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摘要网络空间的开放性、信息透明性、虚拟性、平等性、自由性和较为广泛的受众等特点，使其成为中国特色社会主义民主建设的一把双刃剑。它为政府提供了较以往更为快捷更为畅通的政务公开平台，为公民提供了全新的平等的政治参与的渠道，同时也在呼唤国人公民能力的提升。
关键词网络民主政治参与公民能力
基金项目：天津市哲学社会科学研究规划重点资助项目，课题编号：TJDJ10-082。
作者简介：楚莉莉，天津广播电视大学高职学院讲师，法学硕士，研究方向：政治学、思想政治教育。
中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)12-179-02
据中国互联网络信息中心发布的《第27次全国互联网发展状况统计报告》称，2010年，我国网民规模继续稳步增长，网民总数达到4.57亿，互联网普及率攀升至34.3%，较2009年底提高5.4个百分点。全年新增网民7330万，年增幅19.1%。截至2010年底，我国网民规模已占全球网民总数的23.2%，亚洲网民总数的55.4%。互联网在我国的飞速发展与普及为国人提供了一个新的公共空间，即网络空间。这个新的公共空间具有开放性、信息透明性、虚拟性、平等性、自由性和较为广泛的受众等特点，使其成为中国特色社会主义民主建设的一把双刃剑。一方面它为政府提供了较以往更为快捷更为畅通的政务公开平台，为公民提供了全新的平等的政治参与的渠道，另一方面网络民主的双面效应正在呼唤国人公民能力的提升。所谓公民能力很多学者给出了自己的定义，笔者认为公民能力即一个人从自然人转化为社会人参与公共生活的能力。应该包括了获取知识的能力，掌握现代沟通工具和技巧的能力，对社会现象的判断分析能力，政治参与能力，公民道德评判和自律能力等。
一、网络民主中出现的技术性不平等——“数字鸿沟”呼唤公民掌握现代沟通工具和技能能力的提升
网络平台本身给广大公民提供的是一个平等的政治参与环境，在这里无论是谁都可以通过政府网站查询自己需要的政策信息、向民众开放的档案资料；可以通过留言板、信箱向行政主管机关反映问题甚至在“两会”期间可以通过这个平台直接和代表委员乃至总理、主席对话。但是所有这些是以行为人“会上网”也就是掌握现代沟通工具和技巧为前提的。目前在我国由于经济发展、计算机知识普及等方面还是明显存在地区差别和城乡差别的，因此广大公民掌握计算机网络这个现代沟通工具及其使用技巧方面也就存在很大差别。据中国互联网络信息中心发布的《第27次全国互联网发展状况统计报告》统计：2010年我国农村网民规模同比增长16.9%，达到1.25亿，即使在这样的情况下农村网民也仅仅占到整体网民的27.3%；从网民的地区分布来看也同样存在较大的悬殊，首都北京互联网普及率最高为69.4%，网民人数为1218万人，而贵州省的互联网普及率最低仅为19.8%，网民人数仅为751万人。这样便使得广大公民利用网络这个具有较高平等性平台行使民主权利发挥民主作用的机会出现了事实上的不平等，即网络民主的“数字鸿沟”。
网络民主“数字鸿沟”的存在呼唤公民掌握现代沟通工具和技巧能力的提升。我们欣喜的看到社会为此做出了很多努力，如：计算机教育从娃娃抓起，一些地区从幼儿园便开设了计算机课程，社区、乡镇开设计算机扫盲班，老年大学开设计算机课程等等；还有一些涉农地区偏远地区在社区和村镇免费向广大民众开放的计算机房或电子阅览室，供广大社区居民和村镇农民使用。然而跨越这一“鸿沟”的关键还在于大力发展经济、提高全民受教育水平，使我们的公民自身认识到网络是现代人生活必不可少的工具，使用计算机网络是现代人必备的技能。
二、网络信息的虚拟性导致大量虚假信息的存在，呼唤公民道德自律能力和公民对社会现象评判分析能力的提升
