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锡盟是一个以草原畜牧业为主体经济，以蒙古族为主体民族，地广人稀，居住分散的边疆少数民族地区。２０多万平方公里的总面积中，可利用草牧场１８万平方公里；全盟１２个旗县市中，有９个以牧为主。畜牧业和牧区工作在全局中占有突出的战略地位。改革开放以来，锡盟按照中央和自治区党委的一系列重大决策部署，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，紧紧围绕经济建设这个中心，不断开拓牧区精神文明建设新局面，促进了牧区两个文明建设的协调发展。牧区精神文明建设新途径的探索一是以解放思想、转变观念为突破口，突出抓好基层干部和广大牧民的素