论文部分内容阅读
【摘 要】本文将从缴费时效性、体系适用性、信息共享性、资金管理规范性、权责明确性五个方面对社保征缴中存在问题进行分析，并基于此提出问题针对性解决办法，以期优化提升社保征缴质量，促进民生发展。
【关键词】社保;征缴;问题;对策
社保作为国家社会保障体系重要内容之一，地位显然。近些年，经济发展，社保推动社会和谐发展建设作用更趋显著。社保征缴机构不断改革，社保如何高效率征缴成为民生焦点问题。基于此，就需要深入解读社保征缴过程中存在的问题，并从问题存在根源出发，提出合理解决意见，用于社保征缴实践指导[1]。因此，展开社会保险费征缴中存在的问题及完善对策研究必不可少。
一、社会保险费征缴中存在的问题
（一）缴费不及时，补缴难度大
国度统计局发布的《2020年国民经济和社会开展统计公报》数据显现，2020年全国养老保险参缴人数9.9亿人，根本医疗保险参缴人数13.6亿人，失业保险参缴人数2.17亿人，工伤保险参缴人数2.67亿人，生育保险人数2.35亿人。此统计数据表明，当前社保缴费参缴人数缺口较大，尤其是养老保险、失业保险及工伤保险。人们参保意识薄弱、资金不到位等使其缴费不及时。另外，后期追加补缴中动员难度大，设计人员范围较广等，都让社保缴费难以高效开展。
（二）执法刚性对灵活就业人员适用性不足
社会发展至今，人们择业观不断变化，灵活就业人员范围越来越广，但是此类人群社保参保增速却并未显著提升，这造成近些年我国整体的社保参保增速缓慢。尽管很多地方出台各类政策促进灵活就业人员参保，所采取短期激励政策却无法从根本上解决问题。因此，税务执法中执法刚性对灵活就业人员适用性不足，仍需改善[2]。
（三）信息共享難，资金管理不规范
不同人群社保申报缴纳方式不同，信息数据互联与清理迁移过程中，企业、其他单位组织及社保局等系统不一致性，很容易造成数据导入与处理的异常现象，这使得很多数据不得不经过人工处理，工作难度加大，工作效率得不到提升。资金管理方面，当前的社保参保是政府主导、人社局、医保经办部门具体实施，下属乡镇及村人员通过各种方式进行，现金代收、APP缴费等均有。基于此，极易出现挪用或丢失保费，出现假钞，资金风险增加等问题。
（四）权责划分不清晰
本质上来讲，社保由税务部门统一征缴，规范化极强。但事实上，具体完成中均由社保费和非税收入科进行承接，这造成权责划分不明确问题，对于从业人员也较为欠缺。本该征管、纳服和收核部门的工作均由一个科室承担，负担过重，但最终结果需与征管、纳服和收核部门完成交接。此间，各部门以自身利益为先，沟通不足，一经出现问题，推诿扯皮权责不清，无法提升群众满意度。
二、社会保险费征缴问题完善对策
（一）优化社保欠费管理机制
首先，由税务部门进行社保统一征缴，让新征管适应性提升的同时，确保人民对社保制度体系的认可与信息提升。国地税合并后的金税体系数据资源是极其强大和完善的，税务部门就可以通过与其实现资源共享，对辖区内社保参保数据进行全覆盖。其次，各地区税务部门可以根据本区域社保欠费情况进行分级和动态监管，根据辖区内欠费上报时限与标准，制定对应欠费台账，依据企业、其他组织及民众的划分选用不同方式进行追缴。最后，社保欠缴工作应由横向部门协作方式进行监督执行。一方面，严格遵照相关法律规定，让各参与部门具有监督与制约权限，确保各部门团结合作，共同完成目标。另一方面，源于媒体、企业及社会大众的监督，税务部门应积极配合，确保相关工作的公开性与透明性。
（二）加快构建社保激励机制
一方面，从正向激励入手，扩大社保参缴覆盖面。尤其对灵活就业人员采取积极鼓励政策，充分考虑其就业具体情况，明确其工薪收入情况，引导该人群进行自愿参缴社保。另一方面，税务部门还应做好政策宣传工作，提升公众社保缴费意识。税务部门应紧抓媒体环境带来的力量与影响，通过电视、微信、官方APP等，将社保意义、缴纳方式、激励政策等及时进行宣导，让参保意识渗透至社会大众日常生活，全民参保，共同促进社会稳定与和谐发展。
（三）实现信息化建设与完善
