论文部分内容阅读
【摘 要】城市是一个非常复杂的有机体，其功能多、层次性强，而且还具有高度综合之特点，因此在城乡建设过程中加强城市规划与管理，应当采用科学系统的方法，站在全局的高度对待这一问题。在当前城乡建设过程中，城市规划和管理工作必须全面贯彻可持续发展战略之要求，以保证社会、经济以及环境的有机统一。本文将对城市规划管理目的、重要性以及实践中存在着的问题进行分析，并在此基础上提出一些建设性建议，以供参考。
【关键词】城乡建设；城市规划；城市管理；研究
在当前城乡建设过程中，城市规划与管理是保证社会经济可持续发展的重要基础，同时也关系着整个城市规划工作的顺利进行，与人民的生产生活具有非常密切的关联性。因此，在当前的形势下，加强对城市规划与管理工作的研究，具有非常重大的现实意义。
1、城市规划与管理的目的及其重要性分析
（1）城市规划与管理的主要目的
在城乡建设过程中，城市规划与管理的主要目的在于通过对城市建设现状、发展趋势的分析与研究，全面落实城市总体规划布局方案，并在此基础上构建一个科学合理的发展框架和城市交通网络。在此过程中，主要是对生态地带、产业经济发展空间以及社区和公共服务区域的设施等，进行优化整合与布局，并在此基础上划定城市规划范围及其发展方向，从而为城市的次区域规划活动编制、审批管理，提供重要参考依据，对于城市的可持续发展起到了重要的推动作用。
（2）城市规划与管理工作的重要性
从实践来看，当前城市规划与管理工作的重要性主要表现在以下几个方面：
第一，可促使城市发展与经济发展要求相适应。城市是社会经济发展中的各项活动之载体，社会经济的规模、结构以及发展水平等，存在着一定的差异性，同时对城市的发展要求也有所不同；社会经济发展是城乡建设过程中的发展动力，而且城市规划与管理的主要目的在于保证社会经济的可持续发展，并与社会经济发展之间保持一种良性的互动关系。
第二，可确保城市发展与当前的城市社会发展相适应。建设城乡建设过程中的城市规划与管理的终极目的在于为人民服务，而城市社会的组成是非常复杂的，涉及到不同人群的利益，它可以有效适应当前城市社会变迁之趋势，能够有效满足不同社会人群的客观需求，在平衡不同利益群体切实利益的基础上，发挥着非常重大的作用。
第三，可保证城市功能的优化，并始终保持一种动态的平衡状态。城市发展是一个动态的变化过程，尤其是空间上的拓展要求与城市交通基础设施相适应，建筑结构的数量增加应当与城市基础设施的良性扩容有机联系在一起，而且城市财富积累应当与城市社会的人文要求相一致。上述城市发展要求，都要通过城市规划与管理来实现，这也是该项活动重要性的具体体现。
2、当前城市规划与管理中的主要问题分析
近年来，随着社会经济的快速发展和城市化建设进程的不断加快，虽然当前城乡建设过程中的城市规划与管理工作有了很大进步，但实践中依然存在着一些问题，总结之，主要表现在以下几个方面：
首先，城市规划缺乏执行力，指导思想理念有待进一步创新。从实践来看，当前我国城市规划过程中普遍存在着思路不晰等现象，同时也没有一套科学完善的执行方案和指导体系。城市规划与管理过程中，我们经常会看到以下几个方面的问题：规划中缺乏有效的超前意识和创新意识；完全没有品牌、形象意识，同时也没有商业意识；对布局规划中的相关问题缺乏正确的认识，实践中总是存在着这样那样的不合理现象；城市规划中的建筑外观缺乏特色，多采用单一的样式或格调。
其次，城市规划建设工作起步较晚，而且思路等各都跟不上发展的步伐。从实践来看，当前城市发展与社会发展不同步，类似于老牛拉破车式的发展模式，导致城市承载能力急剧下降。当前的城市建设与发展水平赶不上社会发展的进度，城市建设需要很多的资金支持，而多数城市的资金投入渠道相对比较单一，加之资金匮乏，因此很难真正地落实到位。
最后，市民参与城市规划管理的程度比较低，没有建立一套科学有效的规划与管理机制。城市的可持续发展离不开市民的积极参与，每一个公民若都能在城市建设规划过程中发挥自己的主动性，则城市繁荣将指日可待。城市规划管理人员自身的综合素质与坚持的思想方针政策，对城市社会经济的快速发展具有非常重大的影响。若城市规划管理部门及具体人员的目光比较短浅，则可能会造成城市建设相对落后，难以跟上时代发展的步伐。
3、加强城市规划和管理的有效策略
基于以上对当前城乡建设过程中城市规划和管理问题分析，笔者认为要想加强规划与管理，可以从以下几个方面着手：