网络以其具有公平性、虚拟性、快捷性等特点得到越来越多民众的喜爱，人们在网络上说话似乎可以减少很多顾虑，因为别人看到的是你的网络身份（网名），不会知道你在现实世界的真实身份，其虚拟性匿名性保护了言论的相对自由。但也正是这种虚拟性和匿名性使得一些网民在网络环境发布未经核实的道听途说的信息，造成了大量网络虚假信息的流传。例如，在2011年甬温线动车事故发生后网络上普遍流传了央视新闻记者柴静因调查该事件失踪的消息并被网友频频转发，而消息传出不久，柴静便通过博客澄清，自己是因为栏目调整潜心准备新栏目《看见》才没有及时更新微博。同时一些网民在网络发言带有对某些具体事件的偏激认识和非理智性，这些非理智的言论和行为会引发网络群体性事件，催生“网络暴民”。“网络暴民”会在对网络信息未加分析筛选的情况下，加入网络讨论的队伍，有的人云亦云，有的借机发泄自己的不良情绪，当群体极端言论和行为泛滥时，就会催生“网络暴政”。正如美国学者凯斯﹒桑斯坦所言：“毫无疑问地，群体极化正发生在网络上。讲到这里，网络对于许多人而言，正是极端主义的温床，因为志同道合的人可以在网上轻易且频繁地沟通，但听不到不同的看法。持续暴露于极端的立场中，听取这些人的意见，会让人逐渐相信这个立场。各种原来无既定想法的人，因为他们所读不同，最后会各自走向极端，造成分裂的结果，或者铸成大错并带来混乱。”这种混乱可以被认为是“网络暴政”。“网络暴政”的出现会造成社会的混乱，给执政党的执政安全带来影响。
首先，要避免“网络暴民”和“网络暴政”的出现，首先要依赖于公民道德自律能力的提升。所谓道德属于意识形态的范畴，即是指一种由人们在实际生活中根据人们的需求而逐步形成的一种具有普遍约束力的行为规范它具有良好的群众基础，往往流传较为广泛，形成共识。道德与法律的最大区别则是法律靠他律来实现，道德跟多的是靠人民的内心信念，靠自律来实现的。网络民主则对公民的道德自律能力提出新的要求“在匿名环境下怎样做到言而有信、言而有虑、有理有度?”所谓“言而有信”即公民参与网络民主要做到诚信为本，不发布虚假信息，不发布、散布谣言；所谓为“言而忧虑”即公民参与网络民主要学会理性思考，理性参与，不搞个人攻击，不跟风、不发表极端言论，不做“网络哄民”；所谓“有理有度”是说公民参与网络民主要做到合理利用网络平台，充分利用网络途径，不走极端。
其次，要依赖于公民对社会现象评判分析能力，网络环境开放、多元，往往针对一个事件会出现很多声音，网民会从不同的角度对同一社会现象做出不同的分析。因此这就要求网络民主的参与者具有较强的社会现象分析能力。掌握社会科学的基本知识，树立科学的正确的“世界观、人生观、价值观”，学会辩证思考，具有利用马克思主义基本原理分析社会现象和问题的能力。
三、网络参政、网络选举呼唤公民政治参与能力的提升
近年来，随着计算机技术和计算机网络环境的普及在网络平台上出现了很多形式的网络参政和网络评选的渠道，使得公民政治参与较之以往更为直接，甚至有人提出这样的疑问：网络民主的兴起是否意味着希腊式的直接民主的复归呢？笔者认为答案是否定的。直接民主只能适合小国寡民的希腊城邦时代，随着民族国家的发展和世界人口的增加，以及经济全球化的进程，直接民主的民主形式已经离我们越来越远了。但是网络参政、网络评选和网络选举确实给代议制下的公民提供了更好的政治参与实践平台。与此同时，也在呼唤着公民政治参与能力的提升。党的十七大明确指出“坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业；”。但如果我们的公民参与仅仅停留在茶余饭后的政策议论，网络论坛的牢骚满腹或是网络评选的刷屏拉票上，我们的社会主义民主政治将无从发展。而我国公民文化传统决定了广大公民的主体意识有待提高，广大人民有政治参与的热情却缺乏政治参与的能力，或者说“想参政又不会参政”。我们欣喜的看到国家和社会已经有意识的通过学校教育、媒体导向等多种渠道开展公民教育，培养公民能力，建设社会主义的公民社会。但政治参与能力的提高绝不能仅仅限于书本知识的学习，电视访谈节目的灌输，而需要在实践中提高。
随着网络的不断发展和中国特色社会主义民主政治建设的不断深入，将对公民能力的提升提出更新、更高的要求。
注释：
[美]凯斯·桑斯坦．网络共和国．上海人民出版社．2003年版．第50页．
参考文献：
[1]李斌．网络政治学导论．中国社会科学出版社．2006．
[2]袁锋，顾铮铮，孙钰．网络社会里的政府与政治．北京大学出版社．2006．
[3]胡宾．推进我国网络民主发展的原因及对策．天水行政学院学报．2011（1）．
[4]赵春丽．近年来国内学术界关于网络民主研究的综述．太原师范学院学报(社会科学版)．2008．
