论文部分内容阅读
摘要：伴随我国的国民经济的迅猛发展。我国的工程招标代理机构越来越重要，工程建设的招标代理机构中也存在着一些问题。对于这些问题，仍需进一步深入研究，及时有效地找到应对的策略，以巩固工程建设招标代理市场。
关键词：工程招投标；代理机构；问题；措施
中图分类号： E271 文献标识码： A
引言
随着中国建筑市场和法律法规的不断完善项目招标，招标代理机构逐渐成熟。政府主管部门通过公平，建设公正，开放和自由竞争的平台，工程招标代理机构通过加强自身的条件和能力，提高自身的核心竞争力，共同推进项目招标代理机构的和谐，健康有序的发展。
一、招标代理机构在工程招标投标活动中的作用
招标代理制在房屋建筑和市政基础设施工程中得到普遍施行，在交通、铁道、水利、电力、机电、冶金等领域也不同程度实行，通过专业招标代理的运作和其在招标文件中有关投资控制的招标条款，可有效控制工程投资，而作为自行组织招标的投资者一般很难做到。没有实行招标代理的建设工程，其出现投资失控的概率较大。为一支专业机构，招标代理机构能够在满足招标合理要求的前提下，按照招投标相关法律法规的规定，力争使招投标过程中主要环节与法律法规的要求不冲突，并保证招投标活动及相关文件的合法性，维护招投标活动中当事人的合法权益和招标投标活动的顺利进行，提高了招投标工作效率，且通过招标代理实践经验积累，业务能力得到磨练，企业的专业化程度不断增强，促进了招投标文件质量的不断提高，更进一步保证了招投标活动及相关文件的合法性。
二、工程招标代理机构存在的问题
1、工程招标代理机构数量多，进入门槛低，市场已过度饱和
相对于造价咨询机构，招标代理机构的准入标准要低一些，同时招标代理行业基本不存在拖欠代理费的问题，因此，大量的人员和资源涌入招标代理行业。从整个市场容量分析，招标代理业务是“僧多粥少”，市场竞争十分激烈。前几年是业主单位主动寻找招标代理机构委托业务，现在是几个甚至是十几个招标代理机构争抢一个项目的代理权，为了得到项目的代理权，尤其是大项目的代理费具有诱人的利润，很多公司相互排挤，压低代理费用，利用各自的人际关系，甚至铤而走险通过违法手段获取项目，损毁了招标代理行业和代理机构的形象。
2、部分代理机构缺乏专业素养
由于招标代理行业利润较大，一些代理机构为了获得较高的经济利益而不注重自身的专业素养。机构内部的从业人员未经过专业培训就匆匆上岗，有些从业人员不熟悉招标工作的各项流程，缺乏专业能力，甚至有些人员尚未接触过这个行业，这就造成了在具体的招投标工作过程中效率低下，行为不专业，最终导致利益受损。
3、招标代理机构存在乱收费的现象
招标代理机构都是以盈利为目的的，在现今的社会竞争中，代理的机构过多，相互竞争激烈，没有诚信度。为了获取代理业务宁肯自己赔钱，打压竞争者，使用一些非常手段获取利益。很多机构都是以不收费、少收费为幌子承接代理业务，一旦开展业务后就找各种理由开始乱收费，以超低的价格中标，工程运行中变更一些项目的费用，将一些隐性项目收取高额费用，导致最后工程完成后高额结算。
三、工程招标代理机构解决问题的具体对策
1、提高从业人员的综合素质，成立专职人员档案
招标代理机构要持续性的发展，应当先提高从业工作人员的综合素质和专业水平，要了解相关的法律法规，以便更好地与委托人沟通。提高业务素质不是说从书本上照搬，一定要在实践中学习，在学习中进行实践。在提高业务能力的同时，思想道德也很重要，要努力增强从业人员的责任感，提高其使命感，要不徇私、不触犯道德底线，保持良好的职业道德。针对招标代理机构从业人员的不稳定性、流动性，建议由专门的机构对从业专职人员的个人信息进行备案、存档；只有进行了备案的从业人员才可以有权利代表招标代理机构进行招标投标的活动，保障委托人的利益。