（1）转变传统的思想观念，加强对城市规划管理工作的正确认知。加强城乡建设过程中的城市规划管理工作中，应当全面了解当前城市规划和管理的重要性，想做到这一点，最重要的就是转变传统的思想观念，全面了解该城市的实际情况，其次包括城市发展历史、地理条件以及人文方面的内容，这些都应当了如指掌。只有这样才能在全面了解我国城市发展的基础上，对其进行科学合理的规划引导。城市规划管理，实际上是一门学科，具有一定的复杂性，并非简单的建筑结构建造，实践中若想真正对城市进行合理的规划，最重要的就是适应当前城市的快速发展，从根本上改变传统的利益追求模式，为城市规划与管理工作打下非常的坚实的基础。
（2）加强城市规划管理编制。城市规划管理过程中，应当采取科学合理的措施和手段，编制城市规划方案，并在城乡之间加强科学合理的设计。首先应当转变传统的城市规划编制理念，传统的城市规划工作均是以经济的快速发展为基础，而这一想法已经很难适应当前经济社会发展之需求。其次，應当从城市规划编制开始，多听取各方的意见和建议，在规划实施之前，还要认真听取权威人士的说明，并对其进行全面的思考，以保证城市规划管理编制工作的顺利进行。
（3）建立和完善城市规划管理机制。正所谓无规矩不成方圆，城市规划管理的重要性体现在同时健全城市规划管理工作的基础，对于防止纰漏与不合理现象的出现，具有非常重要的作用。城乡建设过程中，城市规划管理要求提高施工人员的综合素质和业务技能水平，以保证城市规划管理工作的顺利进行。实践中，若没有科学有效的管理方案，则可能导致施工材料选择的失误以及施工流程的混乱或错误，因此在城市规划管理方案中，应当严格管理机制。
结语
城乡建设中的城市规划与管理，具有工任务重、工作量大等特点，因此应当加强思想重视和各部门之间的有机协作，只有这样才能实现城市规划与管理工作的可持续发展。
参考文献
[1]周丹.加强城市规划管理，促进城市可持续发展[J].世界华商经济年鉴·城乡建设版，2012（11）.
[2]覃凤关.分析在城乡建设的过程中如何有效地加强城市规划及管理[J].城市建设理论研究，2011（03），
[3]胡博华.当前城市规划管理现状及问题对策分析[J].世界华商经济年鉴·城乡建设版，2012（15）
[4]曾明颖鲜青松.浅议城市规划与管理中的城市生态问题[J].土木建筑教育改革理论与实践，2009（11）.
[5]姜政.城市规划与管理浅论[J].建筑管理和质量，2011（2）.
作者简介
张建军，男，汉族，1972年生，河北省秦皇岛市抚宁县人，河北省秦皇岛市抚宁县城乡规划局工程师，研究方向：城乡规划。
【关键词】城乡建设；城市规划；城市管理；研究
在当前城乡建设过程中，城市规划与管理是保证社会经济可持续发展的重要基础，同时也关系着整个城市规划工作的顺利进行，与人民的生产生活具有非常密切的关联性。因此，在当前的形势下，加强对城市规划与管理工作的研究，具有非常重大的现实意义。
1、城市规划与管理的目的及其重要性分析
（1）城市规划与管理的主要目的
在城乡建设过程中，城市规划与管理的主要目的在于通过对城市建设现状、发展趋势的分析与研究，全面落实城市总体规划布局方案，并在此基础上构建一个科学合理的发展框架和城市交通网络。在此过程中，主要是对生态地带、产业经济发展空间以及社区和公共服务区域的设施等，进行优化整合与布局，并在此基础上划定城市规划范围及其发展方向，从而为城市的次区域规划活动编制、审批管理，提供重要参考依据，对于城市的可持续发展起到了重要的推动作用。
（2）城市规划与管理工作的重要性
从实践来看，当前城市规划与管理工作的重要性主要表现在以下几个方面：
第一，可促使城市发展与经济发展要求相适应。城市是社会经济发展中的各项活动之载体，社会经济的规模、结构以及发展水平等，存在着一定的差异性，同时对城市的发展要求也有所不同；社会经济发展是城乡建设过程中的发展动力，而且城市规划与管理的主要目的在于保证社会经济的可持续发展，并与社会经济发展之间保持一种良性的互动关系。
第二，可确保城市发展与当前的城市社会发展相适应。建设城乡建设过程中的城市规划与管理的终极目的在于为人民服务，而城市社会的组成是非常复杂的，涉及到不同人群的利益，它可以有效适应当前城市社会变迁之趋势，能够有效满足不同社会人群的客观需求，在平衡不同利益群体切实利益的基础上，发挥着非常重大的作用。
第三，可保证城市功能的优化，并始终保持一种动态的平衡状态。城市发展是一个动态的变化过程，尤其是空间上的拓展要求与城市交通基础设施相适应，建筑结构的数量增加应当与城市基础设施的良性扩容有机联系在一起，而且城市财富积累应当与城市社会的人文要求相一致。上述城市发展要求，都要通过城市规划与管理来实现，这也是该项活动重要性的具体体现。
