传党和国家重要会议精神，重要方针、政策，上级党组织的决议、决定，一般都由学院党委组织。在学习宣传的基础上，学院党政干部共同研究贯彻执行的具体方案。党组织对党政领导干部、职能部门在贯彻执行的工作过程实行监督，并积极创造条件，保证党和国家的路线、方针、政策和上级党委的决议、决定在学院的落实。
二是在教育教学和管理工作中，发挥党员的骨干作用。如广州城建职业学院的党员处在教学和管理第一线，勇挑重担，争先创优，建功立业，成为本职岗位的先锋和模范。他们带头学习先进科学的教育思想，更新教育观念，积极参加新课程改革，不断优化课堂教学体系，创新教学内容，用自己的实际行动实践“一个党员就是一面旗帜”的誓言，在师生中树立起新时期共产党员的威信和为人师表的良好形象。广州城建职业学院每学年评“优秀教师”、“最受尊敬的老师”，党员教师都占多数。从事学生管理的辅导员是民办高校一份“苦差事”，在60名学生管理教师中有42名是党员。全院主要管理岗位的职务，多数由中共党员担任。
三是在重大事件中，发挥党员的突击带头作用。每当重大事件发生，广州城建职业学院党组织迅速动员组织党员冲锋陷阵。2008年5月12日，四川汶川大地震，2010年青海玉树地震学院党委及时组织教职工捐款支援灾区。2010年广州亚运会、亚残运会举办期间，院党委组织1000多名学生被批准为亚运志愿者；其中，亚运骨干志愿者有209人，圆满完成了亞组委安排的各项工作。，广州市委市政府、广州亚组委对亚运会、亚残运会志愿者工作给予了高度的评价。荣获广州亚运会、亚残运会志愿者工作优秀组织单位奖；学院团委被评为广州亚运会、亚残运会志愿者创先争优主题实践活动先进集体；学院党委书记鲍冰获得志愿者工作贡献奖，院长助理张德宜获得从化区赛志愿者工作贡献奖，团委书记孔练光等2人获得志愿者工作先进个人，苏俊贤等17名志愿者获得先进个人称号。党支部和广大党员充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用，得到上级党委的表彰。
四是在解决民办高校“瓶颈”问题中，发挥党员的模范作用。“教师难招聘、难稳定”和“生源数量少、起点低”这是民办高校发展的两大难题。民办高校应把此作为党建和思想政治工作的重要课题，投身其中，积极探索，有所作为。在学院启动的“事业留人、感情留人、待遇留人”工程和实行的人事工作“末位淘汰制”中，动员教育广大教师党员带头热爱民办教育事业、模范履行劳动合同，起到稳定教师队伍的作用，有力地促进了学院的发展。广大党员还积极投身学院学风、考风建设，协助教育教学部门抓管理，有效地调动了学生学习成才的积极性，提高了办学质量。
五是在学校文化建设中，发挥党组织的引领者和参与者作用。学校文化不是外加的，而是内生的。在学校文化的内生过程中，我们用党的理论、信仰、宗旨、优良传统和作风，积极引领和参与学校文化建设，指导学校精神、价值追求和行为规范的形成。这是高校党委不可忽视的一项工作，它对于推进民办高校的建设，具有重要意义。
民办高校党建工作“重在取得实效，贵在体现长效”。应当认真总结民办高校党建工作经验，以制度的形式固定下来，转化为经常之举，从制度和机制上永葆党的先进性。
参考文献
[1]胡锦涛，高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗(胡锦涛在党的十七大上的报告)[M]，北京：人民出版社，2007
[2]中组部[2000]7号《关于加强社会力量举办学校党的建设工作的意见》[Z]，2000－6－6
[3]中共中央组织部、中共教育部党组(2006)31号)《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》[Z]，2006－02－22
