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在我国，民族地区贫困面大、贫困发生率高、贫困程度深，是扶贫攻坚的“硬骨头”。其原因既包括深刻的社会历史与群体意识、恶劣的自然环境和地理条件等固有因素，也有基础设施落后、产业结构单一、农牧业投入不足、整体文化素质低等社会因素。而在目前，民族地区反复返贫的现象较为普遍，也就是说，已经解决温饱的一部分农牧民，一遇自然灾害或其他家庭变故，就会饱而复饥，再度贫困，许多农牧民长时间处在“贫困——扶持(脱贫)——再贫困”的怪圈中。……