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党的十八大提出了中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和全面建成小康社会总体目标，检察机关必须自觉地把平安建设融入检察工作的各个环节， 牢固树立“大平安”理念，善于运用法治思维谋划、推进平安建设各项工作，努力把平安建设纳入法治化轨道，为建设平安中国提供法治保障
一、基层检察院平安建设存在的问题表现
（1）思想认识有待提高。有些基层检察院没有摆正平安创建的位置，消极、应付、依赖思想重，片面认为平安创建是党委综治部门的事，这种认识上的误区，没有将平安建设提高到应用的高度，造成对待社会矛盾纠纷排查、社会舆情应对、社区矫正、刑事被害人救助等领域社会管理创新处于滞后局面，检察监督触角没有得到更好延伸。
（2）群众参与度不够。平安不平安，群众说了算。群众是创建平安的主体。当前检察机关参与平安创建活动仍存在单打独干的情况，在平安创建实践中缺乏以民意为导向，没有真正做到以群众意愿为平安建设的“风向标”，以群众评价为平安建设的“试金石”，没有建立吸纳社会力量参与的有效载体，导致广大群众参与的意识不强、热情不高。
（3）社会矛盾化解意识不强。检察机关惩治犯罪的过程就是修复社会矛盾的过程，检察机关必须将化解社会矛盾必须贯穿于办案的全过程。然而仍有一些基层检察院还不同程度地存在重办案轻矛盾化解工作，在办案过程中回避社会矛盾，不愿扑下身子解决社会矛盾，或将群众的诉求推诿给其它部门了事，导致矛盾纠纷得不到及时妥善解决。
（4）平安创建缺乏推动力。有些基层检察院平安创建工作注重就事论事抓创建，平安创建工作的连续性和成效的持续性不明显，没有把平安创建工作纳入检察业务考评体系，只注重应付创建工作的检查、督促，忽视建立长效性机制建设。
（五）对平安创建研究不够深入。当前大部分基层院对平安创建工作调查研究不够深入全面，仅停留在落实上级文件和应付考核层面，在制度化等层面探索研究深度和力度不够，开拓创新少。
二、基层检察机关推进平安创建切入途径
（一）坚持以执法办案为切入点推进平安创建工作
（1）正确贯彻宽严相济的刑事政策。全面正确履行捕诉职能，准确把握“宽严相济”的刑事司法政策，最大程度地促进消极因素向积极因素的转变，尤其要积极关注一些特殊犯罪群体，如未成年人犯罪、社会弱势群体犯罪、邻里纠纷和家庭矛盾引发的等各种情节轻微的犯罪，通过坚持人性化办案理念，努力做好释法析理疏导和感化教育挽救工作。
（2）加大查办和预防职务犯罪力度。积极加强同行政执法部门的沟通协调，积极探索建立行政执法与刑事执法的衔接机制，切实加强对行政执法的监督力度；办案的过程中认真发现和查找管理上存在的问题及隐患，以检察建议为载体，积极促进案发部门或发案系统堵塞管理和制度漏洞。通过查办各类案件的活动研究摸索犯罪规律，寻找综治对策，以调查报告的形式向地方党委和政府提供平安建设决策参考。
（3）把矛盾化解贯穿于执法办案全过程。建立健全执法办案风险评估预警机制，坚持做到案件情况与风险状况同时分析、案件处理方案与风险处置同时制定、案件办理工作与稳控化解措施同时实施，实现全程开放式风险评估；建立健全释法说理工作机制，对不立案、不批捕、不起诉等类型的案件，从情、理、法多个角度向当事人详细阐释理由，将可能带来稳定风险的事件妥善解决在萌芽状态；认真做好群众来信来访的接待和处理，及时缓解、疏导矛盾，帮助群众排忧解难。
（二）坚持以人民群众为主体推进平安创建工作