近年来，从中央到地方各级党委都非常重视民办高校党的建设，中共中央组织部和教育部党组《关于加强社会力量举办学校党的建设工作的意见》和《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》对民办学校党组织的建立、地位、作用、职责、管理、自身建设等方面作了明确规定，这对加强党对民办高校的领导、加快民办高校党建工作的步伐都具有重大意义。
一 加强民办高校党建工作的重要性
民办高校是中国特色社会主义高等教育事业的重要组成部分，是推动我国高等教育发展的一支重要力量。抓好民办高校的党建工作，对于全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，确保民办高校健康发展，维护民办高校和谐稳定，具有十分重要的意义。
民办高校的特点是：建校时间短，建制不正规，党员数量少，且流动性大；教职工来源复杂，基本为三类人：一是退休的国办高校教职工，二是应届毕业的大学生，三是招聘来的社会人员，从业观念多为临时打工，政治素质也良莠不齐。如何将来自“五湖四海”的教职员工凝聚在一起，为党的教育事业努力奋斗，这是民办高校面临的巨大难题。而这个难题只有党建工作才能完成，那就是把其中的党员组织起来，使其在民办高校中生根、开花，发挥他们的先锋模范作用，带动广大教职员工完成党和国家交给的神圣教育任务，培养成千上万的民办高校学生健康成才。所以，民办高校的党建工作的重要性，比之国办高校有过之而无不及。
根据民办高校的“民办”体制和“高校”性质，中央组织部颁发的[2000]7号文件对民办高校党组织的主要职责范围作出了规定，明确要求民办高校党组织在教职工和学生中发挥政治核心作用，贯彻党的教育方针，紧紧围绕培养德、智、体、美等方面全面发展的社会主义事业建设者和接班人的根本任务开展工作，是非常正确的。但某些从事民办教育工作的党员，思想认识上还存在一些误区。有人认为，民办高校党组织可有可无，作用不大，民办高校的举办者与教职工包括党委书记在内，是聘任的，与举办者是雇佣关系，举办者有权解雇教职工，党组织对此无能为力。这就是认识上的“错位”。有些同志的头脑中还有“党领导一切”的印迹，认为民办高校应与公办高校党委一样，全盘管理学校大事。这就是思想上的“越位”。因此，这些同志应该走出思想认识上的误区，使“错位”的正位，“越位”的归位，弄清楚民办高校党组织主要职责是什么，怎么去履行这些职责，哪些工作不是党组织的职责范围。这样，民办高校党组织的领导体制才有可操作性，党组织才能发挥领导作用。
正确认识民办高校不同于普通国办高校的特点，才能明确民办高校党组织的地位和作用；只有认识到民办高校党组织的必要性和党建工作的重要性，才能有的放矢、卓有成效地开展好党建工作。
二 目前民办高校党建工作存在的问题
民办高校党建工作是新时期党的建设的新课题。尽管我国民办高校党建工作有了一个良好的开端，但从总体上看，由于民办高校党建工作开展的时间不长，作为一个新的工作领域还存在着许多亟待研究解决的问题。这些问题可以总体上归结为党建工作尚不能适应民办高校形势发展的需要。具体表现在以下几个方面：
(一)民办高校党建工作的发展较不平衡
由于不同的民办高校由于创办时间不同，产生的背景和条件不同，学校领导的经历不同，民办高校党建工作也存在着不平衡现象。从类别上看，一般地说，公办学校的民办本科二级学院党建工作比独立设置的本专科民办学校开展得要好一些。从规模上来说，一般规模较大的民办高校，党建工作比较好。从时间上来看，创建较早的民办学校由于党建工作起步早，工作相对比较规范。从党建工作开展的情况来看，有的民办高校已基本形成了比较完善的工作制度，各项工作比较正常，而一部分民办高校则存在诸多问题，党组织的活动不能正常开展。
