【摘 要】
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<正> 关于清代钱粮蠲免政策,前人多曾论及,或褒或贬,颇有歧议。我们注意到,清代历次有关蠲免的政策中,对业主和佃户的减免前后不一;因此,本文准备着重对这些规定的变化进行考
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<正> 关于清代钱粮蠲免政策,前人多曾论及,或褒或贬,颇有歧议。我们注意到,清代历次有关蠲免的政策中,对业主和佃户的减免前后不一;因此,本文准备着重对这些规定的变化进行考察,从中探讨一下清政权对待佃户的政策的发展,而不是全面评价蠲免政策。封建政府下令豁除特定时期特定地区的地丁、漕粮,称为“蠲免”。蠲免内容可以是本财政年度应征项,也可以是历年积欠项或此后财政年度的待征项。享受蠲免的地区可以仅限某省或若干州县,也可偏及所有各直省。清代的蠲免分为两大类,即“灾蠲”和“恩蠲”。“灾蠲”是免征灾区赋粮。它是清政府荒政十二项措施之一。《大清会典》规定了民田、屯田、八旗官地、公田等各类田地遇灾时蠲免地丁正耗和漕粮等项的比率。①朝廷施行
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