抓管理重文明讲实效全力保证马汊河扩挖工程建设

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  马汊河为滁河流域下游的一条重要分洪道,全长13.6km,上游在小头李处与滁河相接,向东经宁六公路桥折向东南,穿冶南铁路桥,切山郑高岭,由冯家沟入长江。马汊河经二期工程整治(1989年)后,设计行洪流量达1018 m3/s,由于跨河桥梁众多,桥墩阻水、河底积淤现象严重,马汊河现分洪流量约840 m3/s。《滁河流域防洪规划报告(2004年修订)》确定的马汊河规划行洪流量1220m3/s,为使马汊河行洪能力达到流域规划标准,有效分担滁河流域整体防洪压力,2012年5月国家批复实施滁河防洪治理近期工程马汊河扩挖工程。
  一、建设管理概况
  马汊河扩挖工程概算总投资3.25亿元,其中征地拆迁0.57亿元,工程投资2.68亿元。批复建设内容为:河道拓宽6.47km、现浇砼护坡13.44km、新筑防汛道路12.03km、拆除重建泵站5座、涵洞2座、陡槽16座、桥梁2座。工程于2012年5月开工建设,目前砼护坡、泵站、涵洞已完成,并于今年4月通过了水下工程(▽7米以下)安全度汛技术性检查验收,整体形象进度近80%。滁河防洪治理近期工程马汊河建设处由省水利厅批准成立,负责工程的建设管理工作。建设处下设综合、财务、工程、安全四个科室,履行工程建设管理职责,在工程建设中统筹协调,定期召开工程建设例会,落实各项建设管理责任。
  二、建设管理中采取的主要措施
  马汊河扩挖工程投资大、进度紧、要求高,工程建设处率领全体参建单位不断优化工作方案,强化各项措施落实,保证了工程建设安全、质量和进度要求。
  1、以人为本,部门联动,做民心水利工程
  工程建设,征迁先行。工程征地拆迁工作不仅政策性强,而且是社会热点、焦点问题,涉及人民群众的切身利益。马汊河扩挖征迁安置工作严格按照公平公开、合法合规的原则稳妥推进。(1)遵循“以人为本”的理念,充分保障移民的合法权益,满足移民生存与发展需求,同时兼顾国家、集体、个人利益。工程设计过程中,以节约用地为原则,合理规划工程占地,并在充分尊重移民意愿和要求的基础上,结合地方实际情况,合理就近、节约投资实行征地移民安置工作。(2)本著“政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与”的管理制度,建设处、南京化学工业园区管理委员会、葛塘街道、长芦街道、龙池街道等相关部门人员联合行动,实施工程建设征地及移民安置工作。同时招标确定移民监理公司对工程征地移民进行全过程跟踪、服务。(3)以“做细做实,让群众放心”的工作态度,认真核查征迁实物量。做到一米米丈量,一棵棵清点,确保核查数据准确无误,核查结果得到被占迁群众认可。(4)提前做功课,及时兑付补偿资金。组织财务人员进行系统培训,提高财务人员的业务技能和政策法规的掌握程度,规范工程资金管理工作。为确保补偿资金顺利兑付,严格把握各类方案编制,强化资金监管,确保资金兑付公平、公正、公开,确保及时准确足额到位,公告、公示、一户一卡及签订协议一系列规范程序和全程阳光操作,让被征迁群众心里踏踏实实。征迁安置各个环节扎实、细致、阳光操作,顺利推进征迁安置工作,保证了施工用地及时提交。通过此项工作,共拆除房屋104户、拆除沿河穿、跨堤杆、管线12条;迁移坟墓共836座;完成沿河临时弃土场征地346亩。同时,拆除了沿河原电力公司码头、东线桥货场等一批历史违章建筑、企业,一劳永逸地解决了历史遗留问题,既保证了河道行洪能力的有效发挥,又有利于河道后续的现代化管理。
  2、严控扬尘,加强监管,建文明水利工程
  文明工地建设是强化工程质量控制,确保工程安全生产,促进工程进度的重要措施和手段。始终把创建文明工地作为工程建设的重点目标,由建设处牵头组建了文明工地创建领导小组,开展职业道德教育,落实文明施工措施,高标准、严管理,全体人员全心全意投入下成功创建省级文明工地。(1)严格控制扬尘,落实环境保护制度。落实扬尘控制专项方案,修建洗车台,配备高压冲洗设备,运输车辆实行封闭运输,并设置引导车。在各交通路口设置交通警示牌和提示牌,安排专人疏导交通,保证过往车辆通行安全。邀请交管部门对土方运输车驾驶员进行交通法规知识培训和安全考试。安排专职保洁队伍定期对施工现场周边道路进行清扫保洁,安排洒水车不间断洒水降尘。(2)软硬设施兼顾,营造良好施工环境。