(二)民办高校党建工作的开展尚不规范
目前民办高校党建工作的开展还没有一种较为成熟完善的理论模式或工作实践模式。与公办高校相比，难度比较大，即党员人数少、分散，基层组织难建立；党员来源复杂，流动性大，组织关系难理顺，党员管理难度大等等，以上原因在一定程度上影响了民办高校党建工作的正常开展。因此，民办高校既要借鉴公办高校的成功经验，又不能生搬硬套，要从实际出发，在实践中加以探索与研究，结合自身特点创造性地开展工作，促进民办高校党建工作规范化。
(三)民办高校党建工作运行机制不够顺畅
民办高校党组织在学校工作中应发挥政治核心和监督保证作用，由于党组织处于非领导地位，它们以服从服务于学校教育教学工作的需要为立足点，工作難度大。有的民办高校对党组织的介入存有顾虑，加上民办高校特别注重成本核算，功利性强，要求机构精减，党务工作人员编制较少，因此民办高校党建工作运行机制不够顺畅，党建工作开展受到一定限制，存在一定的困难。
(四)党员关系转移问题
民办高校的教职工许多是从其他单位聘任过来的，或离退休后来民办高校工作的，虽然是党员，但组织关系并没有一并转移过来，一定程度上影响了民办高校党建工作的开展。之所以许多党员的关系没及时转过来，主要存在以下几个原因：一是不能转。由于一些党员的人事关系还在原单位，而原单位党组织强调组织关系与人事关系要一致，人为地设置关卡，不让他们将组织关系迁到民办高校；还有一些特殊的单位如部队，对党员的关系有严格规定，从而使一些部队过来的人员就无法将关系转过来。二是不愿转。一方面，一些党员认为民办高校流动性很大，自己说不准能在这里工作多久，对现单位缺乏归属感，转不转关系无所谓；另一方面，一些党员可能担心组织关系迁出去会与原单位疏远甚至脱离了关系，并享受不了原来单位的一些待遇，因此，不少党员不想把正式组织关系转到民办高校。三是不敢转。在民办高校中，有不少是在原单位不知情的情况下来做兼职的，如果回原单位把组织关系转过来，就会暴露情况，因而不敢转组织关系。如某民办高校有正式党员359人，未转关系的就达到251人，占了70％，而这决不仅仅是个别情况。党员组织关系的转移问题，既影响民办高校党组织队伍的扩大，也影响党组织活动的正常开展。
(五)流动党员管理问题
由于流动党员的组织关系不能及时转过来，对他们的管理就成为一个新的问题。从原则上说，流动党员应该凭流动党 员证或相关证明，参加所在学校的党组织活动，这样才能发挥作为一个党员的模范带头作用。而事实上，一些流动党员并不积极主动参加各种活动，甚至一些党员不愿让学校知道自己是党员，从而可以不受所在学校党组织的约束。对流动党员要不要管理，怎样管理，管到什么程度，已成为民办高校党建工作的一个薄弱环节。
(六)党务工作者业务水平问题
民办高校党建是新时期党的建设新实践和新任务，涉及到一系列具体的、全新的组织体制和工作机制，需要在实践中不断探索创新，这就对从事党务工作的人员提出了更高的要求。他们不但要熟悉党务，熟悉学校的党建工作，还要了解民办高校的特点，结合实际开展工作。而从我市已组建党组织的民办高校来看，整体上党务工作者水平不高，开展党建工作难。党组织负责人普遍年龄较大，显得力不从心；一些年轻的人员却对党建工作不熟悉，思路不清、办法不多；一些来自公办学校、机关的同志虽然具有一定的工作经验，但更多的是把公办高校的一套给搬过来，难以结合民办高校的特点创新性地开展工作。
(七)党组织活动问题
从已建的民办高校党支部的活动情况来看，相当一部分党支部都没有定期、有计划地开展活动，实际上形同虚设，更不用说发挥作用。如一些民办高校党组织不能开展正常的组织生活，没有定期的学习计划，不能按时、足额收缴党费，没有定期对入党积极分子进行培训等。一些学校还反映，由于西方文化和网络文化的冲击，开展活动时缺乏反映大学生现实生活的影像资料、教学资料和具有教育意义的事件，从而开展一些有成效的工作比较难。
