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【摘要】加强农村文化事业的建设与发展，这是新农村建设的一个重要的议题，如何解读新农村公共文化服务体系，首先从新文化建设的内涵进行探讨，并通过新农村文化建设方面存在的问题进行深入的分析，找出不足，并根据新农村公共文化服务体系存在的问题，提出新农村公共文化服务体系建设的思路和对策。
【关键词】新农村；公共文化；服务体系；
中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号：
一.前言
新农村的文化建设，是构建社会主义新农村的必然要求，如何促进新农村的公共文化服务体系的建设，要着重从科学发展观、公民文化权利的实现等方面进行探讨。并根据农村新文化建设存在的问题，提出部分解决策略。
二．新农村文化建设的内涵:
新农村文化建设的一个重要方面,就是要针对农村文化事业建设与发展的现实问题,构建起新农村公共文化服务体系。而加强新农村公共文化服务体系建设,是繁荣社会主义新农村文化、构建社会主义和谐新农村的必然要求,是实现好、维护好、发展好农民群众基本文化权益的主要途径,对于促进人的全面发展、提高民族的思想道德和科学文化组织、建设富强(包括民主、文明、和谐)的社会主义现代化国家具有重大意义。目前,构建新农村公共文化服务体系工作已经引起了党和中央政府的高度关注,并以一系列政府文件等形式正式进入了国家文化政策制定和文化制度安排的层面。构建和完善新农村公共文化服务体系,关系到政府公共职能的履行、公民文化权利的实现、科学发展观的落实。
此外,农村公共文化服务体系也是当前开展农村文化工作最科学、最有效的平台,是农村公共事业可持续发展的基础,只有构建农村公共文化服务体系,才能有机地整合农村现有文化资源,最大限度地开发利用农村文化资源,提高农民对丰富的农村文化资源的认识,激发广大农民群众开发、建设新农村文化的激情。
三．当前新农村公共文化服务存在着如下几个方面的问题:
1.认识不足,体制不顺。农村基层党政领导仍然普遍存在着重视经济发展速度、轻视农民文化生活质量的不良倾向,普遍认为文化是一项软指标,可有可无。而农村基层文化在管理体制上存在的主要问题则表现在如下两个方面:第一,在农村基层普遍存在着文化专干专职不专用的问题,他们被当成救火员、万金油。第二,农村文化服务多头管理,部门协调不顺,往往造成农村文化事业的合力弱化,影响了农村文化资源的整合。针对农民进行的科技讲座、法制宣传、读书看报、信息交流、文艺辅导、体育比赛等活动难以集中开展,公益性文化的职能不同程度地受到削弱。
2.投入不足,资金缺乏。从实地调查情况来看,无论是农民还是干部,均将当前农村文化工作的主要困难首先归结于政府财政投入不足、资金缺乏,从而导致了活动场所的缺乏、文化人才的缺乏等问题。实际上,文化设施匮乏和文化人才难留的问题在相当程度上也是政府财政在文化投入上不足的一种反映和体现。由于缺乏资金来源和足够的激励机制,一些地区的农村文化服务、网破、线断、人散。部分基层干部偏重经济发展,片面追求经济GDP,忽视文化建设。基层党委、政府的领导认为建设农村文化服务体系是上级文化主管部门的事情,没有真正将文化工作列入议事日程。大家普遍认为文化工作很难做出明显的成绩和效益,抓不抓一个样,抓好抓坏一个样,从而致使文化工作长期处于、弱势0地位,容易被忽视。由于乡镇财政对文化站投入极少,管理不力,导致相当一部分文化站形同虚设。
3.供给不足,设施老化。从实际来看,农民对当地拥有文化设施状况的主观感知与政府为农民
