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面对发展经济的供地压力，只有创新机制才有出路，新机制的出发点是以人为本，统筹协调各方面关系，特别是要处理好地方与国家、政府与原土地使用者、政府与用地单位之间的三大关系。对采取招拍挂出让的土地，应建立出让金的收支机制，包括建立国有土地收益基金，以及出让金收支预算联系制度，对失地农民保障的机制，留地安置、合同用工、补偿费入股都是可行之策；要提高土地集约利用水平，还必须要求投资强度、容积率、建设系数达到一定的标准。