三 提高民办高校党建工作实效性的对策
与公办高校相比较，民办高校有其特殊性。这种特殊性决定了民办高校的党建工作不能照抄公办高校的做法。坚持从民办高校的实际出发，对党组织的地位作用，职责范围，运行机制，董事会与校长的关系等方面进行深入的探索，走出一条适合民办高校的党建之路，民办高校党建工作才有生机和实效。
(一)发挥党组织作用，完善民办高校领导体制和管理机制
1 建立党组织和董事会、校长相互制约的领导体制和运行机制。民办高校党委要及时推动并积极参与建立和健全学校内部管理体制，完善董事长(理事长)、校长和党委书记相互配合、制约的法人治理结构，形成决策、执行、监督有机结合的管理机制。根据《民办教育促进法》的规定精神，董事会或理事会是学校的决策机构，董事会(理事会)成员由举办者、校长和教职工代表组成。有的学院，在领导体制上实行理事会领导下的校长负责制，校长由理事会选聘，教职工代表理事由教职工代表大会选举产生，而教职工代表大会则是在党委领导下召开的。这样就形成了教职工代表大会一选举理事进入理事会一理事会选聘校长一校长聘任教职工一教职工代表参加教职工代表大会的闭循环，这个闭循环的起端是教职工代表大会，而教代会是在党委的领导下召开，正体现了党委对民办高校的领导。
2 建立校党委与校董事会(理事会)的沟通协商机制。民办高校党委要积极发挥协调沟通、决策参谋作用，和谐处理党董(理)校关系，使各方责任和权益到位。党委要支持和帮助董事长(理事长)、校长把学校办好，支持和配合校长抓好教学质量。党委书记要积极引导董事长(理事长)正确处理投资与回报、经济效益与社会效益、市场规律与教育规律的关系，引导校长在依法行使职权，全面提高教育教学质量，努力使董事长(理事长)的“回报”与校长的“治学”得到和谐统一。要积极尝试党委与董事会(理事会)、党委与学校行政管理机构之间的双向进入、交叉任职，建立党政分工合作、集体领导、民主决策、集中指挥的工作机制，做到党政工作目标一致、相互融合、全面推进。
(二)建立民办高校党建工作的保障机制
1 加强民办高校党建工作的制度规范。江泽民同志指出“制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”在制度建设方面，民办高校必须根据实际情况，开创性地建立一些符合自身特点的党建工作制度和工作方式，确保党的工作能够在学校得到正常开展，党组织和党员的作用得到充分发挥。“三会一课”制度、学习制度、党务人员培训制度等要健全，制度落实要有计划、有定期、有目的地进行，在时间上可灵活安排，在形式上要多样化，注意实效。
2 加强对民办高校党建工作的管理和指导。一是要加强民办高校党建工作的领导与指导。上级党组织要深入到民办高校进行调研，总结民办高校党建工作的经验，对民办高校的党建工作定期进行常规管理与检查，帮助他们及时改进工作，督促他们认真贯彻党的各项工作制度。二是上级党组织可选派政治素质好、熟悉高等教育工作、业务精、懂管理、有一定党务工作经验的党员干部到民办高校担任党组织负责人，并按照规定程序进入学校董事会或理事会，或由上级党组织委派政治专员、督办专员或政治指导员，这样做有利于保证和监督学校认真贯彻党的教育方针。三是要加强对民办高校党建工作的考核。建议加强对民办高校党建工作的检查与评估，积极探索建立民办高校党建工作考核指标体系，定期开展民办高校党建工作的督促检查，发现问题，及时解决。
(三)民办高校党组织作用发挥的新途径和新思路
