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全面从严治党是中国共产党治党最鲜明的品格，是我们党管党治党的重要原则，是实现社会主义现代化建设的根本保证，是加强党的建设的基本方针和要求。实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，关键在党，关键在党要管党、从严治党。中国共产党百年的发展历程告诉我们：管党治党做得好、管得严，党和国家的事业就会欣欣向荣;管党治党失之于宽、失之于软，党和国家的事业就会受到损失，党的形象就会受到损害。面对世界百年未有之大变局的复杂国际形势和国内改革发展的繁重任务，全面从严治党永远在路上。
一、“全面从严治党”的实践历程与核心要义
（一）“全面从严治党”的实践历程
从中国共产党成立特别是党的十一届三中全会以来，中国共产党就提出了一系列关于从严治党的论述、要求，丰富了马克思主义建党学说的理论与实践。党的十三大报告明确提出：“必须从严治党，严肃执行党的纪律”。1992年10月，党的十四大报告强调，要坚持党要管党和从严治党，加强和改进党的建设，首次将从严治党写入党章。党的十五大进一步明确了各级党委的主要原则与职责，指出“各级党委要坚持党要管党的原则，把从严治党的方针贯彻到党的建设的各项工作中去”。党的十八大报告强调：“坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉与制度建设”。2014年12月，习近平总书记在江苏考察调研时，在“从严治党”前面加上了“全面”二字，首次将“从严治党”提升为“全面从严治党”。党的十九大报告再次重申：“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平”，并指出：“全面从严治党永远在路上”。党的十八大特别是党的十八届三中全会以来，以习近平同志为核心的党中央，坚定不移全面从严治党，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固，推动中国特色社会主义建设取得了历史性的新成就。
（二）全面从严治党的核心要义
全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分，是党的建设的重大战略思想。基础在“全面”，关键在“从严”，重点在“治理”。
“全面”在于注重广泛性，表现在不同历史阶段适时调整从严治党的广度与深度。“全面”二字反映了中国共产党从严治党的广度与深度。围绕党的建设路线，党的第一代领导集体就开始注重加强党的思想建设、组织建设与作风建设，党的第二代领导集体非常重视党的制度建设。习近平总书记提出了党的建设“5+2”总体布局，这充分表明了不同历史时期从严治党的侧重点、广度与范围的不同变化，体现了党的建设的新要求。与此同时，新时代我国从严治党领域的广度与范围与以往相比都发生了显著的变化，表现为范围更广、更大。最重要的是，新时代不断加强党的政治建设，并将党的政治建设放在了更加重要的位置上。
“从严”在于注重针对性，表现在以严实的作风实现新时代管党治党的新要求。“从严”要求在治党的全过程始终做到严、紧、硬，克服并改变宽、松、软的状态，营造风清气正的党内政治生态，确保各级党组织和广大党员思想过硬、作风过硬、能力过硬。回首古今，综观内外，一些执政党出现消极腐败、党群关系恶化等现象，造成了亡党亡国的惨痛局面。无不归结为治党过于宽、松、软。党的十八大以来，中国共产党以巨大的勇气与魄力大力开展惩治贪污腐败问题，消除党内长期存在的“毒瘤”，重拳出击，“拍苍蝇、打老虎”，取得了反腐败斗争的压倒性胜利。这充分证明了在治党治国过程中务必做到从严要求的重要性和必要性。
“治理”在于注重有效性，表现为厘清全面从严治党中的主体责任与使命担当。“治理”是完善、落实“从严”的过程与目标需要，它着重强调全面从严治党中的主体责任与使命担当。党的十九届四中全会指出：“不明确责任，不落实责任，不追究责任，是不可能做到从严治党的。”完善和落实全面从严治党责任制度，是确保管党治党真正严起来、紧起来、实起来的有效保证。全面从严治党中的“治理”蕴含了四层含义，主要包含“治理什么”“谁来治理”“怎么治理”“为什么治理”。首先，“治理什么”是指根治党内存在的不正之风、贪污腐败等现象与问题，极力遏制党内存在的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。其风，“谁来治理”规定了治理的主体。在我国，全党的各级党组织都要扛起全面从严治党“治理”的主体责任，分清主体责任与监督责任。再次，“怎么治理”则是治理的手段与措施。要综合运用教育、制度、监督等手段，最大限度防止党员干部犯错误，做到治标与治本相统一。最后，“为什么治理”体现了全面从严治党的目标，即营造一种风清气正的政治生态，确保党始终是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，带领全国各族人民沿着正确的道路不断前进。
