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[摘 要] 发展现代农业，就是改造传统农业，不断发展农村生产力的过程；就是转变农业增长方式，促进农业又好又快发展的过程。本文从枣庄市发展特色现代农业的实践入手，分析存在的障碍因素，阐明深化农村土地产权制度改革，提升农业现代化建设总体水平，提高农民组织化程度，强化科教支农兴农等措施，来加快发展特色现代农业。
[关键词] 现代农业；实践；思考
近年来，枣庄市立足农业区域资源优势，不断调整优化农业产业结构，把发展特色现代农业作为推动农业增效、农民增收的一项重要举措，积极引导农民突出当地特色，发展现代农业，农业农村经济发展取得显著成效。2011年，全市农民人均纯收入达到8397元，同比增长18.2%；农业增加值126.4亿元，同比增长2.0%。
一、枣庄市发展特色现代农业的初步实践
1.积极调整农业产业结构，构建特色现代农业发展新格局
枣庄市制订了一系列优惠政策，投入大量资金，集中发展优质商品粮和石榴、长红枣、樱桃等14个优势特色农产品。全市一镇一业乡镇总数达到35个，形成了特色突出、优势明显的专业化生产格局。如滕州市形成了优质商品粮、畜牧养殖等生产基地；台儿庄区形成了 “三水”农业、食用菌等优势特色产业基地；市中区积极发展城郊型观光休闲旅游农业等。枣庄市先后被命名为中国石榴之乡、芸豆之乡、樱桃之乡和马铃薯之乡。
2.深入推进农村土地产权制度改革，提高特色现代农业组织化程度
全市各类农民专业合作社达到1619家，入社成员23.4万户，流转土地面积40.97万亩。土地产权制度改革为特色现代农业发展创造了条件，特色现代农业规模经营面积和组织化程度显著提高。主要体现：加快了建设国家农村改革试验区；深化了农村土地产权制度改革，示范性合作社规模经营面积1000亩以上的达37家；强化了政策资金支持，对55个合作社发放贷款6340.4万元，全额贴息200.7万元。
3.持续稳定发展粮食生产，推动作物高产创建再创佳绩
加强了优质商品粮基地建设，开展高产创建，强化良种良法配套，积极应对多种自然灾害，粮食生产水平显著提高。2010年，全市粮食总产达到192.98万t，比上年增长5.6%，实现连续三年增产，基本实现“人均占有千斤粮”。2011年，受特大干旱和二点委夜蛾重大虫害影响，总产190.3万t，下降1.4%，粮食生产大灾之年持续稳定。2011年小麦十亩方高产创建田亩产788.78kg，持续位居全省第一。
4.大力发展农业龙头企业，不断提升特色现代农业产业化水平
扶持农业龙头企业发展壮大，深化特色农产品加工产业链。全市共有国家级农业龙头企业2家，省级28家，市级202家，规模以上（年销售收入500万元以上）农业龙企业248家。农业龙头企业带动基地农户总数达72.31万户，带动基地农户增收23.38亿元。规模以上农业龙头企业实现的农产品订单总额达到40.5亿元。
5.积极推进标准化生产，促进特色现代农业再上新台阶
全市共创建农业准化示范基地165个，基地面积达到195万亩。无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志认证农产品总数达到338个。涌现出水泉“火樱桃”、“榴园”石榴、“界河”马铃薯、邳庄“台庄牌”有机稻米等一批特色鲜明的知名品牌。2011年，全市农产品出口额8197万美元，同比增长11.5%。
6.多方位拓宽农民增收渠道，特色现代农业促农增收效果显著
特色现代农业的发展，显著提高了我市农民收入水平。山亭区桑村镇通过种植红椒等绿色蔬菜，人均收入达到9000多元，高出全镇人均纯收入35%。以特色产业、务工经济为主的非农产业，已成为促进农民增收、发展现代农业的有效途径。滕州市大坞镇毛芋加工企业季节性用工3000人以上，单季90d工资性收入达到1800万元以上。积极开展多层次、全方位的农民创业就业培训，去年，新增转移农村劳动力6.4万人，农民人均非农收入5580元。
7.大力完善现代农业服务体系，不断提升为农服务能力
依靠能人牵头、龙头企业带动、农业服务部门组织，建设了一批农业专业协会，使全市农产品形成“产、加、销”和“贸、工、农”一体化，走政府组织、企业实施、农户参与的产业推广之路。沼气池建设达 15.40万户；沼气服务网点达544个；测土配方施肥覆盖全市，完成配方肥技术推广470.3万亩。小麦、玉米秸秆粉碎还田率分别达到98%和67%。
