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“哪一级别的干部最怕网络监督？”通过对300位党政干部的问卷调查结果显示，选择“县处级”这一选项的占47%，列第一位。另据媒体采访发现，宣传部长和县委书记这两个群体的官员最怕网络监督。
11月1日，江西万载县委书记陈晓平因一句话，遭到网民的“人肉搜索”。此前，宜黄拆迁等一系列微博事件表明，网络时代的到来，参与度、信息公开度越来越高，仿佛一切都被置于放大镜下。但是，一些地方官员反映，现在许多地方干部都有不同程度的“网络恐惧”心理，担心个人信息、工作疏漏或违规行为会被网络曝光而一发不可收拾。
这种担忧并非没有道理，从当前网络上的热点事件来看，大多和官员有关。网络的及时性、草根性、互动性等传播特性，能使一件事情在短时间内被极速放大，暴露在“光天化日”之下，让人围观，反应稍慢或处理不当，就可能演变为公共事件。
那么，有多少官员患有“网络恐惧”？哪一级别的官员最怕网络监督？“恐惧”表现在哪些方面？官员“网络恐惧”如何调适？如何规范网络监督？通过网络调查、发放书面问卷和随机采访的形式，调查总计参与人数6243人。
“县处级”干部最担心网络
您认为当代中国官员患有“网络恐惧”症吗？本次问卷调查结果显示：70%的受调查者表示“有”，22%的受调查者表示“没有”，8%的受调查者选择“说不清”。
从调查结果看，七成的网民认为当前中国官员患有“网络恐惧”症。这说明，一方面目前网络监督在网民心目中的重要位置，网络舆情已成为干部监督的重要手段；另一方面，网络监督的火爆也反衬出其他媒体监督缺失的尴尬。
“哪一级别的干部最怕网络监督？”通过对300位党政干部的问卷调查结果显示，选择“县处级”这一选项的占47%，列第一位。另据媒体采访发现，宣传部长和县委书记这两个群体的官员最怕网络监督。
江苏省某县宣传部长坦言，宣传部长和县委书记这两个群体之所以最怕网络，是因为宣传部长的职责就是要抓好宣传工作，宣传工作搞得好不好直接关系着当地的形象和本人工作业绩。而县委书记作为地方“一把手”，当地形象好不好、发展得如何，直接关系着一个地区的和谐发展与稳定。他表示，当前网络防不胜防，许多负面信息一不留神就被人弄上了网络，这带给了他很大的压力。他曾因为本地失实负面消息同不少网络媒体打过交道，虽然主流网站在他们的要求下删了帖，但不少博客和地方论坛也对该负面消息进行了转发，他都不知道找谁去删帖，只得随它去了。“虽然是个失实消息，但网友不知道是假的，已对地方形象造成了不良影响”。
“网络恐惧”最担心什么
您认为“网络恐惧”表现在哪些方面？调查结果显示：“担心工作疏漏等不良现象被曝光，影响前途”占60%，排名第一。这说明网络监督更多地集中于官员公权力的行使。
此外，“担心私人信息被曝光，影响正常工作和生活”的占28%；“担心网络舆论只看错误不顾成绩，断章取义、以偏概全”的占17%；“担心网络监督混淆是非、颠倒黑白，让人有口莫辩”的占16%；“担心一些不良分子借网络监督为名，行敲诈勒索之实”的占11%。
“您认为‘网络恐惧’已到了什么程度？”选择“有压力”等选项的达55%，其中10%的受调查者认为“压力很大，让人提心吊胆，严重影响正常工作开展”；有35%的受调查者认为“没有压力，该干嘛还是干嘛”。这说明从一定程度上看，网络监督尽管在信息披露方面起着极大的作用，但在事件查处和官员的处理方面仍然面临“短板”，这也说明网络监督能起一定的威慑作用，但不能起全部的作用。
另外，也有一部分网友认为，“官员如果不做亏心事，履行好自己的职责，多为百姓做实事，网络反而还能起到正面宣传的作用！”
另一方面，许多官员不是怕监督而是怕被人断章取义地将与个人相关的画面、录音和文字放上网任人“评说”。另外，官员也担心除工作以外的生活细节被网络曝光。最具代表性的就是南京市江宁区房管局原局长周久耕，因为一包烟一块表而下了台。在庭审时，“网络太厉害”一语道破了周久耕的心声。
88%的人认为是“好事”
“您认为官员的‘网络恐惧’是好事还是坏事？”88%的受调查者认为是“好事，说明社会进步了”；6%的受调查者认为是“坏事，不利于干群和谐，社会稳定”；有6%的受调查者选择“不好说”。
从调查结果看，官员的“网络恐惧”是好事得到高度认同，说明做人做事要“心有畏惧”，才能明白哪些事该做，哪些事不该做。在当代社会，网络的草根性代表了更广泛的民意，因此“网络恐惧”也就是对民意的关注和尊重，当然是一种社会进步。
