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“2．13”共同文件的出台，标志着朝核问题解决进程进入实质性阶段。朝美均不希望核形势继续恶化，并在落实“9．19”共同声明起步行动上相向而行，是六方会谈取得突破的关键因素。但下一阶段行动仍存在许多难题，特别是朝美是否能改变相互对抗的冷战思维，真正做出妥协后共赢的战略决策。同时其他方在相关行动中也可能因获益不等、义务不均而产生分歧，成为会谈进展的新难点。展望会谈前景，积极因素和消极因素兼而有之，最重要的是继续显示诚意、切实履行承诺。