8.全面落实强农惠农政策，积极保障农民合法权益
全面落实种粮直补和农资、良种、农机补贴政策，五年来共落实“四大补贴”资金12.8亿元。累计签订小麦、玉米保险保单面积961.76万亩，保费总额达5948.9万元。减轻农民负担和维护农民土地承包权益工作走在了全省乃至全国前列。
二、特色现代农业发展存在的主要问题
枣庄市现代农业虽然有了可喜的发展，但仍处于传统农业向现代农业发展的过渡阶段，面临着一些制约现代农业发展的主要问题。一是农民收入增长困难，增幅低于全省平均水平。二是农业投入不足，缺乏发展后劲。财政投入增长较为缓慢，基础设施建设和农业生产能力的提高。三是农业生产标准化、组织化程度不高、产业化水平较低，农产品市场竞争力不强。四是农民整体素质不高，思想观念落后。五是农业基础设施薄弱，农村社会事业发展滞后。农村基础设施建设薄弱，抵御自然灾害的能力较差，资源、环境对现代农业发展的约束加剧。
三、加快发展特色现代农业的对策和建议
1.建设国家农村改革试验区，全面深化农村土地产权制度改革
选择一批条件较好的乡镇、村和土地合作社加快开展改革试验试点，重点开展农村土地确权登记颁证试点、明确农村土地承包关系长久不变内涵制度改革试点、农村土地使用产权制度改革及现代农业建设试验、创建政府为农社会化服务新模式改革试验等。努力实现“资本集中下乡、土地集中入社、产业集中发展、农民集中居住、生态集中保护、公共服务集中推进”，不断探索城乡一体化的新路径。 2.创建现代农业示范区，着力提升农业现代化建设总体水平
创建国家现代农业示范区，启动现代农业示范乡镇建设。现代农业示范乡镇建设按照“提升优势产业、发展特色产业、拓展新兴产业”的思路，不断优化农业内部结构，提升农产品综合生产能力。坚持市、区（市）、乡镇联动，以乡镇为主，认真编制五年规划和分年度计划，实行“目标考核、动态管理、能进能退”的考核管理机制。
3.继续推进“两大基地、四化进程”，着力促进农业转型升级
进一步优化蔬菜、果品产业布局，力争全市新增高效农业10万亩，新增设施农业6万亩。深入开展粮油高产创建活动，搞好区（市）、乡镇高产创建整建制推进。大力建设生态循环农业和生态休闲观光农业。积极培育壮大一批农业龙头企业和企业集团。推广农资对接等现代营销方式，在城市社区和市场建立农民专业合作社产品社区直销点，实现“农社对接”。
4.发展新型农民专业合作经济组织，切实提高农民组织化程度
积极动员行业协会、群团组织、农村能人、龙头企业等各种社会力量领办新型农民专业合作经济组织，形成领办主体多元化、合作类型多样化的发展机制。加强对合作经济组织运行的规范化指导，培植一批强社名社、带起一批名牌产品、兴起一批特色产业，重点培育市级示范组织。
5.启动农村创业促进行动，努力推动农村劳动力转移创业
深入实施创业带动战略，为农村创业人员提供培训、资金、交流、孵化、发展平台。扩大农村劳动力转移培训的范围和内容，积极开展阳光工程、农民创业等各类培训，加快转移农村劳动力步伐。大力发展农村二、三产业，多渠道增加农民收入，确保农民工资性收入比重稳步增加。
6.加快农业科技创新步伐，积极强化科教支农兴农
积极开展“农业科技促进年”活动，加大农业新品种、新技术和新成果引进示范推广力度，重点推广小麦宽幅播种、玉米“一增四改”、果蔬设施栽培等十大农业先进适用技术。做好“乡村之星”评选活动，在全市培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。切实加强农业科技创新能力、推广服务能力和人才队伍建设，提高科技装备水平，为发展现代农业提供强有力的科技支撑。
7.加大农业综合执法力度，提高农产品质量安全监管水平
积极探索农产品产地准出、市场准入和质量追溯制度，抓好农业标准化生产。集中开展蔬菜农药残留例行检测活动。在乡镇建立起农产品质量安全监管机构，设立村级农产品质量安全监管员。进一步加大农业综合执法力度，切实维护农民合法权益。
8.落实强农惠农富农政策，积极加快城乡统筹一体化步伐