实现信息化建设与完善，强化部门联动，实现部门信息连接提升必不可少。达到各级税务部门之间的上下联动机制高效搭建，把控工作中易错易乱环节或问题，通过上下部门及时反应与反馈，让问题及时解决[3]。一方面，构建起人社、医保、财政、银行及企业等之间的关联性，让所有社保征缴环节环环相扣，达到资源的优化整合和数据的高效利用。通过部门合作机制，实现信息资源共享，将漏缴、多缴等现象扼杀。另一方面，信息平台搭建与完善不可疏忽，应实时跟进，养老支出、社保追缴等问题难点解决时，加强部门联动，借助网络渠道与技术，实现困难共理。另外，社保档案信息化体系搭建也应不断完善，确保档案内容标准性，提升档案信息使用效能。
（四）实现服务管理机制优化
实现服务管理机制优化需从两个方面入手，一是加强专业队伍建设，让税收服务水平提升。二是推动城乡代征机制完善，提高社保征收效率。人才队伍搭建方面，定期展开从业人员培训。重视人才引入，确保人才分工分配合理。通过邀请专家参与实际工作，获得专家指导性意见建议提出。推动城乡代征机制完善方面，实行两险同步征缴，减少社会大众参缴不必要麻烦，减轻工作人员工作负担。拓宽城乡公众参缴办法，坚持APP 缴费、IC卡刷卡与银行自助缴费等，委托城乡各级政府展开宣传工作。完成代收风险及时排查，重点坚持风险化解。
（五）完善社会保险法治建设
进一步实现社会保障立法完善，让趋渐丰富的社保内涵有与之相配备的法制参照，针对养老保险、工伤保险等不同险种完成各自独立的法条制定，精细化内容让立法工作及时性与有效性充分得以保障。实现社保征缴机构权责方面的法定化，把社保费司的作用充分发挥出来，将征缴范围与程序内容相关法律进行详明确定，实行征缴模式与流程细化分解，将工作落实到责任单位与责任人员，实则更实，细则更细地完成工作，做好部门交流沟通。
三、结语
当下，我国更重视民生保障与改善问题，社保制度也因此更受重视。但社保实际征缴过程中，仍存在问题与不足，社保征缴改革制度推进受到影响，人民切身利益还需进一步维护。而深入解读社保征缴中存在问题，针对问题提出解决办法，是最行之有效的举措之一，值得深入研究学习。
参考文献：
[1]辛正平，徐明吉，冀超，许建国.当前社会保险费征管中存在的问题及对策[J].税务研究，2020（09）：137-141.
[2]高新宇，齐艺.对社会保险费征收模式改革的评价与建议[J].税务研究，2020（06）：130-133.
[3]王迪.新时期下税务机关征收社会保险费的问题与对策[J].纳税，2020，14（01）：24.
【关键词】社保;征缴;问题;对策
社保作为国家社会保障体系重要内容之一，地位显然。近些年，经济发展，社保推动社会和谐发展建设作用更趋显著。社保征缴机构不断改革，社保如何高效率征缴成为民生焦点问题。基于此，就需要深入解读社保征缴过程中存在的问题，并从问题存在根源出发，提出合理解决意见，用于社保征缴实践指导[1]。因此，展开社会保险费征缴中存在的问题及完善对策研究必不可少。
一、社会保险费征缴中存在的问题
（一）缴费不及时，补缴难度大
国度统计局发布的《2020年国民经济和社会开展统计公报》数据显现，2020年全国养老保险参缴人数9.9亿人，根本医疗保险参缴人数13.6亿人，失业保险参缴人数2.17亿人，工伤保险参缴人数2.67亿人，生育保险人数2.35亿人。此统计数据表明，当前社保缴费参缴人数缺口较大，尤其是养老保险、失业保险及工伤保险。人们参保意识薄弱、资金不到位等使其缴费不及时。另外，后期追加补缴中动员难度大，设计人员范围较广等，都让社保缴费难以高效开展。
（二）执法刚性对灵活就业人员适用性不足
社会发展至今，人们择业观不断变化，灵活就业人员范围越来越广，但是此类人群社保参保增速却并未显著提升，这造成近些年我国整体的社保参保增速缓慢。尽管很多地方出台各类政策促进灵活就业人员参保，所采取短期激励政策却无法从根本上解决问题。因此，税务执法中执法刚性对灵活就业人员适用性不足，仍需改善[2]。
（三）信息共享難，资金管理不规范
不同人群社保申报缴纳方式不同，信息数据互联与清理迁移过程中，企业、其他单位组织及社保局等系统不一致性，很容易造成数据导入与处理的异常现象，这使得很多数据不得不经过人工处理，工作难度加大，工作效率得不到提升。资金管理方面，当前的社保参保是政府主导、人社局、医保经办部门具体实施，下属乡镇及村人员通过各种方式进行，现金代收、APP缴费等均有。基于此，极易出现挪用或丢失保费，出现假钞，资金风险增加等问题。
（四）权责划分不清晰
