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《促进就业规划》中最引人注目的提法是“最低工资标准年均增长13％以上”。然而．规划并没有说明．这是名义增长还是实际增长。实际增长13％是不可能的．因为“十二五”规划设定的GDP增长是7％，人均GDP增长为6．3％，而最低工资标准年均增长不可能是人均GDP增长的两倍。名义增长13％是可能的．因为“十二五”期间的通胀率很可能在5％左右．如果名义增长13％，实际增长就只有8%，只比人均GDP增长高1．7个百分点。