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1996年建设部发布的《建筑节能“九五”计划和2010年规划》中规定，我国热计量收费工作要“1998年通过试点取得成效，开始推广，2010年基本完成。”13年过去了，我国的供热改革进展十分缓慢，效果很差，第一、目前实施热计量收费面积只占总供热面积0.8％；第二、供热改革不是反通货膨胀，而是助推通货膨胀，不是减轻百姓负担，而是加重了百姓的负担。