二、全面从严治党的历史逻辑
从我国近代史、党史、新中国史、改革开放史审视中国共产党团结带领全国各族人民不断奋斗的光辉历史和实行全面从严治党的主要贡献，可以得出一个重要结论，即全面从严治党是我党一以贯之的价值取向，从严治党永远在路上，永远没有休止符。
（一）中国近代以来的历史表明没有中国共产党，就没有新中国
近代以来，由于西方列强的入侵，封建统治的腐败，中国逐渐沦为半殖民地半封建社会，山河破碎，生灵涂炭，中华民族遭受了前所未有的苦难。鸦片战争之后，中华民族更是陷入了积贫积弱、任人宰割的悲惨状况。在这样的情况下，推翻帝国主义和封建主义的统治，实现民族独立和人民解放，實现国家富强和人民富裕，是中国人民面临的两大历史任务。1921年7月，中国共产党成立，中国的革命便有了正式的领导组织与核心力量。以中国共产党成立为界限，中华民族的历史经历了两个截然不同的阶段：在此之前，中华民族属于不断沉沦的状态，国家景况衰败、落后;在此之后，中华民族发展与改革不断高涨，国家整体形势不断好转。
（二）新中国成立以来的历史表明加强党的建设，全面从严治党，是中华民族伟大复兴的关键所在 新中国成立70余年来，我国政治、经济、文化、社会、生态等各方面都取得了举世瞩目的成就，成为世界第二大经济体，综合国力显著提升。新中国成立70余周年的社会发展史证明了坚持中国共产党的领导，加强党的建设，实行全面从严治党，是中华民族取得骄人成绩的关键所在。正如习近平总书记在2019年新年贺词中所指出的，“一路走来，中国人民自力更生、艰苦奋斗，创造了举世瞩目的中国奇迹。”这一奇迹的背后，有中国共产党领导全国各族人民辛勤挥洒的汗水、泪水甚至鲜血，有中国共产党人不忘初心、牢记使命的铁肩担当。
（三）改革开放以来的历史表明保持和发展党的先进性，党始终走在时代前列
1978年，十一届三中全会做出改革开放的重大决策，开启了中国改革开放的历史新时期，成为我国历史的重要转折点。中国的发展在短短40余年走过了许多发达国家两三百年所走的路，并走出了中国特色，这是人类历史上前所未有的奇迹。40多年的发展中，中国共产党团结带领全国各族人民进行新的伟大革命、开展新的伟大斗争，积极破除阻碍国家和民族发展的一切思想和体制障碍，使中华民族走上了实现中华民族伟大复兴的正确道路，使中国特色社会主义进入了新时代。这意味着近代以来久经磨难的中华民族，迎来了从“站起来”“富起来”到“强起来”的伟大飞跃，进一步推动了中国历史的剧变。改革开放以来中国取得的一切成绩和进步，其主要原因是坚持全面从严治党，永葆党的纯洁性和先进性。
三、全面从严治党纵深发展的推进路径
完善、优化全面从严治党是一项重大的系统工程，要不断地进行路径勾勒与探究，这样才能保证党的领导核心地位永远坚强有力，在大风大浪面前免遭袭击，使中华民族以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林，以全面从严治党的新成效坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。
（一）必须加强党的长期执政能力建设
长期执政能力建设与党的政治建设和纪律建设是高度一致的。只有严格的纪律约束、完善的监督体系，才能够保证党的主张体现并维护人民群众的根本利益，才能够保证党员干部政治过硬、本领过硬，才能防止和克服党员干部脱离群众，才能让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作和生活。进一步推动全面从严治党向纵深发展，一方面，需要持之以恒改进党的作风，密切党和人民群众的血肉联系，在党内坚决反对任何削弱党的长期执政作用和削弱党中央权威、削弱党的集中统一领导的各种倾向。另一方面，要通过完善的干部教育制度、干部考核评价体系和干部监督机制，来确保党的优良作风得到发扬，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