2、加大力度对代理机构自身进行规范管理
招标代理机构自身做好内部管理，不仅要求以身作则，用法律规范机构的管理体系，还要从机构的招聘开始做起，优选相关专业的工作人员，或具有丰富经验的招标代理人，从招标文件的编制开始做起，每一件招标工作的进行都要做到认真严谨，严格杜绝招标代理工作中的漏洞出现，已达到准确的招标代理效益，同时，也是提升招标代理机构的工作效率。
3、积极开拓招标代理市场
随着市场的不断规范，需要提高企业的自身整体素质，还应适应激烈的市场竞争，去开拓市场，需要从单一的建筑工程招标代理向政府采购、交通、水利、市政、园林绿化、农业等领域扩展。逐步探索规划设计项目、房地产开发项目、建筑装饰项目、勘察、监理等专业的招标代理业务，积极申办资质，扩大从业范围，真正把企业办成集项目策划，编制可行性研究报告、招投标、监理、造价咨询、施工图审查等为一体的工程咨询机构。同时，招标代理机构在积极拓展本地市场的占有率的基础上，还应积极开发外地市场，充分利用招标市场全国一盘棋的特点，扩大代理机构业务在全国市场的占有率。
4、招标代理工作人员要做好全过程招标代理的风险控制
市场上的任何一项工作都具有着显性的或者是隐藏的風险，招标代理工作总风险尤为巨大，因此，从招标代理的全过程实施风险监控，风险处理，做好风险的防护工作，是整个招标过程中质量控制的重要部分。首先，招标代理机构的工作人员要对各种法律条文，商务条款，招标文件等各种隐藏着漏洞和潜在风险的关键环节仔细盘查，认真从细节分析，总结，反复论证，一旦发现招标漏洞，立刻采取合理的措施，将风险或者是漏洞消弭在尚未萌发的阶段。其次，要规范对所有参与投标的人员进行谨慎科学的管理，可以将所有参与投标人员的信息作出审核，建立其人才管理数据集成系统，加大对在代理招标过程中伪造资质，假造工程绩效等多种常见恶劣行为的审查和处罚。实施严格的招标人，投标人的准入机制，从历年的该企业或者是该投资人的信用状况作出选择，并做好存档，从投标人和招标人的信用情况，降低整个招标过程的风险，提高整个招标代理工程的公平科学性，保证招标的质量，维护合法权益。
5、推广电子招投标
随着科技迅速发展，电子招投标也应运而生，电子招投标已经在西方发达国家得到成熟运用，并且有完整的法律体系作为保障。我国周边发展较为快速的韩国、日本等，电子招投标也已经取得了快速的发展。我国在2001年由商务部首先在国际招标中应用了电子化操作，随着时间的推移，招投标的电子化应用成为了一种趋势，我国发改委2012年广泛吸收社会各界的意见，于2013年5月1日实行了《电子招标投标办法》。我国要在法律进一步完善的前提下，加强对电子招投标的投资建设，各地区要建立统一的电子招投标系统，使用统一的招投标服务平台，进一步实现各行业之间的共通，规范招标代理机构的操作过程，使招标代理机构能够真正地实现高效、公平的操作。
结束语
只有真正的公开和透明工程招标的各个环节，才能够不断的促进建筑市场招投标工作的健康发展。需要政府相关部门结合实际情况，建立和完善的行业规范，为工程招标代理机构提供法律约束和规范，为其向健康方向的发展提供有力的法律支持，从而不断的促进工程招标代理机构的良好发展，为构建社会主义和谐社会做出巨大的贡献。
参考文献
[1]鲁品东.工程招标代理机构探讨[J].科技资讯，2013（5）
[2]唐晓晗.工程招标代理行业发展中的问题与对策分析[J].商品与质量，2012（8）
