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摘要:为更好地适应任职教育转型需要,政治理论课教学应有针对性地进行调整和改革。当前部分任职教育院校在这方面还存在着一些不容忽视的问题,回答和解决好这些问题,需要在改进方式方法、完善制度机制等方面拿出切实可行的对策措施,推进政治理论课教学创新发展。
关键词:军队院校;任职教育;政治理论课;教学;问题
中图分类号:G71 文献标识码:A
任职教育是以部队岗位需求为基本指向,以岗位合格为目标的军事职业教育,是军官(士官)任职和晋升应当接受的培训形式。军队院校政治理论课教学,是中国特色现代军事教育体系的重要内容和特有优势,是对学员进行思想政治教育的主渠道,对培养高素质新型军事人才,确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队,确保国防和军队建设科学发展,确保有效履行新世纪新阶段我军历史使命,具有基础性、根本性作用。任职教育院校的政治理论课教学不仅要落实好这个总要求,还必须着眼岗位任职和发展需要,着力提高学员的理论素养、政策水平、思维层次和工作能力。从当前实际看,各级任职教育院校和广大政治理论课教员在政治理论课教学中敢于创新、勇于实践,各项教学改革稳步推进,取得了积极的成果。但不可否认,在具体实践中仍不同程度地存在着一定的问题,有的还比较突出,影响和制约了政治理论课教学的深入发展,需要认真对待并积极加以解决。
一、处理好教员长于理论灌输与学员期盼实践指导相矛盾的问题
课堂讲授、理论灌输,多年来一直是包括任职教育院校在内的军队院校政治理论课教学的主要形式。从实际效果看,这一形式对广大学员坚定政治信仰、提升理论素养发挥了重要作用。任职教育作为一种继续教育形式,其实质是以素质为基础、以创新为核心、以岗位任职能力为目标而进行的教育。紧贴作战训练需求,紧贴部队建设实际,紧贴武器装备发展,紧贴岗位职责要求是任职教育的鲜明特色,也是与学历教育的一个明显区别。学员不仅要听教员怎么说,更要看怎么做。从这个意义上讲,说与做、教与学的矛盾相对于学历教育更加突出了。对参加任职培训的各级学员而言,在提高思想理论层次的同时,期待能更多地得到实践上的指导和帮助,学到能用、好用、管用的知识和技能。他们带着部队思想政治建设中的重点问题、带着岗位任职中急需处理的棘手问题、带着个人学习中难以把握的疑难问题来,也盼望能带着解决上述问题的思路、对策、方法走。而当前很多任职院校历史上长期从事学历教育,已经积累并形成了一定的政治理论课教学优势和学科建设特色,培养了一批擅长政治理论教学与研究的师资队伍。从发挥优长的角度出发,政治理论教员往往并不看重实际方法与技能问题,更愿意从理论性、系统性、全面性的角度给学员阐释各种基础理论问题,实践中自觉不自觉地按学历教育的套路和要求组织任职教育教学。这就带来一个非常突出的矛盾:包括政治理论教员在内的广大任职院校教员真正擅长的与任职教育学员热情期盼的出现“错位”、难以形成“交集”。一些任职教育班次“理论课程多、实践课程少”,“课堂讲授多、实际操作少”的现象,其根本原因就在于此。解决好这个矛盾,既是寻找任职教育教员与学员的教学“聚焦点”的现实课题,也是推进任职教育转型不可回避的重大任务。
(一)割断学历教育“情结”
无论是办学定位、办学思想,还是课堂教学、质量监控,都要以任职教育为导向,以任职教育的特点和规律为基本遵循,坚决革除学历教育思维的影响。从院校领导机关到各学科系以及广大教员,都要形成一个共识:推进任职教育转型势在必行,学历教育没有“出路”,任职教育才是“正道”。要真正摆正任职教育的位置,坚定推进任职教育转型的决心,切实树立任职教育的思维观念。
(二)转换既有教学优势
