【摘 要】
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“三农”问题，农民是主体，是根本。改革开放二十多年，农民生产的日益丰富的农产品，为改革的一系列政策措施的出台，为改革开放的不断深入，提供了坚强的物质保障。然而，种种原因，城乡居
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“三农”问题，农民是主体，是根本。改革开放二十多年，农民生产的日益丰富的农产品，为改革的一系列政策措施的出台，为改革开放的不断深入，提供了坚强的物质保障。然而，种种原因，城乡居民的收入差距在扩大，农村内部农民收入水平的差距也在扩大。据抽样调查，新疆2002年有近二分之一的农村居民人均收入低于平均水平，64％的农村居民仅占有35％的收入。随着中国加入世界贸易组织，农业将面临更为严峻的市场环境，农民将承受更大的压力。面对农村经济发展的新形势、新阶段，农民收入的增加，很难再单从农业生产和农业政策中找到大幅增长的
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