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随着市场经济的发展和不断完善，特别是入世后经济和社会各项改革的深化。现行的计量管理制度在许多方面已显得滞后。主要表现：一是侧重对计量器具的管理，监管范围不适应新形势的要求。对经济社会生活中迫切需要规范的商品量计量、集贸市场计量管理、重要计量器具的监督管理、计量纠纷的调解等方面的规定相对薄弱。二是强调自上而下被动地进行检定，量值传递体系不适应新形势的要求。目前企业作为市场主体。更多地要求由下至上主动进行量值溯源。特别在2005年12月我国承诺开放校准市场后，有更多的校准机构将为企业提供服务。而对这些机构的行