优势既可以保持,也可以传承、转换。在积极推进任职教育转型的大背景下,院校自身所具有的政治理论课教学优势应该而且必须向任职教育转换和“聚焦”:在教学设计上,紧扣任职教育面临的新情况新问题,科学确立教学总体思路,把侧重点由重基础理论向重应用理论转换;在指导方向上,要从理论教育为主向理论与应用并重转换;在教学内容上,要从以构建学科理论体系为重点向解决部队现实问题为重点转换;在教学目标上,体现“学用一致、训用一致”原则,从讲明白“是什么”、“为什么”向教清楚“怎么办”、“怎样干”转换。真正使教员所“长”与学员所“需”相对应、相统一。
(三)创建新的教学形成
从根本上讲,政治理论课教学中说与做、教与学的矛盾源于院校和任课教员对任职教育特点规律的把握还不够,任职教育教学改革的步伐还需进一步加快。这既是挑战,也是机遇。在这一过程中,只有不断研究和探索任职教育特点规律,改革任职教育教学内容,创新任职教育教学形式,积极培育新的任职教育师资队伍,形成稳定的任职教育教学强势和特色,才能逐渐适应广大学员对任职教育政治理论课教学的迫切需求。
二、回答好教学上唱响“主旋律”与现实中不尽人意而引发的质疑
2011年,总参与总政联合颁发的《关于加强和改进军队院校政治理论课教学的若干规定》(以下简称《规定》)中明确指出:加强和改进院校政治理论课教学,必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕国防和军队发展的主题和主线,确保教育教学的正确方向,牢固确立马克思主义在意识形态领域的指导地位。从使命与任务的角度来说,讲清“大道理”、唱响“主旋律”是广大政治理论教员义不容辞的责任和义务。虽然任职教育也强调“问题中心”、“问题指向”,注重分析和解决学员从岗位实践中所带来的各种问题和矛盾,但这些问题和矛盾仍然不同干部队实际工作中存在的种种不良现象甚至“潜规则”问题。来自干部队一线的学员,对部队建设中积极的方面有所了解,对部队建设中的“阴暗面”,特别是一些屡禁难止的不正之风也或多或少地有所接触、有所体会。这样就形成了教学过程中积极因素和消极因素并存的局面。与之带来的问题就是,有的学员对教员讲授的正确东西抱有抵触之心,而对部队实践中的一些歪门斜道津津乐道;有的认为学好知识与技能,不如学好如何搞“关系”,甚至认为“潜规则”比“显规则”更管用。虽然这只是极少数甚至是个别现象,但其负面影响却不容小视,给政治理论课教学带来了一个非常突出的问题:课堂教学的说服力潜在地受到质疑。在教学实践中,有的学员直言不讳地说“教员讲的与部队实际不一样”、“教员讲的都正确,但就是不管用”,等等。这其实是当前院校教育特别是任职教育与部队实践的一个现实困境,如何在这样的争议与质疑中统一广大学员的思想,发挥任职教育政治理论教员应有的作用,是一个必须回答和解决的现实问题。 (一)敢于正视学员提出的负面问题
问题在人的思维活动和实践活动中起着十分重要的作用,学起于思,思源于疑,有疑则问,问而明理。正面问题比较好回答,但对负面问题的正确解读更能体现教员的思想深度与认识高度。漠视或回避这些问题,不仅不是为师之道,而且会挫伤学员学习的积极性。作为给学员思想上把关定向的政治理论教员,在教学中要切实树立“问题”意识,敢于直面和回答学员提出的负面问题,旗帜鲜明地用大道理管住“小道理”、驳倒“歪歪理”,决不能以“这个太敏感”、“我管不着”、“我也没办法”等为理由,回避矛盾,敷衍塞责,淡化政治理论教员的责任与操守。
(二)着力从思想方法上加以引导
看问题的立场和角度不同,得出的结论就会迥然相异。《规定》强调,“帮助学员坚定中国特色社会主义理想信念,树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论”,是政治理论课教学的一项基本任务。因此,政治理论教员一个重要使命就是教育和引导广大学员学会用科学的、正确的思想方法,消除和化解那些局部的、偏激的、甚至牢骚性的固有偏见,坚持从主流、从正面、从发展上去认识和看待负面问题,研讨解决之道。
(三)始终坚持能力提高与思想转化并重
