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土地所有制问题已经成为了中国农业改革的焦点。新土地制度改革如何走？这需要区分“国土所有制”与“经济所有制”，明确国土所有制是土地的最终所有制，它决定其经济所有制，并在此基础上寻求土地改革之路。当前应在农村重建个人所有制基础上，依据生产力发展水平与当事人意愿建立经济上的土地混合所有制。这种土地所有制将使得农民第一次在生产资料意义上拥有了属于自己的土地，因而第一次成为真正意义上的自主劳动者。