[5]徐钝．网络民主反思．民主与法治．2009（6）．
[6]张玉萍．网络舆论中公民意识的缺失及对策．学术交流．2008．
[7]熊光清．中国网络民主中的多数暴政问题分析．社会科学．2011（3）．
[8]高新民．网络民主与中国式民主政治．人民论坛．2010（11）．
[9]中国互联网络信息中心．全国互联网发展状况统计报告．2011．
关键词网络民主政治参与公民能力
基金项目：天津市哲学社会科学研究规划重点资助项目，课题编号：TJDJ10-082。
作者简介：楚莉莉，天津广播电视大学高职学院讲师，法学硕士，研究方向：政治学、思想政治教育。
中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)12-179-02
据中国互联网络信息中心发布的《第27次全国互联网发展状况统计报告》称，2010年，我国网民规模继续稳步增长，网民总数达到4.57亿，互联网普及率攀升至34.3%，较2009年底提高5.4个百分点。全年新增网民7330万，年增幅19.1%。截至2010年底，我国网民规模已占全球网民总数的23.2%，亚洲网民总数的55.4%。互联网在我国的飞速发展与普及为国人提供了一个新的公共空间，即网络空间。这个新的公共空间具有开放性、信息透明性、虚拟性、平等性、自由性和较为广泛的受众等特点，使其成为中国特色社会主义民主建设的一把双刃剑。一方面它为政府提供了较以往更为快捷更为畅通的政务公开平台，为公民提供了全新的平等的政治参与的渠道，另一方面网络民主的双面效应正在呼唤国人公民能力的提升。所谓公民能力很多学者给出了自己的定义，笔者认为公民能力即一个人从自然人转化为社会人参与公共生活的能力。应该包括了获取知识的能力，掌握现代沟通工具和技巧的能力，对社会现象的判断分析能力，政治参与能力，公民道德评判和自律能力等。
一、网络民主中出现的技术性不平等——“数字鸿沟”呼唤公民掌握现代沟通工具和技能能力的提升
网络平台本身给广大公民提供的是一个平等的政治参与环境，在这里无论是谁都可以通过政府网站查询自己需要的政策信息、向民众开放的档案资料；可以通过留言板、信箱向行政主管机关反映问题甚至在“两会”期间可以通过这个平台直接和代表委员乃至总理、主席对话。但是所有这些是以行为人“会上网”也就是掌握现代沟通工具和技巧为前提的。目前在我国由于经济发展、计算机知识普及等方面还是明显存在地区差别和城乡差别的，因此广大公民掌握计算机网络这个现代沟通工具及其使用技巧方面也就存在很大差别。据中国互联网络信息中心发布的《第27次全国互联网发展状况统计报告》统计：2010年我国农村网民规模同比增长16.9%，达到1.25亿，即使在这样的情况下农村网民也仅仅占到整体网民的27.3%；从网民的地区分布来看也同样存在较大的悬殊，首都北京互联网普及率最高为69.4%，网民人数为1218万人，而贵州省的互联网普及率最低仅为19.8%，网民人数仅为751万人。这样便使得广大公民利用网络这个具有较高平等性平台行使民主权利发挥民主作用的机会出现了事实上的不平等，即网络民主的“数字鸿沟”。
网络民主“数字鸿沟”的存在呼唤公民掌握现代沟通工具和技巧能力的提升。我们欣喜的看到社会为此做出了很多努力，如：计算机教育从娃娃抓起，一些地区从幼儿园便开设了计算机课程，社区、乡镇开设计算机扫盲班，老年大学开设计算机课程等等；还有一些涉农地区偏远地区在社区和村镇免费向广大民众开放的计算机房或电子阅览室，供广大社区居民和村镇农民使用。然而跨越这一“鸿沟”的关键还在于大力发展经济、提高全民受教育水平，使我们的公民自身认识到网络是现代人生活必不可少的工具，使用计算机网络是现代人必备的技能。
二、网络信息的虚拟性导致大量虚假信息的存在，呼唤公民道德自律能力和公民对社会现象评判分析能力的提升
