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问题的提出全面建小康，农村是我们的重点和难点。没有农村的小康就没有全国的小康，没有农民的小康，就没有全国人民的小康。这一认识同样适用于南京。南京强市弱县特征明显，二元结构鲜明。缓解二元结构使城乡统筹协调发展。在当前和今后较长一段时期内必须加大对农村公共品的投入，通过不断增加农村公共品的供给数量和品质，最终逐步消解二元结构。对南京郊县农村公共品的初步调研，给我们一个深刻的认识：这就是发展农村公共品是加快实现全面达小康的重要路径。南京郊县这两年的快速发展从一个侧面说明了这样一个问题。