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在中国共产党的领导下，从1927年到1930年，全国工农红军发展到十多万人，中国共产党在全国建立了十几个“工农武装割据”的农村革命根据地和苏维埃政权。这些根据地分散在湘、鄂、豫、皖、粤、闽、桂等省，为了更好的统一领导全国各革命根据地和红军斗争，建立属于自己的国家政权。在共产国际指导下，1930年1月，中共中央决定召开中华苏维埃代表大会，建立中华苏维埃共和国。1931年11月7日，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开，宣布成立中华苏维埃共和国临时中央政府，标志着中国苏维埃政权的建立。中华苏维埃共和国临时中央政府是以工农为主体的人民民主政权，它的建立，是中共领导广大群众建立全国性质政权的一次重要尝试，对各根据地在一定程度上起到了加强中枢指挥的作用，在政治上也产生了很大的影响。对于鼓舞革命群众的斗志，推动革命斗争的进程，有着积极的作用。
一、全国各苏区的分布情况
土地革命战争时期，是中共党史上的一个关键时期，它经历了从大革命的失败到土地革命的兴起，从红军第五次反“围剿”的失败到抗日战争的兴起两次历史性转变。期间，中国共产党一共建立了13块革命根据地。主要概括为：中央苏区、湘赣苏区、湘鄂赣苏区、闽浙赣（赣东北）苏区、鄂豫皖苏区、川陕苏区、湘鄂西苏区、湘鄂川黔苏区、琼崖苏区、左右江苏区、闽东苏区、西北苏区、鄂豫陕苏区。
二、苏维埃中央政府建立的过程
1、共产国际推动了中华苏维埃中央政府的成立
1929年下半年起中国革命形势高涨，各地尤其是南方的游击战争迅速发展。这主要表现在革命根据地的日益扩大、白区中共组织的恢复，工人运动的不断发展。在这种情况下，月日共产国际致信中共中央“中国进到了深刻的全国危机底时期，'指示中共“现在已经可以开始而且应当开始准备群众去用革命方法推翻地主资产阶级联盟的政权，去建立苏维埃形式的工农专政”，为此有必要“巩固并且扩大游击战争，尤其是在东三省，以及在毛泽东和贺龙活动的区域里。”同时“要使广东、湖南、福建、湖北的工农红军底零碎斗争统一起来。”
1930年1月11日中共中央发出决议表示赞同共产国际对当前中国革命形势的判断，接受共产国际的指示“几个月艰难的筹备之后，大会于当年5月20日在上海秘密召开。1930年6月，共产国际执委政治秘书处作出《关于中国问题的决议案》。《决议案》再次肯定中国革命运动的新高涨已经成为不可争辩的事实，《决议案》指出“组织苏维埃中央政府并改善这个政府底工作，是苏维埃运动在党面前提出的第一等重要的任务。”1931年11月7日，中共召开了第一次苏维埃代表大会，成立了中华苏维埃共和国临时中央政府。这一史无前例的制度，终于在赣南瑞金成为了现实。
2、中共中央对成立苏维埃政府的思考
中共中央根据当时革命斗争形势的发展而做出的重大决策，成立中华苏维埃共和国，并召开中华苏维埃代表大会。这一决策主要基于以下两方面进行考虑：
一是为了更好的统领导全国各革命根据地和红军斗争。秋收起义失败后，在毛泽东同志的带领幵始创建井閃山革命根据地，土地革命也在全国各地广泛开展。在短短两年多的时间里，各地红军和苏维埃区域纷纷建立和不断发展，共创建了十几个“工农武装割据”的农村革命根据地。