提高能力素质与提升理论素养并重,既是任职教育的基本任务,又是任职教育的鲜明特色。在这样一个双重任务之下,要求政治理论教员在教学实践中,既要坚持能力本位,使政治理论课教学适应学员岗位任职的客观需求;同时也要履行思想引导职责,着眼于学员思想的转变,把思想引领的原则贯穿教学全过程。这对于推进任职教育转型、提高任职教育质量具有非常重要的作用。
三、协调好教学成本付出与教学评价机制难吻合所产生的矛盾
与传统学历教育相比,任职教育的价值取向由注重培养学员的基础素质转向岗位能力,教学平台由“单元式”组成转向“集约化”建构,教学内容从“文本形态”转向“实践形态”,教学环节由相对简单转向日趋复杂,上述变化带来的一个直接后果就是教学工作量的不断放大。这一情况在所有课程中都不同程度地存在,而政治理论课教学因其学科性质关系,相对更突出一些。主要表现在以下两个方面:
其一,教员工作量“陡然”增多。为了备好一个专题,任课教员可能要花几个月甚至更长时间,去搞调研、查资料,而后又要经过多轮备课试讲才能走上任职教育讲台。为了讲好一堂课,不仅课前要深入学员中进行座谈了解,课中要及时与学员交流互动,还要经常参加各种研讨交流、能力训练等活动,完成这些工作,需要付出比以往学历教育多得多的时间和精力。而且,在受众变换常态化的背景下,任课教员还要根据每期学员的不同特点、需求,对相关教学内容在设置和要求上做出相应调整,可以说每次都要有新变化,每期都要有新发展。传统那种“一份教案用几年,一个课件永不变”的情形一去不复返。有时反复打磨好的一个专题,只能讲两三次甚至一次,过后就被“淘汰”,教员始终处于“备新课”的状态下。
其二,教学课时量“急剧”减少。任职教育大多以专题教学形式开展,比以往学历教育课程教学的课时数要少得多。从实践来看,在同一任职教育班次中,一个教员往往只能讲授一个专题,多的也不过两三个,大多数时间处于“候课”的状态,一年下来比较多的也只能达到五六十个课时,有的甚至更少。这“一多”、“一少”所带来的现实困境是:教员在任职教育中付出了大量的时间和精力,无法折算为应有的课时数;而很多任职教育院校在相关教员职称评审、晋职晋级、评优评先时,对人均年课时的要求却仍然是学历教育的标准。这严重打击了教员推进任职教育转型的热情,潜在地挫伤了教员钻研和投身任职教育的积极性、创造性。少数教员之所以始终抱有一定的学历教育“情结”,与这种现实困境不无关系。造成上述问题的原因是多方面的,而归根到底就在于与当前任职教育教学成果、贡献相匹配的评价机制尚未完全建立。为此,必须从制度导向层面建立和完善适应任职教育要求的教学评价机制。
(一)树立科学的教学评价导向
认清任职教育与学历教育的不同特点、不同要求,摆脱学历教育的固化认识,遵循任职教育的特点规律,创设全新的任职教育教学评价机制。在导向引领上,坚持以评促进、以评促改的原则,注重把政治理论课教学评价的重点放在激发广大政治理论教员投身教学改革的积极性,强化教学工作的中心地位上;把评价的着力点放在找准薄弱环节,解决学员疑难困惑、提高实际能力上;把评价的出发点和落脚点统一到学员的认可度和满意度上,为创设新的与任职教育政治理论课教学要求相适应的评价机制奠定思想基础。
(二)创新教员工作考量方法
对教员工作量的考核与衡量标准,最主要的依据就是课时数量。对于任职教育中各种教学形式的具体课时数,可采取“实际课时×系数k”的办法计算最终课时。其中的系数k可视教员的职称级别、授课质量(学员满意度测评、院系督导组评价)等情况,相应地上下浮动,但原则上控制在3—5之间。对于教员课外的劳动量,可采取发放补助的办法,对每一个专题给予适当的劳动补助。对于参与教学组织协调而没有实际授课的教员,也应给予一定量的劳动补助。
(三)完善教员职称评审办法
现行的教员职称评审规定中,对高职、讲师和助教的年授课时数均有明确规定。但从实际情况来看,完全承担任职教育而不承担学历教育的教员,完成这个任务是有相当难度的。针对这种情况,应该对教员职称评审制度进行相应调整,可分别对专门承担学历教育、专门承担任职教育或既承担学历教育又承担任职教育教员的年课时数,分别做出相应规定,不搞“一刀切”。