（1）扎实开展提升公众安全感和群众满意度活动。积极探索新时期加强群众工作新途径新办法，积极开展提升公众安全感爱民实践活动，积极组织干警深入基层、深入群众，全面掌握社情、民情和检情，认真排查突出治安问题，悉心听取群众对检察工作和平安创建工作的意见和建议，及时发现可能影响社会稳定的苗头性、倾向性、基础性、根本性的问题，研究制定整改措施，努力把问题解决在萌芽状态；要进一步扩大执法公开范围，增强执法工作透明度，全面落实便民服务措施，最大限度地争取群众的理解、支持和配合。严肃责任查究监督机制，严厉查处违法违纪干警警，纯洁政法队伍，着力提升检察干警形象和群众满意度。
（2）广泛开展法制宣传教育活动。积极开展法制宣传教育活动，组织干警进机关、进社区、进学校、进企业、进村镇大力开展法制宣传活动，运用身边发生的典型刑事案例，以生动的事实教育群众知法、守法、护法；加强对违法犯罪行为人的教育引导和心理疏导，在善于利用法庭辩论和发表公诉词的机会揭露犯罪，进行法制宣传教育。驻所检察部门通过采取法制教育和与心理疏导相结合的形式，教育人犯认罪服法；四是高度重视和加强对学生的教育和爱护；充分发挥“法制副校长”和“青少年维权岗”作用，努力优化中小学校周边环境。
（3）加强对特殊群体的犯罪预防工作。充分加强对未成年违法犯罪的保护、教育和矫正工作，加强同政府有关部门和共青团、妇联工会等群团组织以及学校、社区的联系和配合，落实好违法犯罪未成年人的帮教措施；积极防止与减少新犯罪，充分发挥检察机关对在押人犯、劳改、劳教人员和社会上执行刑事判决、裁定罪犯的教育改造作用，预防减少犯罪；积极开展社区矫正工作，积极协助有关部门并结合自身职能加强对社会监改“五种人”〈保外就医、假释、缓刑、管制、剥夺政治权利〉的监督检查，通过积极与有关部门联系协助建全管教组织，落实监督考察措施，依靠乡镇、派出所、司法所等部门共同加强对在社会上“五种人”帮扶教育和思想转化工作.
（4）积极参与网络舆情研判应对工作。建立健全网上舆情研判机制，提高网络舆论引导能力，既要善于从网络舆情中提炼有价值信息，又要正确对待涉检负面报道，认真评估舆情影响，提出应对措施引导网络舆情；积极依法维护网上秩序，坚决依法打击利用网络实施的各种犯罪活动，净化网络环境；加强检察门户网站建设，充分发挥门户网站吸收社情民意、化解社会矛盾安全隐患和正确引导重大、热点、敏感问题，大力营造有利于社会稳定的舆论环境。
一、基层检察院平安建设存在的问题表现
（1）思想认识有待提高。有些基层检察院没有摆正平安创建的位置，消极、应付、依赖思想重，片面认为平安创建是党委综治部门的事，这种认识上的误区，没有将平安建设提高到应用的高度，造成对待社会矛盾纠纷排查、社会舆情应对、社区矫正、刑事被害人救助等领域社会管理创新处于滞后局面，检察监督触角没有得到更好延伸。
（2）群众参与度不够。平安不平安，群众说了算。群众是创建平安的主体。当前检察机关参与平安创建活动仍存在单打独干的情况，在平安创建实践中缺乏以民意为导向，没有真正做到以群众意愿为平安建设的“风向标”，以群众评价为平安建设的“试金石”，没有建立吸纳社会力量参与的有效载体，导致广大群众参与的意识不强、热情不高。
（3）社会矛盾化解意识不强。检察机关惩治犯罪的过程就是修复社会矛盾的过程，检察机关必须将化解社会矛盾必须贯穿于办案的全过程。然而仍有一些基层检察院还不同程度地存在重办案轻矛盾化解工作，在办案过程中回避社会矛盾，不愿扑下身子解决社会矛盾，或将群众的诉求推诿给其它部门了事，导致矛盾纠纷得不到及时妥善解决。
（4）平安创建缺乏推动力。有些基层检察院平安创建工作注重就事论事抓创建，平安创建工作的连续性和成效的持续性不明显，没有把平安创建工作纳入检察业务考评体系，只注重应付创建工作的检查、督促，忽视建立长效性机制建设。
（五）对平安创建研究不够深入。当前大部分基层院对平安创建工作调查研究不够深入全面，仅停留在落实上级文件和应付考核层面，在制度化等层面探索研究深度和力度不够，开拓创新少。
二、基层检察机关推进平安创建切入途径