在行动取向上，必须始终坚持“以人民为中心”的执政理念。坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。想人民之所想、急人民之所急、忧人民之所忧，把实现人民的愿望、维护人民的利益、满足人民的需要作为我们党执政的根本出发点和落脚点。当前，要着力解决好人民群众面临的各种困难和反映强烈的突出问题，通过具体务实的工作，自觉树立党员干部可亲、可信、可敬的良好形象，增强人民群众对党的信心，使我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨。在党的组织建设上，不断吸纳更多优秀人才，全面提高党员干部素质。习近平总书记强调，贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，重点是要做好干部培育、选拔、管理、使用工作。要建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系，教育引导党员干部加强党性修养、打牢信仰之基，加强政德修养、打牢从政之基，严守纪律规矩、打牢廉政之基，健全基本知识体系、打牢能力之基，切实增强党员干部素质培养的系统性、持续性、针对性，努力建设一支爱国奉献、勇于创新的优秀人才队伍。要建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系，坚持好干部标准，把政治标准放在第一位，坚持五湖四海、任人唯贤，广开进贤之路，坚持事业为上，以事择人、人岗相适。要始终坚持吸纳人才，不断增强全体党员干部的素质，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。
（二）必须深刻认识执政环境
党的十九大报告指出：“全党要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。”中国特色社会主义进入新时代，推动全面从严治党向纵深发展，无论是我们党所面对的“四大考验”，还是要防范化解的“四大危险”，都表明了我们党在历经长期执政后，所面临的环境和形势依然是复杂的。党在新时代担负的领导全国人民夺取新时代中国特色社会主义新胜利的目标与任务，是一个全新的实践探索过程。在这样的过程中，国际形势的复杂多变和国内异常艰巨的改革发展任务，出现了新变化、新特点，也带来了新挑战、新问题。这从不同的方面增强了我们党执政环境的复杂性，形成了对执政党建设的更为严峻的挑战。而这样的挑战会存在于党领导实现“两个一百年”奋斗目标的全过程。换言之，党所面临的复杂的执政环境，既具有挑战性，又具有长期性。所以，要教育引导各级党组织和广大党员干部正确认识和把握执政环境的复杂性和挑战性，只有對可能遭遇的挑战与风险有足够的准备与应对，才能成功经受“四大考验”，防范化解“四大危险”。
（三）必须坚持以化解矛盾问题为基本导向
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以刀刃向内的自我革命精神，直面党内存在的突出问题，以理论武装凝心聚魂，以整顿作风激浊扬清，以严明纪律强化约束，刹住了一些过去被认为不容易刹住的歪风邪气，攻克了一些过去司空见惯的顽瘴痼疾，推动解决了许多长期想解决而没有解决的难题。 全面从严治党已经取得的成就，只是万里长征走过的第一步，从党的建设实践情况看，党内存在的政治不纯、思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题还没有从根本上得到解决，一些深层次的矛盾与问题依然存在，一些已经解决的问题也还存在着重新冒头的可能。这些问题进一步表明，在影响党的先进性、弱化党的纯洁性等多重性复杂因素存在的情况下，如何在政治建设上打牢“四个意识”，严肃党内政治生活，自觉把讲政治贯穿于从严管党治党全过程;如何在思想建设上以正确的世界观、价值观、人生观指导实践，坚定理想信念;如何在组织建设上更好地贯彻民主集中制，把五湖四海、任人唯贤、公道正派的理念贯穿于选人用人全过程;如何在纪律建设上严格执行党规党纪，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍;如何在制度建设上进一步完善政策制度，强化党内监督，等等，都是全面从严治党实践中亟待解决的课题和问题。