本质上来讲，社保由税务部门统一征缴，规范化极强。但事实上，具体完成中均由社保费和非税收入科进行承接，这造成权责划分不明确问题，对于从业人员也较为欠缺。本该征管、纳服和收核部门的工作均由一个科室承担，负担过重，但最终结果需与征管、纳服和收核部门完成交接。此间，各部门以自身利益为先，沟通不足，一经出现问题，推诿扯皮权责不清，无法提升群众满意度。
二、社会保险费征缴问题完善对策
（一）优化社保欠费管理机制
首先，由税务部门进行社保统一征缴，让新征管适应性提升的同时，确保人民对社保制度体系的认可与信息提升。国地税合并后的金税体系数据资源是极其强大和完善的，税务部门就可以通过与其实现资源共享，对辖区内社保参保数据进行全覆盖。其次，各地区税务部门可以根据本区域社保欠费情况进行分级和动态监管，根据辖区内欠费上报时限与标准，制定对应欠费台账，依据企业、其他组织及民众的划分选用不同方式进行追缴。最后，社保欠缴工作应由横向部门协作方式进行监督执行。一方面，严格遵照相关法律规定，让各参与部门具有监督与制约权限，确保各部门团结合作，共同完成目标。另一方面，源于媒体、企业及社会大众的监督，税务部门应积极配合，确保相关工作的公开性与透明性。
（二）加快构建社保激励机制
一方面，从正向激励入手，扩大社保参缴覆盖面。尤其对灵活就业人员采取积极鼓励政策，充分考虑其就业具体情况，明确其工薪收入情况，引导该人群进行自愿参缴社保。另一方面，税务部门还应做好政策宣传工作，提升公众社保缴费意识。税务部门应紧抓媒体环境带来的力量与影响，通过电视、微信、官方APP等，将社保意义、缴纳方式、激励政策等及时进行宣导，让参保意识渗透至社会大众日常生活，全民参保，共同促进社会稳定与和谐发展。
（三）实现信息化建设与完善
实现信息化建设与完善，强化部门联动，实现部门信息连接提升必不可少。达到各级税务部门之间的上下联动机制高效搭建，把控工作中易错易乱环节或问题，通过上下部门及时反应与反馈，让问题及时解决[3]。一方面，构建起人社、医保、财政、银行及企业等之间的关联性，让所有社保征缴环节环环相扣，达到资源的优化整合和数据的高效利用。通过部门合作机制，实现信息资源共享，将漏缴、多缴等现象扼杀。另一方面，信息平台搭建与完善不可疏忽，应实时跟进，养老支出、社保追缴等问题难点解决时，加强部门联动，借助网络渠道与技术，实现困难共理。另外，社保档案信息化体系搭建也应不断完善，确保档案内容标准性，提升档案信息使用效能。
（四）实现服务管理机制优化
实现服务管理机制优化需从两个方面入手，一是加强专业队伍建设，让税收服务水平提升。二是推动城乡代征机制完善，提高社保征收效率。人才队伍搭建方面，定期展开从业人员培训。重视人才引入，确保人才分工分配合理。通过邀请专家参与实际工作，获得专家指导性意见建议提出。推动城乡代征机制完善方面，实行两险同步征缴，减少社会大众参缴不必要麻烦，减轻工作人员工作负担。拓宽城乡公众参缴办法，坚持APP 缴费、IC卡刷卡与银行自助缴费等，委托城乡各级政府展开宣传工作。完成代收风险及时排查，重点坚持风险化解。
（五）完善社会保险法治建设
进一步实现社会保障立法完善，让趋渐丰富的社保内涵有与之相配备的法制参照，针对养老保险、工伤保险等不同险种完成各自独立的法条制定，精细化内容让立法工作及时性与有效性充分得以保障。实现社保征缴机构权责方面的法定化，把社保费司的作用充分发挥出来，将征缴范围与程序内容相关法律进行详明确定，实行征缴模式与流程细化分解，将工作落实到责任单位与责任人员，实则更实，细则更细地完成工作，做好部门交流沟通。
三、结语
当下，我国更重视民生保障与改善问题，社保制度也因此更受重视。但社保实际征缴过程中，仍存在问题与不足，社保征缴改革制度推进受到影响，人民切身利益还需进一步维护。而深入解读社保征缴中存在问题，针对问题提出解决办法，是最行之有效的举措之一，值得深入研究学习。
参考文献：
[1]辛正平，徐明吉，冀超，许建国.当前社会保险费征管中存在的问题及对策[J].税务研究，2020（09）：137-141.
[2]高新宇，齐艺.对社会保险费征收模式改革的评价与建议[J].税务研究，2020（06）：130-133.
[3]王迪.新时期下税务机关征收社会保险费的问题与对策[J].纳税，2020，14（01）：24.