[3]果艳君.工程招标代理机构存在的问题[J].城市建筑[J].2013（2）
关键词：工程招投标；代理机构；问题；措施
中图分类号： E271 文献标识码： A
引言
随着中国建筑市场和法律法规的不断完善项目招标，招标代理机构逐渐成熟。政府主管部门通过公平，建设公正，开放和自由竞争的平台，工程招标代理机构通过加强自身的条件和能力，提高自身的核心竞争力，共同推进项目招标代理机构的和谐，健康有序的发展。
一、招标代理机构在工程招标投标活动中的作用
招标代理制在房屋建筑和市政基础设施工程中得到普遍施行，在交通、铁道、水利、电力、机电、冶金等领域也不同程度实行，通过专业招标代理的运作和其在招标文件中有关投资控制的招标条款，可有效控制工程投资，而作为自行组织招标的投资者一般很难做到。没有实行招标代理的建设工程，其出现投资失控的概率较大。为一支专业机构，招标代理机构能够在满足招标合理要求的前提下，按照招投标相关法律法规的规定，力争使招投标过程中主要环节与法律法规的要求不冲突，并保证招投标活动及相关文件的合法性，维护招投标活动中当事人的合法权益和招标投标活动的顺利进行，提高了招投标工作效率，且通过招标代理实践经验积累，业务能力得到磨练，企业的专业化程度不断增强，促进了招投标文件质量的不断提高，更进一步保证了招投标活动及相关文件的合法性。
二、工程招标代理机构存在的问题
1、工程招标代理机构数量多，进入门槛低，市场已过度饱和
相对于造价咨询机构，招标代理机构的准入标准要低一些，同时招标代理行业基本不存在拖欠代理费的问题，因此，大量的人员和资源涌入招标代理行业。从整个市场容量分析，招标代理业务是“僧多粥少”，市场竞争十分激烈。前几年是业主单位主动寻找招标代理机构委托业务，现在是几个甚至是十几个招标代理机构争抢一个项目的代理权，为了得到项目的代理权，尤其是大项目的代理费具有诱人的利润，很多公司相互排挤，压低代理费用，利用各自的人际关系，甚至铤而走险通过违法手段获取项目，损毁了招标代理行业和代理机构的形象。
2、部分代理机构缺乏专业素养
由于招标代理行业利润较大，一些代理机构为了获得较高的经济利益而不注重自身的专业素养。机构内部的从业人员未经过专业培训就匆匆上岗，有些从业人员不熟悉招标工作的各项流程，缺乏专业能力，甚至有些人员尚未接触过这个行业，这就造成了在具体的招投标工作过程中效率低下，行为不专业，最终导致利益受损。
3、招标代理机构存在乱收费的现象
招标代理机构都是以盈利为目的的，在现今的社会竞争中，代理的机构过多，相互竞争激烈，没有诚信度。为了获取代理业务宁肯自己赔钱，打压竞争者，使用一些非常手段获取利益。很多机构都是以不收费、少收费为幌子承接代理业务，一旦开展业务后就找各种理由开始乱收费，以超低的价格中标，工程运行中变更一些项目的费用，将一些隐性项目收取高额费用，导致最后工程完成后高额结算。
三、工程招标代理机构解决问题的具体对策
1、提高从业人员的综合素质，成立专职人员档案
招标代理机构要持续性的发展，应当先提高从业工作人员的综合素质和专业水平，要了解相关的法律法规，以便更好地与委托人沟通。提高业务素质不是说从书本上照搬，一定要在实践中学习，在学习中进行实践。在提高业务能力的同时，思想道德也很重要，要努力增强从业人员的责任感，提高其使命感，要不徇私、不触犯道德底线，保持良好的职业道德。针对招标代理机构从业人员的不稳定性、流动性，建议由专门的机构对从业专职人员的个人信息进行备案、存档；只有进行了备案的从业人员才可以有权利代表招标代理机构进行招标投标的活动，保障委托人的利益。