调查中一些公众和网友也普遍认为，这些害怕网络的官员无论是何种怕法，在本质上是一样的。害怕监督害怕曝光，是因为他们本身就不是一个合格的官员。“在网络时代或许评价官员的标准之一就是看是不是害怕网络。”“我们的官员任何时候都可以坦然面对网络了，那将是社会之进步、民众之幸事。”人民论坛网网友表示。
“您认为网上披露事件的可信度有多大？”调查结果显示：78%的受调查者认为“大部分是真实的”、19%的受调查者认为“真假参半”、1%的受调查者认为“大部分是虚假的”、2%的受调查者认为“说不清楚”。
这个调查结果说明，网络已成为普通百姓获取社会信息的主要渠道，因为网络的便捷性和即时性的确是其他信息传播渠道难以比肩的。当然，网络存在着虚假信息也是不争的事实，但谣言止于智者，应该相信广大网民群体对于厘清真实信息的智慧和能力。在一个信息透明的社会，最终假的真不了，真的也假不了。
“人肉搜索”如何规范
“您认为目前‘人肉搜索’等网络监督的缺陷是什么”，58%的受调查者认为“相关法律不健全，可能会侵犯当事人名誉或隐私”；23%的受调查者认为“网络声音不够理性，缺乏真实性，容易受表面信息鼓动”；22%的受调查者认为“随意性大，给社会治理带来难题”；16%的受调查者认为“对监督人的限制不够，他们可能捏造事实，随意发帖”。
有网友认为，“人肉搜索”可以披露丑恶事实，帮助寻找答案，但也会被人利用，如混淆黑白来提高知名度，侵犯人的私隐。信息时代，在每个人都能凭借互联网成为信息的接受者和传播者而彰显出平民力量和社会正义的同时，“人肉搜索”又恰恰造成权力滥用，导致恶意诽谤、挖人隐私等网络暴力行为的发生。
“如何规范‘网络监督’”，调查结果显示：选择“建立畅通的表达机制，保证传统监督渠道畅通”的占43%；选择“加强立法，使网络监督有法可依、有章可循”的占40%；“建立网络实名制”的占10%；选择“网站管理者加强监管和调控”的占3%。
网络为社会提供了一个自由表达、聚集民意的平台，但网络不能等同于制度建设。民主法治社会下对政府的监督是一项多元主体参与、多种形式并存的全方位系统工程，其中，网络监督的作用越来越大，但也有利有弊。这里有一个需要和其他监督方式如何相互补充和衔接的问题。
面对网络，官员不应该仅仅是“恐惧”，更不该试图控制“网络”，甚至采取删帖、隔离等非正常手段逃避网络的监督。在现代社会，政府部门如何与网络媒体打交道，如何与网民正常互动交流，应该是各级政府官员的一门必修课。
(作者单位：国家行政学院领导人员考试测评研究中心副主任，人民论坛杂志社)
11月1日，江西万载县委书记陈晓平因一句话，遭到网民的“人肉搜索”。此前，宜黄拆迁等一系列微博事件表明，网络时代的到来，参与度、信息公开度越来越高，仿佛一切都被置于放大镜下。但是，一些地方官员反映，现在许多地方干部都有不同程度的“网络恐惧”心理，担心个人信息、工作疏漏或违规行为会被网络曝光而一发不可收拾。
这种担忧并非没有道理，从当前网络上的热点事件来看，大多和官员有关。网络的及时性、草根性、互动性等传播特性，能使一件事情在短时间内被极速放大，暴露在“光天化日”之下，让人围观，反应稍慢或处理不当，就可能演变为公共事件。
那么，有多少官员患有“网络恐惧”？哪一级别的官员最怕网络监督？“恐惧”表现在哪些方面？官员“网络恐惧”如何调适？如何规范网络监督？通过网络调查、发放书面问卷和随机采访的形式，调查总计参与人数6243人。
“县处级”干部最担心网络
您认为当代中国官员患有“网络恐惧”症吗？本次问卷调查结果显示：70%的受调查者表示“有”，22%的受调查者表示“没有”，8%的受调查者选择“说不清”。
从调查结果看，七成的网民认为当前中国官员患有“网络恐惧”症。这说明，一方面目前网络监督在网民心目中的重要位置，网络舆情已成为干部监督的重要手段；另一方面，网络监督的火爆也反衬出其他媒体监督缺失的尴尬。
“哪一级别的干部最怕网络监督？”通过对300位党政干部的问卷调查结果显示，选择“县处级”这一选项的占47%，列第一位。另据媒体采访发现，宣传部长和县委书记这两个群体的官员最怕网络监督。
江苏省某县宣传部长坦言，宣传部长和县委书记这两个群体之所以最怕网络，是因为宣传部长的职责就是要抓好宣传工作，宣传工作搞得好不好直接关系着当地的形象和本人工作业绩。而县委书记作为地方“一把手”，当地形象好不好、发展得如何，直接关系着一个地区的和谐发展与稳定。他表示，当前网络防不胜防，许多负面信息一不留神就被人弄上了网络，这带给了他很大的压力。他曾因为本地失实负面消息同不少网络媒体打过交道，虽然主流网站在他们的要求下删了帖，但不少博客和地方论坛也对该负面消息进行了转发，他都不知道找谁去删帖，只得随它去了。“虽然是个失实消息，但网友不知道是假的，已对地方形象造成了不良影响”。