（四）必须坚持狠抓责任履行与落实
抓责任制落实是从严治党的一贯要求和成功经验。各级党组织要担负起全面从严治党政治责任，党员领导干部要發挥“关键少数”示范带动作用，增强落实主体责任的政治自觉、思想自觉、行动自觉。各级纪检监察机关要监督推动党委（党组）落实管党治党主体责任要求，协助同级党委抓好全面从严治党工作。
压实压紧“两个责任”，推动全面从严治党。各级党组织要切实履行管党治党主体责任，严肃党内政治生活，建设良好政治生态，推动全面从严治党向纵深处发展。要坚持好“两个责任”定期报告制度，完善一级抓一级、层层抓落实的责任体系。各级纪检监察机关要履行监督职责，加强对党委（党组）落实《规定》情况的监督检查，跟进了解贯彻执行情况，督促纠正工作中的问题和偏差。要把落实全面从严治党主体责任情况作为巡视巡察工作的重要内容，及时发现问题，督促整改落实。根据日常监督、巡视巡察了解情况，加强请示报告，提出工作建议。
有权必有责，失责必追究。管党治党光靠觉悟是不够的，如果没有问责，失职失责的问题就会不了了之，好人主义的歪风邪气就会滋生蔓延。有了问责这道“紧箍咒”，那么尽不尽责无所谓的心态、担不担当都没事的现象就会无处遁形。有了问责这个“推进器”，领导干部的责任意识就会更强，担当精神就会更足，群众基础就会更好。
扛起责任，主动担当。党员领导干部要以身作则，带头贯彻落实好《问责条例》，要“敢”字当头，在干事上敢于担当，在管人上敢于负责，在执纪上敢于较真，既管“戴帽”也管“摘帽”。对违纪行为、腐败现象，敢于红脸、敢于亮剑，坚决克服组织涣散、纪律松弛等现象，坚决同不正之风和腐败现象作坚决斗争。坚持以问责为抓手，推动管党治党责任落实，要求我们严肃党内政治生活，营造良好政治生态，强化党内监督，加强纪律建设，严格执行问责条例，狠抓责任落实，从严管好队伍，推动全面从严治党向纵深发展。
参考文献：
[1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[M].人民出版社，2017：61.
[2]陈忠华等.习近平全面从严治党思想及特征[J].中共云南省委党报，2017（6）：P37-P43.
[3]赵徐州.推动全面从严治党向纵深发展[J].中国社会科学报2018（4）.
[4]陈敏尔在市委党的建设工作领导小组会议上讲话[EB/OL].http：//www.cq.gov.cn/zwxx/jrcq/202007/t2020070 1_7628817.html.
[5]双传学.把党的政治建设摆在首位[J].红旗文稿，2017（24）：4-6.
[6]党的十九大报告《十九大报告辅导读本》编写组[M].人民出版社，2017-10-1.
作 者：徐国平， 重庆工商大学讲师
阎 秦，西南大学博士研究生
责任编辑：胡 越
一、“全面从严治党”的实践历程与核心要义
（一）“全面从严治党”的实践历程
从中国共产党成立特别是党的十一届三中全会以来，中国共产党就提出了一系列关于从严治党的论述、要求，丰富了马克思主义建党学说的理论与实践。党的十三大报告明确提出：“必须从严治党，严肃执行党的纪律”。1992年10月，党的十四大报告强调，要坚持党要管党和从严治党，加强和改进党的建设，首次将从严治党写入党章。党的十五大进一步明确了各级党委的主要原则与职责，指出“各级党委要坚持党要管党的原则，把从严治党的方针贯彻到党的建设的各项工作中去”。党的十八大报告强调：“坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉与制度建设”。2014年12月，习近平总书记在江苏考察调研时，在“从严治党”前面加上了“全面”二字，首次将“从严治党”提升为“全面从严治党”。党的十九大报告再次重申：“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平”，并指出：“全面从严治党永远在路上”。党的十八大特别是党的十八届三中全会以来，以习近平同志为核心的党中央，坚定不移全面从严治党，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固，推动中国特色社会主义建设取得了历史性的新成就。
（二）全面从严治党的核心要义