生产、生活和办公区划分明确,“七牌一图”位置醒目,施工道路平整、畅通,施工现场机械停放整齐,警示标语和防护设施设置到位。办公区、生活区绿化率高,环境优美,并设宣传栏、读报栏、活动室等。(3)丰富员工文娱生活,加强精神文明建设。每周组织全体人员进行升旗仪式,激发员工爱国热情,对职工开展职业道德、职业纪律教育,提高职工业务能力。设置活动室,配备电视、乒乓球、桌球,修建羽毛球场和篮球场,组织职工开展丰富多彩的业余生活。(4)重视民工权益,加强党风廉政教育。组建民工学校,定期对民工进行全方位的教育和培训,提高民工队伍的综合素质。制作农民工权益告知牌,为民工办理意外伤害保险,切实保障民工的合法权益。组建纪检监察派驻工作组,成立党小组,积极组织开展党员廉洁教育、群众路线活动,设置廉政活动室,制作廉政承诺公示牌,充分发挥党员先锋、模范作用。
  3、质量、安全统筹兼顾,创优质水利工程
  质量是工程建设的生命、安全是生命的保护伞,保证工程的施工质量及安全是工程建设的前提和基础。坚持以“科学管理、务实高效、敬业奉献、争先创优”为建设理念,以保证工程质量和安全生产为核心,以工程、资金、干部“三个安全”为目标,全面推进工程建设,在水利部、省水利厅分别组织的安全、质量考核中成绩突出。
  (1)狠抓质量管理
  一是贯彻落实“建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督”的质量管理体系。工程质量由项目法人总负责,成立质量管理领导小组,明确工程质量管理责任制定质量管理、验收制度。二是规范建设、施工程序。积极组织施工图审查,重大技术方案的论证,重要隐蔽工程和分部工程的验收。要求监理认真检查进场材料和施工设备,对关键部位进行全方位巡视、全过程旁站,落实现场质量登记和检查验收制度。三是加强现场控制,严把质量关。日常巡查、例会检查、重点部位跟踪多种方法相结合,实行抓人员到位、抓检查到位、抓措施落实到位等“三个到位”。每天深入工地一线,及时检查监理、施工单位质量体系运转情况,有问题及时发现、及时会商、及时处理,确保工程各部位、各工序质量。
  (2)狠抓安全管理
  一是安全计划、制度落实到位。强调“安全第一、预防为主、综合治理”方针,切实做到安全生产工作有计划落实、有专人负责、有制度遵循。二是宣传教育落实到位。及时传达中央、省市安全生产的会议和文件精神,层层贯彻落实执行。组织开展安全生产月、召开动员会、悬挂横幅标语、树立宣传牌、发放宣传资料、观看安全警示教育片等多种形式使参建人员牢固树立安全意识。组织开展消防灭火、意外落水、防高温中暑、防触电应急救援演练等活动使参建人员加强安全防范意识。三是监督检查工作到位。开展安全例会、“双百日扬尘整治”专项检查、安全生产突击检查、安全生产隐患排查等多项活动,针对重点环节如围堰渗水观测、淤泥质土沉降观测、高空作业、高边坡作业、迎水作业、安全用电、防火等,每次检查不放过,有问题停工立即整改,对安全隐患实行零容忍,确保安全生产工作不走形式、不走过场。
  三、推进水利工程建设管理工作建议
  1、发扬水利优良传统,增强紧迫感和责任感。水利工程建设管理是水利工作的重要组成部分,事关社会、经济发展大局。当前和今后一个时期,是我市传统水利向现代水利、民生水利、可持续发展水利转变的关键时期。南京水利人应当继续发扬“献身、求实、负责”的水利精神,在我市水利发展重大机遇期,恪尽职守,以文明、优质、民生工程为着手点,深刻认识到水利建设任务的繁重性、管理责任的重大性,全身心投入到水利建设事业中。
  2、加强建后工程管理,发挥工程长久效益。工程建设是水利工程长久发挥效益的基础,而工程管理则是水利工程长久发挥效益的重要措施。在加强水利工程管理过程中,应进一步深化水管体制改革,完善分级管理体系,明确管理人员,落实管理责任。同时,加快推进、落实、完善“管养分离”,提升管理、养护水平,使水利工程真正发挥其长久效益。
  3、勤于总结、注重推广,促进共同提高。我们不仅需要埋头苦干,还需适时抬头看路。在认真、扎实推进工程建设同时,还应提高思想认识,勤于总结工程建设过程中的优缺点,注重并善于在行业中进行宣传、推广,发挥模范作用,促使区域内水利工程建设能够形成以点带面、点面结合、整体提高的新局面,为现代化水利工程建设做出应有贡献。
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