2、当前城市规划与管理中的主要问题分析
近年来，随着社会经济的快速发展和城市化建设进程的不断加快，虽然当前城乡建设过程中的城市规划与管理工作有了很大进步，但实践中依然存在着一些问题，总结之，主要表现在以下几个方面：
首先，城市规划缺乏执行力，指导思想理念有待进一步创新。从实践来看，当前我国城市规划过程中普遍存在着思路不晰等现象，同时也没有一套科学完善的执行方案和指导体系。城市规划与管理过程中，我们经常会看到以下几个方面的问题：规划中缺乏有效的超前意识和创新意识；完全没有品牌、形象意识，同时也没有商业意识；对布局规划中的相关问题缺乏正确的认识，实践中总是存在着这样那样的不合理现象；城市规划中的建筑外观缺乏特色，多采用单一的样式或格调。
其次，城市规划建设工作起步较晚，而且思路等各都跟不上发展的步伐。从实践来看，当前城市发展与社会发展不同步，类似于老牛拉破车式的发展模式，导致城市承载能力急剧下降。当前的城市建设与发展水平赶不上社会发展的进度，城市建设需要很多的资金支持，而多数城市的资金投入渠道相对比较单一，加之资金匮乏，因此很难真正地落实到位。
最后，市民参与城市规划管理的程度比较低，没有建立一套科学有效的规划与管理机制。城市的可持续发展离不开市民的积极参与，每一个公民若都能在城市建设规划过程中发挥自己的主动性，则城市繁荣将指日可待。城市规划管理人员自身的综合素质与坚持的思想方针政策，对城市社会经济的快速发展具有非常重大的影响。若城市规划管理部门及具体人员的目光比较短浅，则可能会造成城市建设相对落后，难以跟上时代发展的步伐。
3、加强城市规划和管理的有效策略
基于以上对当前城乡建设过程中城市规划和管理问题分析，笔者认为要想加强规划与管理，可以从以下几个方面着手：
（1）转变传统的思想观念，加强对城市规划管理工作的正确认知。加强城乡建设过程中的城市规划管理工作中，应当全面了解当前城市规划和管理的重要性，想做到这一点，最重要的就是转变传统的思想观念，全面了解该城市的实际情况，其次包括城市发展历史、地理条件以及人文方面的内容，这些都应当了如指掌。只有这样才能在全面了解我国城市发展的基础上，对其进行科学合理的规划引导。城市规划管理，实际上是一门学科，具有一定的复杂性，并非简单的建筑结构建造，实践中若想真正对城市进行合理的规划，最重要的就是适应当前城市的快速发展，从根本上改变传统的利益追求模式，为城市规划与管理工作打下非常的坚实的基础。
（2）加强城市规划管理编制。城市规划管理过程中，应当采取科学合理的措施和手段，编制城市规划方案，并在城乡之间加强科学合理的设计。首先应当转变传统的城市规划编制理念，传统的城市规划工作均是以经济的快速发展为基础，而这一想法已经很难适应当前经济社会发展之需求。其次，應当从城市规划编制开始，多听取各方的意见和建议，在规划实施之前，还要认真听取权威人士的说明，并对其进行全面的思考，以保证城市规划管理编制工作的顺利进行。
（3）建立和完善城市规划管理机制。正所谓无规矩不成方圆，城市规划管理的重要性体现在同时健全城市规划管理工作的基础，对于防止纰漏与不合理现象的出现，具有非常重要的作用。城乡建设过程中，城市规划管理要求提高施工人员的综合素质和业务技能水平，以保证城市规划管理工作的顺利进行。实践中，若没有科学有效的管理方案，则可能导致施工材料选择的失误以及施工流程的混乱或错误，因此在城市规划管理方案中，应当严格管理机制。
结语
城乡建设中的城市规划与管理，具有工任务重、工作量大等特点，因此应当加强思想重视和各部门之间的有机协作，只有这样才能实现城市规划与管理工作的可持续发展。
参考文献
[1]周丹.加强城市规划管理，促进城市可持续发展[J].世界华商经济年鉴·城乡建设版，2012（11）.
[2]覃凤关.分析在城乡建设的过程中如何有效地加强城市规划及管理[J].城市建设理论研究，2011（03），
[3]胡博华.当前城市规划管理现状及问题对策分析[J].世界华商经济年鉴·城乡建设版，2012（15）
[4]曾明颖鲜青松.浅议城市规划与管理中的城市生态问题[J].土木建筑教育改革理论与实践，2009（11）.
[5]姜政.城市规划与管理浅论[J].建筑管理和质量，2011（2）.
作者简介
张建军，男，汉族，1972年生，河北省秦皇岛市抚宁县人，河北省秦皇岛市抚宁县城乡规划局工程师，研究方向：城乡规划。