全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分，是党的建设的重大战略思想。基础在“全面”，关键在“从严”，重点在“治理”。
“全面”在于注重广泛性，表现在不同历史阶段适时调整从严治党的广度与深度。“全面”二字反映了中国共产党从严治党的广度与深度。围绕党的建设路线，党的第一代领导集体就开始注重加强党的思想建设、组织建设与作风建设，党的第二代领导集体非常重视党的制度建设。习近平总书记提出了党的建设“5+2”总体布局，这充分表明了不同历史时期从严治党的侧重点、广度与范围的不同变化，体现了党的建设的新要求。与此同时，新时代我国从严治党领域的广度与范围与以往相比都发生了显著的变化，表现为范围更广、更大。最重要的是，新时代不断加强党的政治建设，并将党的政治建设放在了更加重要的位置上。
“从严”在于注重针对性，表现在以严实的作风实现新时代管党治党的新要求。“从严”要求在治党的全过程始终做到严、紧、硬，克服并改变宽、松、软的状态，营造风清气正的党内政治生态，确保各级党组织和广大党员思想过硬、作风过硬、能力过硬。回首古今，综观内外，一些执政党出现消极腐败、党群关系恶化等现象，造成了亡党亡国的惨痛局面。无不归结为治党过于宽、松、软。党的十八大以来，中国共产党以巨大的勇气与魄力大力开展惩治贪污腐败问题，消除党内长期存在的“毒瘤”，重拳出击，“拍苍蝇、打老虎”，取得了反腐败斗争的压倒性胜利。这充分证明了在治党治国过程中务必做到从严要求的重要性和必要性。
“治理”在于注重有效性，表现为厘清全面从严治党中的主体责任与使命担当。“治理”是完善、落实“从严”的过程与目标需要，它着重强调全面从严治党中的主体责任与使命担当。党的十九届四中全会指出：“不明确责任，不落实责任，不追究责任，是不可能做到从严治党的。”完善和落实全面从严治党责任制度，是确保管党治党真正严起来、紧起来、实起来的有效保证。全面从严治党中的“治理”蕴含了四层含义，主要包含“治理什么”“谁来治理”“怎么治理”“为什么治理”。首先，“治理什么”是指根治党内存在的不正之风、贪污腐败等现象与问题，极力遏制党内存在的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。其风，“谁来治理”规定了治理的主体。在我国，全党的各级党组织都要扛起全面从严治党“治理”的主体责任，分清主体责任与监督责任。再次，“怎么治理”则是治理的手段与措施。要综合运用教育、制度、监督等手段，最大限度防止党员干部犯错误，做到治标与治本相统一。最后，“为什么治理”体现了全面从严治党的目标，即营造一种风清气正的政治生态，确保党始终是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，带领全国各族人民沿着正确的道路不断前进。
二、全面从严治党的历史逻辑
从我国近代史、党史、新中国史、改革开放史审视中国共产党团结带领全国各族人民不断奋斗的光辉历史和实行全面从严治党的主要贡献，可以得出一个重要结论，即全面从严治党是我党一以贯之的价值取向，从严治党永远在路上，永远没有休止符。
（一）中国近代以来的历史表明没有中国共产党，就没有新中国
近代以来，由于西方列强的入侵，封建统治的腐败，中国逐渐沦为半殖民地半封建社会，山河破碎，生灵涂炭，中华民族遭受了前所未有的苦难。鸦片战争之后，中华民族更是陷入了积贫积弱、任人宰割的悲惨状况。在这样的情况下，推翻帝国主义和封建主义的统治，实现民族独立和人民解放，實现国家富强和人民富裕，是中国人民面临的两大历史任务。1921年7月，中国共产党成立，中国的革命便有了正式的领导组织与核心力量。以中国共产党成立为界限，中华民族的历史经历了两个截然不同的阶段：在此之前，中华民族属于不断沉沦的状态，国家景况衰败、落后;在此之后，中华民族发展与改革不断高涨，国家整体形势不断好转。
（二）新中国成立以来的历史表明加强党的建设，全面从严治党，是中华民族伟大复兴的关键所在 新中国成立70余年来，我国政治、经济、文化、社会、生态等各方面都取得了举世瞩目的成就，成为世界第二大经济体，综合国力显著提升。新中国成立70余周年的社会发展史证明了坚持中国共产党的领导，加强党的建设，实行全面从严治党，是中华民族取得骄人成绩的关键所在。正如习近平总书记在2019年新年贺词中所指出的，“一路走来，中国人民自力更生、艰苦奋斗，创造了举世瞩目的中国奇迹。”这一奇迹的背后，有中国共产党领导全国各族人民辛勤挥洒的汗水、泪水甚至鲜血，有中国共产党人不忘初心、牢记使命的铁肩担当。