认真宣传落实党的各项强农惠农富农政策，组织实施好粮食直补、农资补贴、良种补贴和农业保险工作。切实健全完善农民负担监管长效机制，抓好农村土地承包经营权证换补发和承包经营权确权登记试点工作。加强农村集体“三资”管理，积极开展农村集体资产产权制度改革试点工作，完善农村集体经济管理体制和运行机制。
[关键词] 现代农业；实践；思考
近年来，枣庄市立足农业区域资源优势，不断调整优化农业产业结构，把发展特色现代农业作为推动农业增效、农民增收的一项重要举措，积极引导农民突出当地特色，发展现代农业，农业农村经济发展取得显著成效。2011年，全市农民人均纯收入达到8397元，同比增长18.2%；农业增加值126.4亿元，同比增长2.0%。
一、枣庄市发展特色现代农业的初步实践
1.积极调整农业产业结构，构建特色现代农业发展新格局
枣庄市制订了一系列优惠政策，投入大量资金，集中发展优质商品粮和石榴、长红枣、樱桃等14个优势特色农产品。全市一镇一业乡镇总数达到35个，形成了特色突出、优势明显的专业化生产格局。如滕州市形成了优质商品粮、畜牧养殖等生产基地；台儿庄区形成了 “三水”农业、食用菌等优势特色产业基地；市中区积极发展城郊型观光休闲旅游农业等。枣庄市先后被命名为中国石榴之乡、芸豆之乡、樱桃之乡和马铃薯之乡。
2.深入推进农村土地产权制度改革，提高特色现代农业组织化程度
全市各类农民专业合作社达到1619家，入社成员23.4万户，流转土地面积40.97万亩。土地产权制度改革为特色现代农业发展创造了条件，特色现代农业规模经营面积和组织化程度显著提高。主要体现：加快了建设国家农村改革试验区；深化了农村土地产权制度改革，示范性合作社规模经营面积1000亩以上的达37家；强化了政策资金支持，对55个合作社发放贷款6340.4万元，全额贴息200.7万元。
3.持续稳定发展粮食生产，推动作物高产创建再创佳绩
加强了优质商品粮基地建设，开展高产创建，强化良种良法配套，积极应对多种自然灾害，粮食生产水平显著提高。2010年，全市粮食总产达到192.98万t，比上年增长5.6%，实现连续三年增产，基本实现“人均占有千斤粮”。2011年，受特大干旱和二点委夜蛾重大虫害影响，总产190.3万t，下降1.4%，粮食生产大灾之年持续稳定。2011年小麦十亩方高产创建田亩产788.78kg，持续位居全省第一。
4.大力发展农业龙头企业，不断提升特色现代农业产业化水平
扶持农业龙头企业发展壮大，深化特色农产品加工产业链。全市共有国家级农业龙头企业2家，省级28家，市级202家，规模以上（年销售收入500万元以上）农业龙企业248家。农业龙头企业带动基地农户总数达72.31万户，带动基地农户增收23.38亿元。规模以上农业龙头企业实现的农产品订单总额达到40.5亿元。
5.积极推进标准化生产，促进特色现代农业再上新台阶
全市共创建农业准化示范基地165个，基地面积达到195万亩。无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志认证农产品总数达到338个。涌现出水泉“火樱桃”、“榴园”石榴、“界河”马铃薯、邳庄“台庄牌”有机稻米等一批特色鲜明的知名品牌。2011年，全市农产品出口额8197万美元，同比增长11.5%。
6.多方位拓宽农民增收渠道，特色现代农业促农增收效果显著
特色现代农业的发展，显著提高了我市农民收入水平。山亭区桑村镇通过种植红椒等绿色蔬菜，人均收入达到9000多元，高出全镇人均纯收入35%。以特色产业、务工经济为主的非农产业，已成为促进农民增收、发展现代农业的有效途径。滕州市大坞镇毛芋加工企业季节性用工3000人以上，单季90d工资性收入达到1800万元以上。积极开展多层次、全方位的农民创业就业培训，去年，新增转移农村劳动力6.4万人，农民人均非农收入5580元。
7.大力完善现代农业服务体系，不断提升为农服务能力
依靠能人牵头、龙头企业带动、农业服务部门组织，建设了一批农业专业协会，使全市农产品形成“产、加、销”和“贸、工、农”一体化，走政府组织、企业实施、农户参与的产业推广之路。沼气池建设达 15.40万户；沼气服务网点达544个；测土配方施肥覆盖全市，完成配方肥技术推广470.3万亩。小麦、玉米秸秆粉碎还田率分别达到98%和67%。
8.全面落实强农惠农政策，积极保障农民合法权益
