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【摘 要】國内外经济低速发展，新一轮石油经济危机下油气行业经营陷入困境，本文结合国内油气“十三五”发展战略，分析低景气周期——油价低谷初期，国内大型石油企业油价暴跌后低成本发展策略及经营实践效果，初步形成油气企业可持续生存发展几点认识和建议。
【关键词】 经济低速；发展战略；低成本；可持续发展
一、油气行业经营环境
以2014年下半年国际油价暴跌为标志，世界经济仍将处于缓慢复苏和深度转型调整期，根据国家信息中心预测世界经济将保持在3%左右的温和增长区间，我国经济增速放缓、进入中高速6%增长的新常态。
国际油气市场“供大于求”的格局长期持续，同时伴随着国内油气“混合制改革、油气领域有序放开竞争性环节价格改革”等一系列改革进入深水区，为应对本次石油经济危机，国内三大石油公司“十三五”发展规划2016年初正式出炉，均基于油价稳定在40美元之后有望回复至60——80美元/桶的条件下，其规划布局均有进一步压缩投资、产量规模及降本提效等稳中求进的发展战略举措。
二、国内石油企业低成本经营实践
面对国内外油气经营环境的恶化，为降低和规避市场风险，各石油企业均积极开展了石油技术经济政策研究，调整了油气资本运营策略，采取了精简组织机构、加大创新研发、降低生产成本等保效、增效、创效措施，从近两年经营状况来看，取得了一些成效和一定程度的改观。
1.实施全过程投资决策及管理，投资质量和收益提升
我国油气资源品质差、单井产量低、开采成本长期居高。在当前油价长期低位倒逼下，各企业均采取大幅压缩投资、降低成本等举措。
勘探投资方面：更加注重企业当前与长远发展的经济优化决策，加大勘探目标前期技术及经济潜力论证、各种风险因素识别及影响评估，优选勘探投资方向和严控投资规模。将当前企业油气开发经营与长远经济资源接替综合考虑，由探明技术可采储量转变为更加注重商业开发储量和经济可采储量。
开发投资方面：（1）投资决策更加严格、标准更高，相应提高决策门槛，严控“不达标或边际效益项目”投资释放；（2）投资结构优化方面，为确保可持续生产，大幅压缩非生产经营性投资规模，据不完全统计三大石油公司压缩幅度60%以上；（3）投资质量管理方面：三大石油公司均加大了前期效益论证、投资绩效考核目标；实施建设阶段跟踪评价、随时进行效益预警分析及管控，及时终止无效项目建设或缓建调整优化实施方案等，实施投资全过程效益管理；（4）同时将压力迅速传递给油服公司，改变以往“定额预结算”为“市场化议价”等运作方式，大幅降低油气产能建设投资等。
对比高油价下新增投入指标来看，以油田开发项目百万吨产能开发投资、开发成本等投入指标为例，国内各石油公司均有不同程度的下降，据不完全统计三大石油公司百万吨产能开发投资降低幅度大致在20%——45%，开发成本降低10——20美元/桶。
2.实施经济效益配产，强化低成本生产运营，提高存量资产经营效益
作为油气经营的主要环节，油气开采生产管理至关重要。油价走势由市场决定，油气开采环节成本则可由企业经自主营来掌控，为此各石油公司结合当前国内外石油经营环境，纷纷制定“十三五”低成本发展战略，并积极实施经济产量结构优化、降低操作成本及运行成本等措施。
经济产量结构优化方面：国内各石油公司根据各自企业特点均采取了多种形式的经济产量优化措施，具体中国石油降低高成本产量配产比例，如中国石化降低上游板块海外高成本油气资源经营，优化油气投入结构，关停西南油气分公司百色油田、东北油气分公司的全部油井、以及胜利油田分公司的4个无效益油田。
降低操作成本方面：国内四大石油公司均不同程度地进行了“减员”增效措施，对比高油价下人工成本降幅10%——15%；中石油、中石化还全面推行油公司改革，进一步精简油气开采人员结构及岗位人力资源优化配置，实施减员或分流等改革举措。
根据不完全统计，各油田企业操作成本均有效得到控制或降低，2016年利润或亏损指标有效控制的计划指标之内。
3.经营形势及问题
国际油价大幅下跌，国内外石油公司均遭受重创，自2015年埃克森美孚、壳牌、 BP等国际石油公司营业收入和净利润分别下降40%——70%，全部陷入亏损；同样国内各石油公司经营状况趋于恶化，尽管采取了以上一系列降本增效举措，但终究难以应对低油价的持续低位，经营收入、利润空间一再压缩，中石油、中石化、中海油2015年收入同比下降25.62%、27.36%、333.43%，净利润同比下降50%左右。在提升投资效益、效益生产经营方面仍感措施有限，经营压力依然很大。
三、认识及建议
1.低成本发展战略是油企持续生产经营的必需和唯一的发展途径，目前处于国际油价低谷的初期阶段，经营压力趋增，建议国内石油企业应做好长期应对低油价的经营策略。
2.油气体制改革进入关键期，国家绿色、低碳的现代能源革命的战略决策，低成本发展经营提效空间会进一步压缩，建议石油企业提前做好转型发展的准备。
3.国企石油企业员工就业生存与企业可持续效益发展的矛盾问题越来越突出，国企油企改革与发展的社会压力增大。建议综合统筹企业和社会效益、当前和长远发展需求，适时、有序做好石油企业去社会化功能工作的同时，依靠“科技创新、管理创新”驱动发展，全方位实施低成本发展策略，提升国际国内行业竞争力，实现可持续经营发展。
参考文献：
[1] 牛犁 国家信息中心 新常态下的宏观经济形势及政策取向2015.11.