“网络恐惧”最担心什么
您认为“网络恐惧”表现在哪些方面？调查结果显示：“担心工作疏漏等不良现象被曝光，影响前途”占60%，排名第一。这说明网络监督更多地集中于官员公权力的行使。
此外，“担心私人信息被曝光，影响正常工作和生活”的占28%；“担心网络舆论只看错误不顾成绩，断章取义、以偏概全”的占17%；“担心网络监督混淆是非、颠倒黑白，让人有口莫辩”的占16%；“担心一些不良分子借网络监督为名，行敲诈勒索之实”的占11%。
“您认为‘网络恐惧’已到了什么程度？”选择“有压力”等选项的达55%，其中10%的受调查者认为“压力很大，让人提心吊胆，严重影响正常工作开展”；有35%的受调查者认为“没有压力，该干嘛还是干嘛”。这说明从一定程度上看，网络监督尽管在信息披露方面起着极大的作用，但在事件查处和官员的处理方面仍然面临“短板”，这也说明网络监督能起一定的威慑作用，但不能起全部的作用。
另外，也有一部分网友认为，“官员如果不做亏心事，履行好自己的职责，多为百姓做实事，网络反而还能起到正面宣传的作用！”
另一方面，许多官员不是怕监督而是怕被人断章取义地将与个人相关的画面、录音和文字放上网任人“评说”。另外，官员也担心除工作以外的生活细节被网络曝光。最具代表性的就是南京市江宁区房管局原局长周久耕，因为一包烟一块表而下了台。在庭审时，“网络太厉害”一语道破了周久耕的心声。
88%的人认为是“好事”
“您认为官员的‘网络恐惧’是好事还是坏事？”88%的受调查者认为是“好事，说明社会进步了”；6%的受调查者认为是“坏事，不利于干群和谐，社会稳定”；有6%的受调查者选择“不好说”。
从调查结果看，官员的“网络恐惧”是好事得到高度认同，说明做人做事要“心有畏惧”，才能明白哪些事该做，哪些事不该做。在当代社会，网络的草根性代表了更广泛的民意，因此“网络恐惧”也就是对民意的关注和尊重，当然是一种社会进步。
调查中一些公众和网友也普遍认为，这些害怕网络的官员无论是何种怕法，在本质上是一样的。害怕监督害怕曝光，是因为他们本身就不是一个合格的官员。“在网络时代或许评价官员的标准之一就是看是不是害怕网络。”“我们的官员任何时候都可以坦然面对网络了，那将是社会之进步、民众之幸事。”人民论坛网网友表示。
“您认为网上披露事件的可信度有多大？”调查结果显示：78%的受调查者认为“大部分是真实的”、19%的受调查者认为“真假参半”、1%的受调查者认为“大部分是虚假的”、2%的受调查者认为“说不清楚”。
这个调查结果说明，网络已成为普通百姓获取社会信息的主要渠道，因为网络的便捷性和即时性的确是其他信息传播渠道难以比肩的。当然，网络存在着虚假信息也是不争的事实，但谣言止于智者，应该相信广大网民群体对于厘清真实信息的智慧和能力。在一个信息透明的社会，最终假的真不了，真的也假不了。
“人肉搜索”如何规范
“您认为目前‘人肉搜索’等网络监督的缺陷是什么”，58%的受调查者认为“相关法律不健全，可能会侵犯当事人名誉或隐私”；23%的受调查者认为“网络声音不够理性，缺乏真实性，容易受表面信息鼓动”；22%的受调查者认为“随意性大，给社会治理带来难题”；16%的受调查者认为“对监督人的限制不够，他们可能捏造事实，随意发帖”。
有网友认为，“人肉搜索”可以披露丑恶事实，帮助寻找答案，但也会被人利用，如混淆黑白来提高知名度，侵犯人的私隐。信息时代，在每个人都能凭借互联网成为信息的接受者和传播者而彰显出平民力量和社会正义的同时，“人肉搜索”又恰恰造成权力滥用，导致恶意诽谤、挖人隐私等网络暴力行为的发生。
“如何规范‘网络监督’”，调查结果显示：选择“建立畅通的表达机制，保证传统监督渠道畅通”的占43%；选择“加强立法，使网络监督有法可依、有章可循”的占40%；“建立网络实名制”的占10%；选择“网站管理者加强监管和调控”的占3%。
网络为社会提供了一个自由表达、聚集民意的平台，但网络不能等同于制度建设。民主法治社会下对政府的监督是一项多元主体参与、多种形式并存的全方位系统工程，其中，网络监督的作用越来越大，但也有利有弊。这里有一个需要和其他监督方式如何相互补充和衔接的问题。
面对网络，官员不应该仅仅是“恐惧”，更不该试图控制“网络”，甚至采取删帖、隔离等非正常手段逃避网络的监督。在现代社会，政府部门如何与网络媒体打交道，如何与网民正常互动交流，应该是各级政府官员的一门必修课。
(作者单位：国家行政学院领导人员考试测评研究中心副主任，人民论坛杂志社)