一是在宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委的决议、决定中，发挥党委的政治核心作用、支部的战斗堡垒作用。凡是学习宣传党和国家重要会议精神，重要方针、政策，上级党组织的决议、决定，一般都由学院党委组织。在学习宣传的基础上，学院党政干部共同研究贯彻执行的具体方案。党组织对党政领导干部、职能部门在贯彻执行的工作过程实行监督，并积极创造条件，保证党和国家的路线、方针、政策和上级党委的决议、决定在学院的落实。
二是在教育教学和管理工作中，发挥党员的骨干作用。如广州城建职业学院的党员处在教学和管理第一线，勇挑重担，争先创优，建功立业，成为本职岗位的先锋和模范。他们带头学习先进科学的教育思想，更新教育观念，积极参加新课程改革，不断优化课堂教学体系，创新教学内容，用自己的实际行动实践“一个党员就是一面旗帜”的誓言，在师生中树立起新时期共产党员的威信和为人师表的良好形象。广州城建职业学院每学年评“优秀教师”、“最受尊敬的老师”，党员教师都占多数。从事学生管理的辅导员是民办高校一份“苦差事”，在60名学生管理教师中有42名是党员。全院主要管理岗位的职务，多数由中共党员担任。
三是在重大事件中，发挥党员的突击带头作用。每当重大事件发生，广州城建职业学院党组织迅速动员组织党员冲锋陷阵。2008年5月12日，四川汶川大地震，2010年青海玉树地震学院党委及时组织教职工捐款支援灾区。2010年广州亚运会、亚残运会举办期间，院党委组织1000多名学生被批准为亚运志愿者；其中，亚运骨干志愿者有209人，圆满完成了亞组委安排的各项工作。，广州市委市政府、广州亚组委对亚运会、亚残运会志愿者工作给予了高度的评价。荣获广州亚运会、亚残运会志愿者工作优秀组织单位奖；学院团委被评为广州亚运会、亚残运会志愿者创先争优主题实践活动先进集体；学院党委书记鲍冰获得志愿者工作贡献奖，院长助理张德宜获得从化区赛志愿者工作贡献奖，团委书记孔练光等2人获得志愿者工作先进个人，苏俊贤等17名志愿者获得先进个人称号。党支部和广大党员充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用，得到上级党委的表彰。
四是在解决民办高校“瓶颈”问题中，发挥党员的模范作用。“教师难招聘、难稳定”和“生源数量少、起点低”这是民办高校发展的两大难题。民办高校应把此作为党建和思想政治工作的重要课题，投身其中，积极探索，有所作为。在学院启动的“事业留人、感情留人、待遇留人”工程和实行的人事工作“末位淘汰制”中，动员教育广大教师党员带头热爱民办教育事业、模范履行劳动合同，起到稳定教师队伍的作用，有力地促进了学院的发展。广大党员还积极投身学院学风、考风建设，协助教育教学部门抓管理，有效地调动了学生学习成才的积极性，提高了办学质量。
五是在学校文化建设中，发挥党组织的引领者和参与者作用。学校文化不是外加的，而是内生的。在学校文化的内生过程中，我们用党的理论、信仰、宗旨、优良传统和作风，积极引领和参与学校文化建设，指导学校精神、价值追求和行为规范的形成。这是高校党委不可忽视的一项工作，它对于推进民办高校的建设，具有重要意义。
民办高校党建工作“重在取得实效，贵在体现长效”。应当认真总结民办高校党建工作经验，以制度的形式固定下来，转化为经常之举，从制度和机制上永葆党的先进性。
参考文献
[1]胡锦涛，高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗(胡锦涛在党的十七大上的报告)[M]，北京：人民出版社，2007
[2]中组部[2000]7号《关于加强社会力量举办学校党的建设工作的意见》[Z]，2000－6－6
[3]中共中央组织部、中共教育部党组(2006)31号)《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》[Z]，2006－02－22