【责任编辑:王红军】
关键词:军队院校;任职教育;政治理论课;教学;问题
中图分类号:G71 文献标识码:A
任职教育是以部队岗位需求为基本指向,以岗位合格为目标的军事职业教育,是军官(士官)任职和晋升应当接受的培训形式。军队院校政治理论课教学,是中国特色现代军事教育体系的重要内容和特有优势,是对学员进行思想政治教育的主渠道,对培养高素质新型军事人才,确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队,确保国防和军队建设科学发展,确保有效履行新世纪新阶段我军历史使命,具有基础性、根本性作用。任职教育院校的政治理论课教学不仅要落实好这个总要求,还必须着眼岗位任职和发展需要,着力提高学员的理论素养、政策水平、思维层次和工作能力。从当前实际看,各级任职教育院校和广大政治理论课教员在政治理论课教学中敢于创新、勇于实践,各项教学改革稳步推进,取得了积极的成果。但不可否认,在具体实践中仍不同程度地存在着一定的问题,有的还比较突出,影响和制约了政治理论课教学的深入发展,需要认真对待并积极加以解决。
一、处理好教员长于理论灌输与学员期盼实践指导相矛盾的问题
课堂讲授、理论灌输,多年来一直是包括任职教育院校在内的军队院校政治理论课教学的主要形式。从实际效果看,这一形式对广大学员坚定政治信仰、提升理论素养发挥了重要作用。任职教育作为一种继续教育形式,其实质是以素质为基础、以创新为核心、以岗位任职能力为目标而进行的教育。紧贴作战训练需求,紧贴部队建设实际,紧贴武器装备发展,紧贴岗位职责要求是任职教育的鲜明特色,也是与学历教育的一个明显区别。学员不仅要听教员怎么说,更要看怎么做。从这个意义上讲,说与做、教与学的矛盾相对于学历教育更加突出了。对参加任职培训的各级学员而言,在提高思想理论层次的同时,期待能更多地得到实践上的指导和帮助,学到能用、好用、管用的知识和技能。他们带着部队思想政治建设中的重点问题、带着岗位任职中急需处理的棘手问题、带着个人学习中难以把握的疑难问题来,也盼望能带着解决上述问题的思路、对策、方法走。而当前很多任职院校历史上长期从事学历教育,已经积累并形成了一定的政治理论课教学优势和学科建设特色,培养了一批擅长政治理论教学与研究的师资队伍。从发挥优长的角度出发,政治理论教员往往并不看重实际方法与技能问题,更愿意从理论性、系统性、全面性的角度给学员阐释各种基础理论问题,实践中自觉不自觉地按学历教育的套路和要求组织任职教育教学。这就带来一个非常突出的矛盾:包括政治理论教员在内的广大任职院校教员真正擅长的与任职教育学员热情期盼的出现“错位”、难以形成“交集”。一些任职教育班次“理论课程多、实践课程少”,“课堂讲授多、实际操作少”的现象,其根本原因就在于此。解决好这个矛盾,既是寻找任职教育教员与学员的教学“聚焦点”的现实课题,也是推进任职教育转型不可回避的重大任务。
(一)割断学历教育“情结”
无论是办学定位、办学思想,还是课堂教学、质量监控,都要以任职教育为导向,以任职教育的特点和规律为基本遵循,坚决革除学历教育思维的影响。从院校领导机关到各学科系以及广大教员,都要形成一个共识:推进任职教育转型势在必行,学历教育没有“出路”,任职教育才是“正道”。要真正摆正任职教育的位置,坚定推进任职教育转型的决心,切实树立任职教育的思维观念。
(二)转换既有教学优势
优势既可以保持,也可以传承、转换。在积极推进任职教育转型的大背景下,院校自身所具有的政治理论课教学优势应该而且必须向任职教育转换和“聚焦”:在教学设计上,紧扣任职教育面临的新情况新问题,科学确立教学总体思路,把侧重点由重基础理论向重应用理论转换;在指导方向上,要从理论教育为主向理论与应用并重转换;在教学内容上,要从以构建学科理论体系为重点向解决部队现实问题为重点转换;在教学目标上,体现“学用一致、训用一致”原则,从讲明白“是什么”、“为什么”向教清楚“怎么办”、“怎样干”转换。真正使教员所“长”与学员所“需”相对应、相统一。