提供的文化设施在种类和范围上基本吻合。在文化设施的使用上,从农民的情况来看,使用最频繁的依次是文化活动室、篮球场、有线电视、寺庙等;乡镇干部认为农民使用最频繁的依次是有线电视、寺庙教堂、文化活动室、电影院等。农村基层文化投入一方面总量严重不足,一方面又出现有限投入效益不高、资产闲置、浪费较大的现象。原有的体制、思路已经越来越不适应新历史阶段文化发展的要求,改革迫在眉睫、势在必行。
四．新农村公共文化服务体系建设的思路和对策
针对当前农村公共文化体系建设面临的问题和困难,新农村公共文化服务体系建设的总体思路应该是:以建立并改善农村公共文化设施为基础条件,以提供公益性的基本公共文化服务为主要任务;以提供适应需求的公共文化服务为发展目标;以健全各级政府公共文化服务职责为实施导向;以提高公共文化服务质量和效率为工作重点,切实保障农民群众看电视、听广播、读书看报、看电影看戏、进行公共文化鉴赏、参加大众文化活动等基本文化权益。具体对策如下:
1.进一步加强新农村公共文化基础设施建
设,形成较为完备的公共文化服务网络。确保实现县有文化馆、图书馆,乡有综合文化站,村有文化活动室且都能正常开展活动。扎实推进国家正在实施的乡镇综合文化站建设规划,到2010年,圆满完成2.67万个乡镇综合文化站的新建和改建、扩建任务。同时对村一级文化室建设应给予适当的支持,使每个行政村能够建有文化室,使乡镇的文化站能够具备提供公共服务、组织群众开展文体活动,同时进行市场管理的职能,使村里的文化室能够发挥就近为群众提供文化服务的作用。
2.建立公共文化投入的稳定增长机制,通过实施重大文化工程,加大对新农村公共文化服务体系建设的支持力度。调动各级财政的积极性,保障公共财政对于农村文化建设的投入,确保专款专用。采取中央、省、县、乡四级财政按适当比例分担的办法,解决农村公共文化服务基本项目经费,保证基础设施建设资金。继续做好全国文化信息资源共享工程、农村电影2131工程、流动舞台车配送工程、廣播电视、村村通0工程等对农村文化建设实实在在的利好工程,增加全国文化信息资源共享工程的基层服务网点。加大对农村的文化扶贫力度,建立健全乡镇图书室、农家书屋、科技文化培训中心、乡村贴报栏、活动室等,让其充分发挥独特宣传作用。
3.创新公共文化服务的方式,切实提高公共文化服务的能力,把新的科技手段引入到传统文化领域。针对农村新型农民具备一定的鉴赏能力、获取文化知识的渠道不断丰富、对高层次的文化生活有着强烈的追求和多样化需求的现状,充分利用现代信息技术,创新公共文化服务的方式,针对地方特点,送农村群众喜闻乐见、农村题材的现代的能够鼓舞人心的文艺节目;送农民真正需要的科教片和农村题材的故事片。将戏剧纳入政府采购项目,用新的投入机制把文艺精品送到基层、送到农村,让农民一村一月能看上一场电影;一年至少能看到一场较高水准的文艺演出;一人至少能拥有一册藏书;每季度至少能参加一次文化活动。
4.努力培养农民群众的公共文化意识。农民不仅是农村文化的受惠者,更应该是农村文化的建设者。农村文化应让农民唱主角。继续扶植文化中心户、农民自办文化大院、农民宣传队、农家书屋、和农村业余剧团等文化实体,进一步出台优惠政策,减免各种税收,为其发展创造良好的政策环境。鼓励农民自己组织开展形式多样的文艺活动,自己演,演自己。在丰富的文化活动和独特的文化创造中形成农民健康的文化人格。
五．结束语：
开展好新农村的文化建设，是实现农村公共文化服务体系的总体思路，从加强新农村公共文化基础设施|.建立公共文化投入的稳定增长机制等方面入手,创新公共文化服务的方式，并努力培养农民群众的公共文化意识，从根本上开展好新农村公共文化服务体系工作。
参考文献：
[1] 王富军《当前村民自治中的问题分析与对策——基于利益角度》临沂大学学报. 2011(05)
[2] 柳敏和,张玉文《略论党在晋察冀敌后抗日根据地的农村文化建设》 历史教学(下半月刊). 2011(07)
[3] 江立华《乡村文化的衰落与留守儿童的困境》江海学刊. 2011(04)