网络以其具有公平性、虚拟性、快捷性等特点得到越来越多民众的喜爱，人们在网络上说话似乎可以减少很多顾虑，因为别人看到的是你的网络身份（网名），不会知道你在现实世界的真实身份，其虚拟性匿名性保护了言论的相对自由。但也正是这种虚拟性和匿名性使得一些网民在网络环境发布未经核实的道听途说的信息，造成了大量网络虚假信息的流传。例如，在2011年甬温线动车事故发生后网络上普遍流传了央视新闻记者柴静因调查该事件失踪的消息并被网友频频转发，而消息传出不久，柴静便通过博客澄清，自己是因为栏目调整潜心准备新栏目《看见》才没有及时更新微博。同时一些网民在网络发言带有对某些具体事件的偏激认识和非理智性，这些非理智的言论和行为会引发网络群体性事件，催生“网络暴民”。“网络暴民”会在对网络信息未加分析筛选的情况下，加入网络讨论的队伍，有的人云亦云，有的借机发泄自己的不良情绪，当群体极端言论和行为泛滥时，就会催生“网络暴政”。正如美国学者凯斯﹒桑斯坦所言：“毫无疑问地，群体极化正发生在网络上。讲到这里，网络对于许多人而言，正是极端主义的温床，因为志同道合的人可以在网上轻易且频繁地沟通，但听不到不同的看法。持续暴露于极端的立场中，听取这些人的意见，会让人逐渐相信这个立场。各种原来无既定想法的人，因为他们所读不同，最后会各自走向极端，造成分裂的结果，或者铸成大错并带来混乱。”这种混乱可以被认为是“网络暴政”。“网络暴政”的出现会造成社会的混乱，给执政党的执政安全带来影响。
首先，要避免“网络暴民”和“网络暴政”的出现，首先要依赖于公民道德自律能力的提升。所谓道德属于意识形态的范畴，即是指一种由人们在实际生活中根据人们的需求而逐步形成的一种具有普遍约束力的行为规范它具有良好的群众基础，往往流传较为广泛，形成共识。道德与法律的最大区别则是法律靠他律来实现，道德跟多的是靠人民的内心信念，靠自律来实现的。网络民主则对公民的道德自律能力提出新的要求“在匿名环境下怎样做到言而有信、言而有虑、有理有度?”所谓“言而有信”即公民参与网络民主要做到诚信为本，不发布虚假信息，不发布、散布谣言；所谓为“言而忧虑”即公民参与网络民主要学会理性思考，理性参与，不搞个人攻击，不跟风、不发表极端言论，不做“网络哄民”；所谓“有理有度”是说公民参与网络民主要做到合理利用网络平台，充分利用网络途径，不走极端。
其次，要依赖于公民对社会现象评判分析能力，网络环境开放、多元，往往针对一个事件会出现很多声音，网民会从不同的角度对同一社会现象做出不同的分析。因此这就要求网络民主的参与者具有较强的社会现象分析能力。掌握社会科学的基本知识，树立科学的正确的“世界观、人生观、价值观”，学会辩证思考，具有利用马克思主义基本原理分析社会现象和问题的能力。
三、网络参政、网络选举呼唤公民政治参与能力的提升
近年来，随着计算机技术和计算机网络环境的普及在网络平台上出现了很多形式的网络参政和网络评选的渠道，使得公民政治参与较之以往更为直接，甚至有人提出这样的疑问：网络民主的兴起是否意味着希腊式的直接民主的复归呢？笔者认为答案是否定的。直接民主只能适合小国寡民的希腊城邦时代，随着民族国家的发展和世界人口的增加，以及经济全球化的进程，直接民主的民主形式已经离我们越来越远了。但是网络参政、网络评选和网络选举确实给代议制下的公民提供了更好的政治参与实践平台。与此同时，也在呼唤着公民政治参与能力的提升。党的十七大明确指出“坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业；”。但如果我们的公民参与仅仅停留在茶余饭后的政策议论，网络论坛的牢骚满腹或是网络评选的刷屏拉票上，我们的社会主义民主政治将无从发展。而我国公民文化传统决定了广大公民的主体意识有待提高，广大人民有政治参与的热情却缺乏政治参与的能力，或者说“想参政又不会参政”。我们欣喜的看到国家和社会已经有意识的通过学校教育、媒体导向等多种渠道开展公民教育，培养公民能力，建设社会主义的公民社会。但政治参与能力的提高绝不能仅仅限于书本知识的学习，电视访谈节目的灌输，而需要在实践中提高。
随着网络的不断发展和中国特色社会主义民主政治建设的不断深入，将对公民能力的提升提出更新、更高的要求。
注释：
[美]凯斯·桑斯坦．网络共和国．上海人民出版社．2003年版．第50页．
参考文献：
[1]李斌．网络政治学导论．中国社会科学出版社．2006．
[2]袁锋，顾铮铮，孙钰．网络社会里的政府与政治．北京大学出版社．2006．
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[8]高新民．网络民主与中国式民主政治．人民论坛．2010（11）．
[9]中国互联网络信息中心．全国互联网发展状况统计报告．2011．