[2]刘斌 郭福军等 油气田单井效益评价分类标准研究 国际石油经济 2016年第7期.
【关键词】 经济低速；发展战略；低成本；可持续发展
一、油气行业经营环境
以2014年下半年国际油价暴跌为标志，世界经济仍将处于缓慢复苏和深度转型调整期，根据国家信息中心预测世界经济将保持在3%左右的温和增长区间，我国经济增速放缓、进入中高速6%增长的新常态。
国际油气市场“供大于求”的格局长期持续，同时伴随着国内油气“混合制改革、油气领域有序放开竞争性环节价格改革”等一系列改革进入深水区，为应对本次石油经济危机，国内三大石油公司“十三五”发展规划2016年初正式出炉，均基于油价稳定在40美元之后有望回复至60——80美元/桶的条件下，其规划布局均有进一步压缩投资、产量规模及降本提效等稳中求进的发展战略举措。
二、国内石油企业低成本经营实践
面对国内外油气经营环境的恶化，为降低和规避市场风险，各石油企业均积极开展了石油技术经济政策研究，调整了油气资本运营策略，采取了精简组织机构、加大创新研发、降低生产成本等保效、增效、创效措施，从近两年经营状况来看，取得了一些成效和一定程度的改观。
1.实施全过程投资决策及管理，投资质量和收益提升
我国油气资源品质差、单井产量低、开采成本长期居高。在当前油价长期低位倒逼下，各企业均采取大幅压缩投资、降低成本等举措。
勘探投资方面：更加注重企业当前与长远发展的经济优化决策，加大勘探目标前期技术及经济潜力论证、各种风险因素识别及影响评估，优选勘探投资方向和严控投资规模。将当前企业油气开发经营与长远经济资源接替综合考虑，由探明技术可采储量转变为更加注重商业开发储量和经济可采储量。
开发投资方面：（1）投资决策更加严格、标准更高，相应提高决策门槛，严控“不达标或边际效益项目”投资释放；（2）投资结构优化方面，为确保可持续生产，大幅压缩非生产经营性投资规模，据不完全统计三大石油公司压缩幅度60%以上；（3）投资质量管理方面：三大石油公司均加大了前期效益论证、投资绩效考核目标；实施建设阶段跟踪评价、随时进行效益预警分析及管控，及时终止无效项目建设或缓建调整优化实施方案等，实施投资全过程效益管理；（4）同时将压力迅速传递给油服公司，改变以往“定额预结算”为“市场化议价”等运作方式，大幅降低油气产能建设投资等。
对比高油价下新增投入指标来看，以油田开发项目百万吨产能开发投资、开发成本等投入指标为例，国内各石油公司均有不同程度的下降，据不完全统计三大石油公司百万吨产能开发投资降低幅度大致在20%——45%，开发成本降低10——20美元/桶。
2.实施经济效益配产，强化低成本生产运营，提高存量资产经营效益
作为油气经营的主要环节，油气开采生产管理至关重要。油价走势由市场决定，油气开采环节成本则可由企业经自主营来掌控，为此各石油公司结合当前国内外石油经营环境，纷纷制定“十三五”低成本发展战略，并积极实施经济产量结构优化、降低操作成本及运行成本等措施。
经济产量结构优化方面：国内各石油公司根据各自企业特点均采取了多种形式的经济产量优化措施，具体中国石油降低高成本产量配产比例，如中国石化降低上游板块海外高成本油气资源经营，优化油气投入结构，关停西南油气分公司百色油田、东北油气分公司的全部油井、以及胜利油田分公司的4个无效益油田。
降低操作成本方面：国内四大石油公司均不同程度地进行了“减员”增效措施，对比高油价下人工成本降幅10%——15%；中石油、中石化还全面推行油公司改革，进一步精简油气开采人员结构及岗位人力资源优化配置，实施减员或分流等改革举措。
根据不完全统计，各油田企业操作成本均有效得到控制或降低，2016年利润或亏损指标有效控制的计划指标之内。
3.经营形势及问题
国际油价大幅下跌，国内外石油公司均遭受重创，自2015年埃克森美孚、壳牌、 BP等国际石油公司营业收入和净利润分别下降40%——70%，全部陷入亏损；同样国内各石油公司经营状况趋于恶化，尽管采取了以上一系列降本增效举措，但终究难以应对低油价的持续低位，经营收入、利润空间一再压缩，中石油、中石化、中海油2015年收入同比下降25.62%、27.36%、333.43%，净利润同比下降50%左右。在提升投资效益、效益生产经营方面仍感措施有限，经营压力依然很大。
三、认识及建议
1.低成本发展战略是油企持续生产经营的必需和唯一的发展途径，目前处于国际油价低谷的初期阶段，经营压力趋增，建议国内石油企业应做好长期应对低油价的经营策略。
2.油气体制改革进入关键期，国家绿色、低碳的现代能源革命的战略决策，低成本发展经营提效空间会进一步压缩，建议石油企业提前做好转型发展的准备。
3.国企石油企业员工就业生存与企业可持续效益发展的矛盾问题越来越突出，国企油企改革与发展的社会压力增大。建议综合统筹企业和社会效益、当前和长远发展需求，适时、有序做好石油企业去社会化功能工作的同时，依靠“科技创新、管理创新”驱动发展，全方位实施低成本发展策略，提升国际国内行业竞争力，实现可持续经营发展。
参考文献：
[1] 牛犁 国家信息中心 新常态下的宏观经济形势及政策取向2015.11.
[2]刘斌 郭福军等 油气田单井效益评价分类标准研究 国际石油经济 2016年第7期.