二是为了建立属于自己政权的战略构想。当时中国的政坛存在着两个性质不同的政权，中国共产党领导的苏维埃政权和国民党领导的国民党政府。随着苏维埃区域快速扩大，国民党始加紧对苏区和红军“围剿”。在此形势下，召集全国苏维埃第一次代表大会成立中国苏维埃临时中央政府，显然成了目前最迫切的政治任务。
三、中华苏维埃临时中央政府的成立
1931年11月7日，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开，宣布成立中华苏维埃共和国临时中央政府。来自中央革命根据地、湘赣、湘鄂赣、赣东北、湘鄂西、琼崖等根据地的代表、红军代表、从白区來的全总海员总工会的代表以及中国朝鲜族、越南族等的代表共610人到会参加第一次苏维埃代表大会的开幕式。大会的主要任务是通过中共中央提出的劳动法、土地法、红军法和有关经济问题、少数民族问题、工农检查处等法令草案。毛泽东代表苏区中央局作《政治问题报告》。
11月19日大会选举成立了中华苏维埃共和国临时中央执行委员会，毛泽东、周恩来、朱德等63人当选为中央执行委员会委员。按《中华苏维埃共和国宪法大纲》的规定，中央执行委员会为全苏工农兵代表大会闭会期间的最高权力机关。
历时14天的“第一次苏维埃代表大会”于20日举行了闭幕仪式。毛泽东号召各级苏维埃政府要组织广大群众致力于革命战争，用革命战争武装自己，消灭敌人。大会还发表了《中华苏维埃共和国临时政府对外宣言》。《宣言》郑重地向全中国和全世界宣告“中华苏维埃共和国临时中央政府，于1931年11月7日十月革命纪念节于江西正式成立了。她是中国工农兵及一切劳苦民众的政权，她是代替帝国主义与中国地主资产阶级的国民党的统治、并且继续号召与组合中国劳苦民众起来推翻这一统治的政权。”
最后，大会执行主席、江西省苏维埃主席曾山宣布“从今日起，瑞金改为瑞京，为中华苏维埃共和国首都”。
这个新生的代表工农革命群众利益的工农民主政权，被认为是“中国工农民主专政在全国范围内胜利和奠定的先声，创造中国新社会的序幕。并且她要继承广州公社光荣的传统，成为东方被压迫民族革命解放的明灯，继续苏俄十月革命之后，在世界革命史上写下新的伟大的一页。”
四、苏维埃中央政府与全国各苏区关系
（一）苏维埃中央政府与中央苏区的关系
中央苏区，也称中央革命根据地，位于江西南部、福建西部，是土地革命战争时期由毛泽东、朱德、周恩来等打造的全国最大的革命根据地，是全国苏维埃运动的中心、中华苏维埃共和国党、政、军首脑机关所在地。1929年2月，朱毛红军转战赣南、闽西，开始开辟以瑞金为中心的中央苏区。1930年底至1931年秋，经过第一至第三次反“围剿”的胜利后，中央苏区正式形成。1931年11月7日至20日，第一次全国苏维埃代表大会在瑞金召开，中华苏维埃共和国宣告成立。1933年1月，中共中央从上海迁入瑞金，中央苏区成为全国苏维埃区域的政治、经济、文化中心。中央苏区经过第四次反“围剿”战争的胜利后，至1934年1月第二次全国苏维埃代表大会召开，中央苏区和中华苏维埃共和国达到鼎盛时期。
而中央苏区是以瑞金为中心的，又是中华苏维埃共和国临时中央政府驻地，所以，中央苏区是苏维埃中央政府管辖下的一个苏区，苏维埃中央政府又位于中央苏区的核心之处。
（二）苏维埃中央政府与其他各苏区的关系
除了中央革命根据地即中央苏区，直辖下的五个省和四个中央直属县以外，毗邻者如闽浙赣、湘赣、湘鄂赣能经常受苏维埃临时中央政府指导，保持联系；而湘鄂西、鄂豫皖省与临时中央政府相去甚远，其联系经常中断，难以为继。但是，也基本上是领导与被领导、组织与被组织的关系。