[6] 周建明,曹锦清《关于当代文化建设的几个问题》毛泽东邓小平理论研究. 2011(03)
[7] 欧远《论文化下乡的重点:图书下乡》湖北函授大学学报. 2011(03)
【关键词】新农村；公共文化；服务体系；
中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号：
一.前言
新农村的文化建设，是构建社会主义新农村的必然要求，如何促进新农村的公共文化服务体系的建设，要着重从科学发展观、公民文化权利的实现等方面进行探讨。并根据农村新文化建设存在的问题，提出部分解决策略。
二．新农村文化建设的内涵:
新农村文化建设的一个重要方面,就是要针对农村文化事业建设与发展的现实问题,构建起新农村公共文化服务体系。而加强新农村公共文化服务体系建设,是繁荣社会主义新农村文化、构建社会主义和谐新农村的必然要求,是实现好、维护好、发展好农民群众基本文化权益的主要途径,对于促进人的全面发展、提高民族的思想道德和科学文化组织、建设富强(包括民主、文明、和谐)的社会主义现代化国家具有重大意义。目前,构建新农村公共文化服务体系工作已经引起了党和中央政府的高度关注,并以一系列政府文件等形式正式进入了国家文化政策制定和文化制度安排的层面。构建和完善新农村公共文化服务体系,关系到政府公共职能的履行、公民文化权利的实现、科学发展观的落实。
此外,农村公共文化服务体系也是当前开展农村文化工作最科学、最有效的平台,是农村公共事业可持续发展的基础,只有构建农村公共文化服务体系,才能有机地整合农村现有文化资源,最大限度地开发利用农村文化资源,提高农民对丰富的农村文化资源的认识,激发广大农民群众开发、建设新农村文化的激情。
三．当前新农村公共文化服务存在着如下几个方面的问题:
1.认识不足,体制不顺。农村基层党政领导仍然普遍存在着重视经济发展速度、轻视农民文化生活质量的不良倾向,普遍认为文化是一项软指标,可有可无。而农村基层文化在管理体制上存在的主要问题则表现在如下两个方面:第一,在农村基层普遍存在着文化专干专职不专用的问题,他们被当成救火员、万金油。第二,农村文化服务多头管理,部门协调不顺,往往造成农村文化事业的合力弱化,影响了农村文化资源的整合。针对农民进行的科技讲座、法制宣传、读书看报、信息交流、文艺辅导、体育比赛等活动难以集中开展,公益性文化的职能不同程度地受到削弱。
2.投入不足,资金缺乏。从实地调查情况来看,无论是农民还是干部,均将当前农村文化工作的主要困难首先归结于政府财政投入不足、资金缺乏,从而导致了活动场所的缺乏、文化人才的缺乏等问题。实际上,文化设施匮乏和文化人才难留的问题在相当程度上也是政府财政在文化投入上不足的一种反映和体现。由于缺乏资金来源和足够的激励机制,一些地区的农村文化服务、网破、线断、人散。部分基层干部偏重经济发展,片面追求经济GDP,忽视文化建设。基层党委、政府的领导认为建设农村文化服务体系是上级文化主管部门的事情,没有真正将文化工作列入议事日程。大家普遍认为文化工作很难做出明显的成绩和效益,抓不抓一个样,抓好抓坏一个样,从而致使文化工作长期处于、弱势0地位,容易被忽视。由于乡镇财政对文化站投入极少,管理不力,导致相当一部分文化站形同虚设。
3.供给不足,设施老化。从实际来看,农民对当地拥有文化设施状况的主观感知与政府为农民
提供的文化设施在种类和范围上基本吻合。在文化设施的使用上,从农民的情况来看,使用最频繁的依次是文化活动室、篮球场、有线电视、寺庙等;乡镇干部认为农民使用最频繁的依次是有线电视、寺庙教堂、文化活动室、电影院等。农村基层文化投入一方面总量严重不足,一方面又出现有限投入效益不高、资产闲置、浪费较大的现象。原有的体制、思路已经越来越不适应新历史阶段文化发展的要求,改革迫在眉睫、势在必行。