（三）改革开放以来的历史表明保持和发展党的先进性，党始终走在时代前列
1978年，十一届三中全会做出改革开放的重大决策，开启了中国改革开放的历史新时期，成为我国历史的重要转折点。中国的发展在短短40余年走过了许多发达国家两三百年所走的路，并走出了中国特色，这是人类历史上前所未有的奇迹。40多年的发展中，中国共产党团结带领全国各族人民进行新的伟大革命、开展新的伟大斗争，积极破除阻碍国家和民族发展的一切思想和体制障碍，使中华民族走上了实现中华民族伟大复兴的正确道路，使中国特色社会主义进入了新时代。这意味着近代以来久经磨难的中华民族，迎来了从“站起来”“富起来”到“强起来”的伟大飞跃，进一步推动了中国历史的剧变。改革开放以来中国取得的一切成绩和进步，其主要原因是坚持全面从严治党，永葆党的纯洁性和先进性。
三、全面从严治党纵深发展的推进路径
完善、优化全面从严治党是一项重大的系统工程，要不断地进行路径勾勒与探究，这样才能保证党的领导核心地位永远坚强有力，在大风大浪面前免遭袭击，使中华民族以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林，以全面从严治党的新成效坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。
（一）必须加强党的长期执政能力建设
长期执政能力建设与党的政治建设和纪律建设是高度一致的。只有严格的纪律约束、完善的监督体系，才能够保证党的主张体现并维护人民群众的根本利益，才能够保证党员干部政治过硬、本领过硬，才能防止和克服党员干部脱离群众，才能让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作和生活。进一步推动全面从严治党向纵深发展，一方面，需要持之以恒改进党的作风，密切党和人民群众的血肉联系，在党内坚决反对任何削弱党的长期执政作用和削弱党中央权威、削弱党的集中统一领导的各种倾向。另一方面，要通过完善的干部教育制度、干部考核评价体系和干部监督机制，来确保党的优良作风得到发扬，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
在行动取向上，必须始终坚持“以人民为中心”的执政理念。坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。想人民之所想、急人民之所急、忧人民之所忧，把实现人民的愿望、维护人民的利益、满足人民的需要作为我们党执政的根本出发点和落脚点。当前，要着力解决好人民群众面临的各种困难和反映强烈的突出问题，通过具体务实的工作，自觉树立党员干部可亲、可信、可敬的良好形象，增强人民群众对党的信心，使我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨。在党的组织建设上，不断吸纳更多优秀人才，全面提高党员干部素质。习近平总书记强调，贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，重点是要做好干部培育、选拔、管理、使用工作。要建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系，教育引导党员干部加强党性修养、打牢信仰之基，加强政德修养、打牢从政之基，严守纪律规矩、打牢廉政之基，健全基本知识体系、打牢能力之基，切实增强党员干部素质培养的系统性、持续性、针对性，努力建设一支爱国奉献、勇于创新的优秀人才队伍。要建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系，坚持好干部标准，把政治标准放在第一位，坚持五湖四海、任人唯贤，广开进贤之路，坚持事业为上，以事择人、人岗相适。要始终坚持吸纳人才，不断增强全体党员干部的素质，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。
（二）必须深刻认识执政环境