中央工农民主政府的基层行政机构，是县、区、乡（市）三级政府。与省、中央一样，实行选举制度和工农兵代表会议制度，由此产生各级政府。县、区和省均设立与中央相应的人员简练的办事机构。乡政府更为简单，但一般都有各种经常和临时的委员会，如扩红、土地委员会等。这样便形成了从中央到地方的完整的政权结构。临时中央政府在其活动的数年時间里，做了大量工作。诸如领导和组织革命战争、开展土地革命、进行经济建设和政权建设、倡导抗日民族统一战线、实施广泛的社会文化教育，等等。
一、全国各苏区的分布情况
土地革命战争时期，是中共党史上的一个关键时期，它经历了从大革命的失败到土地革命的兴起，从红军第五次反“围剿”的失败到抗日战争的兴起两次历史性转变。期间，中国共产党一共建立了13块革命根据地。主要概括为：中央苏区、湘赣苏区、湘鄂赣苏区、闽浙赣（赣东北）苏区、鄂豫皖苏区、川陕苏区、湘鄂西苏区、湘鄂川黔苏区、琼崖苏区、左右江苏区、闽东苏区、西北苏区、鄂豫陕苏区。
二、苏维埃中央政府建立的过程
1、共产国际推动了中华苏维埃中央政府的成立
1929年下半年起中国革命形势高涨，各地尤其是南方的游击战争迅速发展。这主要表现在革命根据地的日益扩大、白区中共组织的恢复，工人运动的不断发展。在这种情况下，月日共产国际致信中共中央“中国进到了深刻的全国危机底时期，'指示中共“现在已经可以开始而且应当开始准备群众去用革命方法推翻地主资产阶级联盟的政权，去建立苏维埃形式的工农专政”，为此有必要“巩固并且扩大游击战争，尤其是在东三省，以及在毛泽东和贺龙活动的区域里。”同时“要使广东、湖南、福建、湖北的工农红军底零碎斗争统一起来。”
1930年1月11日中共中央发出决议表示赞同共产国际对当前中国革命形势的判断，接受共产国际的指示“几个月艰难的筹备之后，大会于当年5月20日在上海秘密召开。1930年6月，共产国际执委政治秘书处作出《关于中国问题的决议案》。《决议案》再次肯定中国革命运动的新高涨已经成为不可争辩的事实，《决议案》指出“组织苏维埃中央政府并改善这个政府底工作，是苏维埃运动在党面前提出的第一等重要的任务。”1931年11月7日，中共召开了第一次苏维埃代表大会，成立了中华苏维埃共和国临时中央政府。这一史无前例的制度，终于在赣南瑞金成为了现实。
2、中共中央对成立苏维埃政府的思考
中共中央根据当时革命斗争形势的发展而做出的重大决策，成立中华苏维埃共和国，并召开中华苏维埃代表大会。这一决策主要基于以下两方面进行考虑：
一是为了更好的统领导全国各革命根据地和红军斗争。秋收起义失败后，在毛泽东同志的带领幵始创建井閃山革命根据地，土地革命也在全国各地广泛开展。在短短两年多的时间里，各地红军和苏维埃区域纷纷建立和不断发展，共创建了十几个“工农武装割据”的农村革命根据地。
二是为了建立属于自己政权的战略构想。当时中国的政坛存在着两个性质不同的政权，中国共产党领导的苏维埃政权和国民党领导的国民党政府。随着苏维埃区域快速扩大，国民党始加紧对苏区和红军“围剿”。在此形势下，召集全国苏维埃第一次代表大会成立中国苏维埃临时中央政府，显然成了目前最迫切的政治任务。
三、中华苏维埃临时中央政府的成立