(三)创建新的教学形成
从根本上讲,政治理论课教学中说与做、教与学的矛盾源于院校和任课教员对任职教育特点规律的把握还不够,任职教育教学改革的步伐还需进一步加快。这既是挑战,也是机遇。在这一过程中,只有不断研究和探索任职教育特点规律,改革任职教育教学内容,创新任职教育教学形式,积极培育新的任职教育师资队伍,形成稳定的任职教育教学强势和特色,才能逐渐适应广大学员对任职教育政治理论课教学的迫切需求。
二、回答好教学上唱响“主旋律”与现实中不尽人意而引发的质疑
2011年,总参与总政联合颁发的《关于加强和改进军队院校政治理论课教学的若干规定》(以下简称《规定》)中明确指出:加强和改进院校政治理论课教学,必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕国防和军队发展的主题和主线,确保教育教学的正确方向,牢固确立马克思主义在意识形态领域的指导地位。从使命与任务的角度来说,讲清“大道理”、唱响“主旋律”是广大政治理论教员义不容辞的责任和义务。虽然任职教育也强调“问题中心”、“问题指向”,注重分析和解决学员从岗位实践中所带来的各种问题和矛盾,但这些问题和矛盾仍然不同干部队实际工作中存在的种种不良现象甚至“潜规则”问题。来自干部队一线的学员,对部队建设中积极的方面有所了解,对部队建设中的“阴暗面”,特别是一些屡禁难止的不正之风也或多或少地有所接触、有所体会。这样就形成了教学过程中积极因素和消极因素并存的局面。与之带来的问题就是,有的学员对教员讲授的正确东西抱有抵触之心,而对部队实践中的一些歪门斜道津津乐道;有的认为学好知识与技能,不如学好如何搞“关系”,甚至认为“潜规则”比“显规则”更管用。虽然这只是极少数甚至是个别现象,但其负面影响却不容小视,给政治理论课教学带来了一个非常突出的问题:课堂教学的说服力潜在地受到质疑。在教学实践中,有的学员直言不讳地说“教员讲的与部队实际不一样”、“教员讲的都正确,但就是不管用”,等等。这其实是当前院校教育特别是任职教育与部队实践的一个现实困境,如何在这样的争议与质疑中统一广大学员的思想,发挥任职教育政治理论教员应有的作用,是一个必须回答和解决的现实问题。 (一)敢于正视学员提出的负面问题
问题在人的思维活动和实践活动中起着十分重要的作用,学起于思,思源于疑,有疑则问,问而明理。正面问题比较好回答,但对负面问题的正确解读更能体现教员的思想深度与认识高度。漠视或回避这些问题,不仅不是为师之道,而且会挫伤学员学习的积极性。作为给学员思想上把关定向的政治理论教员,在教学中要切实树立“问题”意识,敢于直面和回答学员提出的负面问题,旗帜鲜明地用大道理管住“小道理”、驳倒“歪歪理”,决不能以“这个太敏感”、“我管不着”、“我也没办法”等为理由,回避矛盾,敷衍塞责,淡化政治理论教员的责任与操守。
(二)着力从思想方法上加以引导
看问题的立场和角度不同,得出的结论就会迥然相异。《规定》强调,“帮助学员坚定中国特色社会主义理想信念,树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论”,是政治理论课教学的一项基本任务。因此,政治理论教员一个重要使命就是教育和引导广大学员学会用科学的、正确的思想方法,消除和化解那些局部的、偏激的、甚至牢骚性的固有偏见,坚持从主流、从正面、从发展上去认识和看待负面问题,研讨解决之道。
(三)始终坚持能力提高与思想转化并重
提高能力素质与提升理论素养并重,既是任职教育的基本任务,又是任职教育的鲜明特色。在这样一个双重任务之下,要求政治理论教员在教学实践中,既要坚持能力本位,使政治理论课教学适应学员岗位任职的客观需求;同时也要履行思想引导职责,着眼于学员思想的转变,把思想引领的原则贯穿教学全过程。这对于推进任职教育转型、提高任职教育质量具有非常重要的作用。