2、加大力度对代理机构自身进行规范管理
招标代理机构自身做好内部管理，不仅要求以身作则，用法律规范机构的管理体系，还要从机构的招聘开始做起，优选相关专业的工作人员，或具有丰富经验的招标代理人，从招标文件的编制开始做起，每一件招标工作的进行都要做到认真严谨，严格杜绝招标代理工作中的漏洞出现，已达到准确的招标代理效益，同时，也是提升招标代理机构的工作效率。
3、积极开拓招标代理市场
随着市场的不断规范，需要提高企业的自身整体素质，还应适应激烈的市场竞争，去开拓市场，需要从单一的建筑工程招标代理向政府采购、交通、水利、市政、园林绿化、农业等领域扩展。逐步探索规划设计项目、房地产开发项目、建筑装饰项目、勘察、监理等专业的招标代理业务，积极申办资质，扩大从业范围，真正把企业办成集项目策划，编制可行性研究报告、招投标、监理、造价咨询、施工图审查等为一体的工程咨询机构。同时，招标代理机构在积极拓展本地市场的占有率的基础上，还应积极开发外地市场，充分利用招标市场全国一盘棋的特点，扩大代理机构业务在全国市场的占有率。
4、招标代理工作人员要做好全过程招标代理的风险控制
市场上的任何一项工作都具有着显性的或者是隐藏的風险，招标代理工作总风险尤为巨大，因此，从招标代理的全过程实施风险监控，风险处理，做好风险的防护工作，是整个招标过程中质量控制的重要部分。首先，招标代理机构的工作人员要对各种法律条文，商务条款，招标文件等各种隐藏着漏洞和潜在风险的关键环节仔细盘查，认真从细节分析，总结，反复论证，一旦发现招标漏洞，立刻采取合理的措施，将风险或者是漏洞消弭在尚未萌发的阶段。其次，要规范对所有参与投标的人员进行谨慎科学的管理，可以将所有参与投标人员的信息作出审核，建立其人才管理数据集成系统，加大对在代理招标过程中伪造资质，假造工程绩效等多种常见恶劣行为的审查和处罚。实施严格的招标人，投标人的准入机制，从历年的该企业或者是该投资人的信用状况作出选择，并做好存档，从投标人和招标人的信用情况，降低整个招标过程的风险，提高整个招标代理工程的公平科学性，保证招标的质量，维护合法权益。
5、推广电子招投标
随着科技迅速发展，电子招投标也应运而生，电子招投标已经在西方发达国家得到成熟运用，并且有完整的法律体系作为保障。我国周边发展较为快速的韩国、日本等，电子招投标也已经取得了快速的发展。我国在2001年由商务部首先在国际招标中应用了电子化操作，随着时间的推移，招投标的电子化应用成为了一种趋势，我国发改委2012年广泛吸收社会各界的意见，于2013年5月1日实行了《电子招标投标办法》。我国要在法律进一步完善的前提下，加强对电子招投标的投资建设，各地区要建立统一的电子招投标系统，使用统一的招投标服务平台，进一步实现各行业之间的共通，规范招标代理机构的操作过程，使招标代理机构能够真正地实现高效、公平的操作。
结束语
只有真正的公开和透明工程招标的各个环节，才能够不断的促进建筑市场招投标工作的健康发展。需要政府相关部门结合实际情况，建立和完善的行业规范，为工程招标代理机构提供法律约束和规范，为其向健康方向的发展提供有力的法律支持，从而不断的促进工程招标代理机构的良好发展，为构建社会主义和谐社会做出巨大的贡献。
参考文献
[1]鲁品东.工程招标代理机构探讨[J].科技资讯，2013（5）
[2]唐晓晗.工程招标代理行业发展中的问题与对策分析[J].商品与质量，2012（8）
[3]果艳君.工程招标代理机构存在的问题[J].城市建筑[J].2013（2）