党的十九大报告指出：“全党要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。”中国特色社会主义进入新时代，推动全面从严治党向纵深发展，无论是我们党所面对的“四大考验”，还是要防范化解的“四大危险”，都表明了我们党在历经长期执政后，所面临的环境和形势依然是复杂的。党在新时代担负的领导全国人民夺取新时代中国特色社会主义新胜利的目标与任务，是一个全新的实践探索过程。在这样的过程中，国际形势的复杂多变和国内异常艰巨的改革发展任务，出现了新变化、新特点，也带来了新挑战、新问题。这从不同的方面增强了我们党执政环境的复杂性，形成了对执政党建设的更为严峻的挑战。而这样的挑战会存在于党领导实现“两个一百年”奋斗目标的全过程。换言之，党所面临的复杂的执政环境，既具有挑战性，又具有长期性。所以，要教育引导各级党组织和广大党员干部正确认识和把握执政环境的复杂性和挑战性，只有對可能遭遇的挑战与风险有足够的准备与应对，才能成功经受“四大考验”，防范化解“四大危险”。
（三）必须坚持以化解矛盾问题为基本导向
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以刀刃向内的自我革命精神，直面党内存在的突出问题，以理论武装凝心聚魂，以整顿作风激浊扬清，以严明纪律强化约束，刹住了一些过去被认为不容易刹住的歪风邪气，攻克了一些过去司空见惯的顽瘴痼疾，推动解决了许多长期想解决而没有解决的难题。 全面从严治党已经取得的成就，只是万里长征走过的第一步，从党的建设实践情况看，党内存在的政治不纯、思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题还没有从根本上得到解决，一些深层次的矛盾与问题依然存在，一些已经解决的问题也还存在着重新冒头的可能。这些问题进一步表明，在影响党的先进性、弱化党的纯洁性等多重性复杂因素存在的情况下，如何在政治建设上打牢“四个意识”，严肃党内政治生活，自觉把讲政治贯穿于从严管党治党全过程;如何在思想建设上以正确的世界观、价值观、人生观指导实践，坚定理想信念;如何在组织建设上更好地贯彻民主集中制，把五湖四海、任人唯贤、公道正派的理念贯穿于选人用人全过程;如何在纪律建设上严格执行党规党纪，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍;如何在制度建设上进一步完善政策制度，强化党内监督，等等，都是全面从严治党实践中亟待解决的课题和问题。
（四）必须坚持狠抓责任履行与落实
抓责任制落实是从严治党的一贯要求和成功经验。各级党组织要担负起全面从严治党政治责任，党员领导干部要發挥“关键少数”示范带动作用，增强落实主体责任的政治自觉、思想自觉、行动自觉。各级纪检监察机关要监督推动党委（党组）落实管党治党主体责任要求，协助同级党委抓好全面从严治党工作。
压实压紧“两个责任”，推动全面从严治党。各级党组织要切实履行管党治党主体责任，严肃党内政治生活，建设良好政治生态，推动全面从严治党向纵深处发展。要坚持好“两个责任”定期报告制度，完善一级抓一级、层层抓落实的责任体系。各级纪检监察机关要履行监督职责，加强对党委（党组）落实《规定》情况的监督检查，跟进了解贯彻执行情况，督促纠正工作中的问题和偏差。要把落实全面从严治党主体责任情况作为巡视巡察工作的重要内容，及时发现问题，督促整改落实。根据日常监督、巡视巡察了解情况，加强请示报告，提出工作建议。
有权必有责，失责必追究。管党治党光靠觉悟是不够的，如果没有问责，失职失责的问题就会不了了之，好人主义的歪风邪气就会滋生蔓延。有了问责这道“紧箍咒”，那么尽不尽责无所谓的心态、担不担当都没事的现象就会无处遁形。有了问责这个“推进器”，领导干部的责任意识就会更强，担当精神就会更足，群众基础就会更好。
扛起责任，主动担当。党员领导干部要以身作则，带头贯彻落实好《问责条例》，要“敢”字当头，在干事上敢于担当，在管人上敢于负责，在执纪上敢于较真，既管“戴帽”也管“摘帽”。对违纪行为、腐败现象，敢于红脸、敢于亮剑，坚决克服组织涣散、纪律松弛等现象，坚决同不正之风和腐败现象作坚决斗争。坚持以问责为抓手，推动管党治党责任落实，要求我们严肃党内政治生活，营造良好政治生态，强化党内监督，加强纪律建设，严格执行问责条例，狠抓责任落实，从严管好队伍，推动全面从严治党向纵深发展。
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[6]党的十九大报告《十九大报告辅导读本》编写组[M].人民出版社，2017-10-1.
作 者：徐国平， 重庆工商大学讲师
阎 秦，西南大学博士研究生
责任编辑：胡 越