三、协调好教学成本付出与教学评价机制难吻合所产生的矛盾
与传统学历教育相比,任职教育的价值取向由注重培养学员的基础素质转向岗位能力,教学平台由“单元式”组成转向“集约化”建构,教学内容从“文本形态”转向“实践形态”,教学环节由相对简单转向日趋复杂,上述变化带来的一个直接后果就是教学工作量的不断放大。这一情况在所有课程中都不同程度地存在,而政治理论课教学因其学科性质关系,相对更突出一些。主要表现在以下两个方面:
其一,教员工作量“陡然”增多。为了备好一个专题,任课教员可能要花几个月甚至更长时间,去搞调研、查资料,而后又要经过多轮备课试讲才能走上任职教育讲台。为了讲好一堂课,不仅课前要深入学员中进行座谈了解,课中要及时与学员交流互动,还要经常参加各种研讨交流、能力训练等活动,完成这些工作,需要付出比以往学历教育多得多的时间和精力。而且,在受众变换常态化的背景下,任课教员还要根据每期学员的不同特点、需求,对相关教学内容在设置和要求上做出相应调整,可以说每次都要有新变化,每期都要有新发展。传统那种“一份教案用几年,一个课件永不变”的情形一去不复返。有时反复打磨好的一个专题,只能讲两三次甚至一次,过后就被“淘汰”,教员始终处于“备新课”的状态下。
其二,教学课时量“急剧”减少。任职教育大多以专题教学形式开展,比以往学历教育课程教学的课时数要少得多。从实践来看,在同一任职教育班次中,一个教员往往只能讲授一个专题,多的也不过两三个,大多数时间处于“候课”的状态,一年下来比较多的也只能达到五六十个课时,有的甚至更少。这“一多”、“一少”所带来的现实困境是:教员在任职教育中付出了大量的时间和精力,无法折算为应有的课时数;而很多任职教育院校在相关教员职称评审、晋职晋级、评优评先时,对人均年课时的要求却仍然是学历教育的标准。这严重打击了教员推进任职教育转型的热情,潜在地挫伤了教员钻研和投身任职教育的积极性、创造性。少数教员之所以始终抱有一定的学历教育“情结”,与这种现实困境不无关系。造成上述问题的原因是多方面的,而归根到底就在于与当前任职教育教学成果、贡献相匹配的评价机制尚未完全建立。为此,必须从制度导向层面建立和完善适应任职教育要求的教学评价机制。
(一)树立科学的教学评价导向
认清任职教育与学历教育的不同特点、不同要求,摆脱学历教育的固化认识,遵循任职教育的特点规律,创设全新的任职教育教学评价机制。在导向引领上,坚持以评促进、以评促改的原则,注重把政治理论课教学评价的重点放在激发广大政治理论教员投身教学改革的积极性,强化教学工作的中心地位上;把评价的着力点放在找准薄弱环节,解决学员疑难困惑、提高实际能力上;把评价的出发点和落脚点统一到学员的认可度和满意度上,为创设新的与任职教育政治理论课教学要求相适应的评价机制奠定思想基础。
(二)创新教员工作考量方法
对教员工作量的考核与衡量标准,最主要的依据就是课时数量。对于任职教育中各种教学形式的具体课时数,可采取“实际课时×系数k”的办法计算最终课时。其中的系数k可视教员的职称级别、授课质量(学员满意度测评、院系督导组评价)等情况,相应地上下浮动,但原则上控制在3—5之间。对于教员课外的劳动量,可采取发放补助的办法,对每一个专题给予适当的劳动补助。对于参与教学组织协调而没有实际授课的教员,也应给予一定量的劳动补助。
(三)完善教员职称评审办法
现行的教员职称评审规定中,对高职、讲师和助教的年授课时数均有明确规定。但从实际情况来看,完全承担任职教育而不承担学历教育的教员,完成这个任务是有相当难度的。针对这种情况,应该对教员职称评审制度进行相应调整,可分别对专门承担学历教育、专门承担任职教育或既承担学历教育又承担任职教育教员的年课时数,分别做出相应规定,不搞“一刀切”。
【责任编辑:王红军】