全面落实种粮直补和农资、良种、农机补贴政策，五年来共落实“四大补贴”资金12.8亿元。累计签订小麦、玉米保险保单面积961.76万亩，保费总额达5948.9万元。减轻农民负担和维护农民土地承包权益工作走在了全省乃至全国前列。
二、特色现代农业发展存在的主要问题
枣庄市现代农业虽然有了可喜的发展，但仍处于传统农业向现代农业发展的过渡阶段，面临着一些制约现代农业发展的主要问题。一是农民收入增长困难，增幅低于全省平均水平。二是农业投入不足，缺乏发展后劲。财政投入增长较为缓慢，基础设施建设和农业生产能力的提高。三是农业生产标准化、组织化程度不高、产业化水平较低，农产品市场竞争力不强。四是农民整体素质不高，思想观念落后。五是农业基础设施薄弱，农村社会事业发展滞后。农村基础设施建设薄弱，抵御自然灾害的能力较差，资源、环境对现代农业发展的约束加剧。
三、加快发展特色现代农业的对策和建议
1.建设国家农村改革试验区，全面深化农村土地产权制度改革
选择一批条件较好的乡镇、村和土地合作社加快开展改革试验试点，重点开展农村土地确权登记颁证试点、明确农村土地承包关系长久不变内涵制度改革试点、农村土地使用产权制度改革及现代农业建设试验、创建政府为农社会化服务新模式改革试验等。努力实现“资本集中下乡、土地集中入社、产业集中发展、农民集中居住、生态集中保护、公共服务集中推进”，不断探索城乡一体化的新路径。 2.创建现代农业示范区，着力提升农业现代化建设总体水平
创建国家现代农业示范区，启动现代农业示范乡镇建设。现代农业示范乡镇建设按照“提升优势产业、发展特色产业、拓展新兴产业”的思路，不断优化农业内部结构，提升农产品综合生产能力。坚持市、区（市）、乡镇联动，以乡镇为主，认真编制五年规划和分年度计划，实行“目标考核、动态管理、能进能退”的考核管理机制。
3.继续推进“两大基地、四化进程”，着力促进农业转型升级
进一步优化蔬菜、果品产业布局，力争全市新增高效农业10万亩，新增设施农业6万亩。深入开展粮油高产创建活动，搞好区（市）、乡镇高产创建整建制推进。大力建设生态循环农业和生态休闲观光农业。积极培育壮大一批农业龙头企业和企业集团。推广农资对接等现代营销方式，在城市社区和市场建立农民专业合作社产品社区直销点，实现“农社对接”。
4.发展新型农民专业合作经济组织，切实提高农民组织化程度
积极动员行业协会、群团组织、农村能人、龙头企业等各种社会力量领办新型农民专业合作经济组织，形成领办主体多元化、合作类型多样化的发展机制。加强对合作经济组织运行的规范化指导，培植一批强社名社、带起一批名牌产品、兴起一批特色产业，重点培育市级示范组织。
5.启动农村创业促进行动，努力推动农村劳动力转移创业
深入实施创业带动战略，为农村创业人员提供培训、资金、交流、孵化、发展平台。扩大农村劳动力转移培训的范围和内容，积极开展阳光工程、农民创业等各类培训，加快转移农村劳动力步伐。大力发展农村二、三产业，多渠道增加农民收入，确保农民工资性收入比重稳步增加。
6.加快农业科技创新步伐，积极强化科教支农兴农
积极开展“农业科技促进年”活动，加大农业新品种、新技术和新成果引进示范推广力度，重点推广小麦宽幅播种、玉米“一增四改”、果蔬设施栽培等十大农业先进适用技术。做好“乡村之星”评选活动，在全市培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。切实加强农业科技创新能力、推广服务能力和人才队伍建设，提高科技装备水平，为发展现代农业提供强有力的科技支撑。
7.加大农业综合执法力度，提高农产品质量安全监管水平
积极探索农产品产地准出、市场准入和质量追溯制度，抓好农业标准化生产。集中开展蔬菜农药残留例行检测活动。在乡镇建立起农产品质量安全监管机构，设立村级农产品质量安全监管员。进一步加大农业综合执法力度，切实维护农民合法权益。
8.落实强农惠农富农政策，积极加快城乡统筹一体化步伐
认真宣传落实党的各项强农惠农富农政策，组织实施好粮食直补、农资补贴、良种补贴和农业保险工作。切实健全完善农民负担监管长效机制，抓好农村土地承包经营权证换补发和承包经营权确权登记试点工作。加强农村集体“三资”管理，积极开展农村集体资产产权制度改革试点工作，完善农村集体经济管理体制和运行机制。