（一）坚持以执法办案为切入点推进平安创建工作
（1）正确贯彻宽严相济的刑事政策。全面正确履行捕诉职能，准确把握“宽严相济”的刑事司法政策，最大程度地促进消极因素向积极因素的转变，尤其要积极关注一些特殊犯罪群体，如未成年人犯罪、社会弱势群体犯罪、邻里纠纷和家庭矛盾引发的等各种情节轻微的犯罪，通过坚持人性化办案理念，努力做好释法析理疏导和感化教育挽救工作。
（2）加大查办和预防职务犯罪力度。积极加强同行政执法部门的沟通协调，积极探索建立行政执法与刑事执法的衔接机制，切实加强对行政执法的监督力度；办案的过程中认真发现和查找管理上存在的问题及隐患，以检察建议为载体，积极促进案发部门或发案系统堵塞管理和制度漏洞。通过查办各类案件的活动研究摸索犯罪规律，寻找综治对策，以调查报告的形式向地方党委和政府提供平安建设决策参考。
（3）把矛盾化解贯穿于执法办案全过程。建立健全执法办案风险评估预警机制，坚持做到案件情况与风险状况同时分析、案件处理方案与风险处置同时制定、案件办理工作与稳控化解措施同时实施，实现全程开放式风险评估；建立健全释法说理工作机制，对不立案、不批捕、不起诉等类型的案件，从情、理、法多个角度向当事人详细阐释理由，将可能带来稳定风险的事件妥善解决在萌芽状态；认真做好群众来信来访的接待和处理，及时缓解、疏导矛盾，帮助群众排忧解难。
（二）坚持以人民群众为主体推进平安创建工作
（1）扎实开展提升公众安全感和群众满意度活动。积极探索新时期加强群众工作新途径新办法，积极开展提升公众安全感爱民实践活动，积极组织干警深入基层、深入群众，全面掌握社情、民情和检情，认真排查突出治安问题，悉心听取群众对检察工作和平安创建工作的意见和建议，及时发现可能影响社会稳定的苗头性、倾向性、基础性、根本性的问题，研究制定整改措施，努力把问题解决在萌芽状态；要进一步扩大执法公开范围，增强执法工作透明度，全面落实便民服务措施，最大限度地争取群众的理解、支持和配合。严肃责任查究监督机制，严厉查处违法违纪干警警，纯洁政法队伍，着力提升检察干警形象和群众满意度。
（2）广泛开展法制宣传教育活动。积极开展法制宣传教育活动，组织干警进机关、进社区、进学校、进企业、进村镇大力开展法制宣传活动，运用身边发生的典型刑事案例，以生动的事实教育群众知法、守法、护法；加强对违法犯罪行为人的教育引导和心理疏导，在善于利用法庭辩论和发表公诉词的机会揭露犯罪，进行法制宣传教育。驻所检察部门通过采取法制教育和与心理疏导相结合的形式，教育人犯认罪服法；四是高度重视和加强对学生的教育和爱护；充分发挥“法制副校长”和“青少年维权岗”作用，努力优化中小学校周边环境。
（3）加强对特殊群体的犯罪预防工作。充分加强对未成年违法犯罪的保护、教育和矫正工作，加强同政府有关部门和共青团、妇联工会等群团组织以及学校、社区的联系和配合，落实好违法犯罪未成年人的帮教措施；积极防止与减少新犯罪，充分发挥检察机关对在押人犯、劳改、劳教人员和社会上执行刑事判决、裁定罪犯的教育改造作用，预防减少犯罪；积极开展社区矫正工作，积极协助有关部门并结合自身职能加强对社会监改“五种人”〈保外就医、假释、缓刑、管制、剥夺政治权利〉的监督检查，通过积极与有关部门联系协助建全管教组织，落实监督考察措施，依靠乡镇、派出所、司法所等部门共同加强对在社会上“五种人”帮扶教育和思想转化工作.
（4）积极参与网络舆情研判应对工作。建立健全网上舆情研判机制，提高网络舆论引导能力，既要善于从网络舆情中提炼有价值信息，又要正确对待涉检负面报道，认真评估舆情影响，提出应对措施引导网络舆情；积极依法维护网上秩序，坚决依法打击利用网络实施的各种犯罪活动，净化网络环境；加强检察门户网站建设，充分发挥门户网站吸收社情民意、化解社会矛盾安全隐患和正确引导重大、热点、敏感问题，大力营造有利于社会稳定的舆论环境。