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"十二五"时期,城乡居民收入倍增面临着经济转型和产业升级不快、生产效率和劳动者素质不高、政府的服务和管理水平有待提升、配套体制和机制不健全等诸多制约因素,应从加强技术创新推动产业结构优化升级、加大向公共服务型政府转型力度、消除城乡居民收入倍增的体制机制障碍等方面来提升城乡居民的收入水平,为收入倍增计划的顺利实施提供坚强保障。