1931年11月7日，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开，宣布成立中华苏维埃共和国临时中央政府。来自中央革命根据地、湘赣、湘鄂赣、赣东北、湘鄂西、琼崖等根据地的代表、红军代表、从白区來的全总海员总工会的代表以及中国朝鲜族、越南族等的代表共610人到会参加第一次苏维埃代表大会的开幕式。大会的主要任务是通过中共中央提出的劳动法、土地法、红军法和有关经济问题、少数民族问题、工农检查处等法令草案。毛泽东代表苏区中央局作《政治问题报告》。
11月19日大会选举成立了中华苏维埃共和国临时中央执行委员会，毛泽东、周恩来、朱德等63人当选为中央执行委员会委员。按《中华苏维埃共和国宪法大纲》的规定，中央执行委员会为全苏工农兵代表大会闭会期间的最高权力机关。
历时14天的“第一次苏维埃代表大会”于20日举行了闭幕仪式。毛泽东号召各级苏维埃政府要组织广大群众致力于革命战争，用革命战争武装自己，消灭敌人。大会还发表了《中华苏维埃共和国临时政府对外宣言》。《宣言》郑重地向全中国和全世界宣告“中华苏维埃共和国临时中央政府，于1931年11月7日十月革命纪念节于江西正式成立了。她是中国工农兵及一切劳苦民众的政权，她是代替帝国主义与中国地主资产阶级的国民党的统治、并且继续号召与组合中国劳苦民众起来推翻这一统治的政权。”
最后，大会执行主席、江西省苏维埃主席曾山宣布“从今日起，瑞金改为瑞京，为中华苏维埃共和国首都”。
这个新生的代表工农革命群众利益的工农民主政权，被认为是“中国工农民主专政在全国范围内胜利和奠定的先声，创造中国新社会的序幕。并且她要继承广州公社光荣的传统，成为东方被压迫民族革命解放的明灯，继续苏俄十月革命之后，在世界革命史上写下新的伟大的一页。”
四、苏维埃中央政府与全国各苏区关系
（一）苏维埃中央政府与中央苏区的关系
中央苏区，也称中央革命根据地，位于江西南部、福建西部，是土地革命战争时期由毛泽东、朱德、周恩来等打造的全国最大的革命根据地，是全国苏维埃运动的中心、中华苏维埃共和国党、政、军首脑机关所在地。1929年2月，朱毛红军转战赣南、闽西，开始开辟以瑞金为中心的中央苏区。1930年底至1931年秋，经过第一至第三次反“围剿”的胜利后，中央苏区正式形成。1931年11月7日至20日，第一次全国苏维埃代表大会在瑞金召开，中华苏维埃共和国宣告成立。1933年1月，中共中央从上海迁入瑞金，中央苏区成为全国苏维埃区域的政治、经济、文化中心。中央苏区经过第四次反“围剿”战争的胜利后，至1934年1月第二次全国苏维埃代表大会召开，中央苏区和中华苏维埃共和国达到鼎盛时期。
而中央苏区是以瑞金为中心的，又是中华苏维埃共和国临时中央政府驻地，所以，中央苏区是苏维埃中央政府管辖下的一个苏区，苏维埃中央政府又位于中央苏区的核心之处。
（二）苏维埃中央政府与其他各苏区的关系
除了中央革命根据地即中央苏区，直辖下的五个省和四个中央直属县以外，毗邻者如闽浙赣、湘赣、湘鄂赣能经常受苏维埃临时中央政府指导，保持联系；而湘鄂西、鄂豫皖省与临时中央政府相去甚远，其联系经常中断，难以为继。但是，也基本上是领导与被领导、组织与被组织的关系。
中央工农民主政府的基层行政机构，是县、区、乡（市）三级政府。与省、中央一样，实行选举制度和工农兵代表会议制度，由此产生各级政府。县、区和省均设立与中央相应的人员简练的办事机构。乡政府更为简单，但一般都有各种经常和临时的委员会，如扩红、土地委员会等。这样便形成了从中央到地方的完整的政权结构。临时中央政府在其活动的数年時间里，做了大量工作。诸如领导和组织革命战争、开展土地革命、进行经济建设和政权建设、倡导抗日民族统一战线、实施广泛的社会文化教育，等等。