四．新农村公共文化服务体系建设的思路和对策
针对当前农村公共文化体系建设面临的问题和困难,新农村公共文化服务体系建设的总体思路应该是:以建立并改善农村公共文化设施为基础条件,以提供公益性的基本公共文化服务为主要任务;以提供适应需求的公共文化服务为发展目标;以健全各级政府公共文化服务职责为实施导向;以提高公共文化服务质量和效率为工作重点,切实保障农民群众看电视、听广播、读书看报、看电影看戏、进行公共文化鉴赏、参加大众文化活动等基本文化权益。具体对策如下:
1.进一步加强新农村公共文化基础设施建
设,形成较为完备的公共文化服务网络。确保实现县有文化馆、图书馆,乡有综合文化站,村有文化活动室且都能正常开展活动。扎实推进国家正在实施的乡镇综合文化站建设规划,到2010年,圆满完成2.67万个乡镇综合文化站的新建和改建、扩建任务。同时对村一级文化室建设应给予适当的支持,使每个行政村能够建有文化室,使乡镇的文化站能够具备提供公共服务、组织群众开展文体活动,同时进行市场管理的职能,使村里的文化室能够发挥就近为群众提供文化服务的作用。
2.建立公共文化投入的稳定增长机制,通过实施重大文化工程,加大对新农村公共文化服务体系建设的支持力度。调动各级财政的积极性,保障公共财政对于农村文化建设的投入,确保专款专用。采取中央、省、县、乡四级财政按适当比例分担的办法,解决农村公共文化服务基本项目经费,保证基础设施建设资金。继续做好全国文化信息资源共享工程、农村电影2131工程、流动舞台车配送工程、廣播电视、村村通0工程等对农村文化建设实实在在的利好工程,增加全国文化信息资源共享工程的基层服务网点。加大对农村的文化扶贫力度,建立健全乡镇图书室、农家书屋、科技文化培训中心、乡村贴报栏、活动室等,让其充分发挥独特宣传作用。
3.创新公共文化服务的方式,切实提高公共文化服务的能力,把新的科技手段引入到传统文化领域。针对农村新型农民具备一定的鉴赏能力、获取文化知识的渠道不断丰富、对高层次的文化生活有着强烈的追求和多样化需求的现状,充分利用现代信息技术,创新公共文化服务的方式,针对地方特点,送农村群众喜闻乐见、农村题材的现代的能够鼓舞人心的文艺节目;送农民真正需要的科教片和农村题材的故事片。将戏剧纳入政府采购项目,用新的投入机制把文艺精品送到基层、送到农村,让农民一村一月能看上一场电影;一年至少能看到一场较高水准的文艺演出;一人至少能拥有一册藏书;每季度至少能参加一次文化活动。
4.努力培养农民群众的公共文化意识。农民不仅是农村文化的受惠者,更应该是农村文化的建设者。农村文化应让农民唱主角。继续扶植文化中心户、农民自办文化大院、农民宣传队、农家书屋、和农村业余剧团等文化实体,进一步出台优惠政策,减免各种税收,为其发展创造良好的政策环境。鼓励农民自己组织开展形式多样的文艺活动,自己演,演自己。在丰富的文化活动和独特的文化创造中形成农民健康的文化人格。
五．结束语：
开展好新农村的文化建设，是实现农村公共文化服务体系的总体思路，从加强新农村公共文化基础设施|.建立公共文化投入的稳定增长机制等方面入手,创新公共文化服务的方式，并努力培养农民群众的公共文化意识，从根本上开展好新农村公共文化服务体系工作。
参考文献：
[1] 王富军《当前村民自治中的问题分析与对策——基于利益角度》临沂大学学报. 2011(05)
[2] 柳敏和,张玉文《略论党在晋察冀敌后抗日根据地的农村文化建设》 历史教学(下半月刊). 2011(07)
[3] 江立华《乡村文化的衰落与留守儿童的困境》江海学刊. 2011(04)
[6] 周建明,曹锦清《关于当代文化建设的几个问题》毛泽东邓小平理论研究. 2011(03)
[7] 欧远《论文化下乡的重点:图书下乡》湖北函授大学学报. 2011(03)