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摘要：我国油气企业的经营管理正在面临着新的发展形势，在成本管理方面，明确提出了把降低成本做为其经营战略的重点之一。基于此，本文借鉴作业成本理论，以油气项目工程成本控制为研究对象，分析了作业成本法在油气企业项目工程中的运用策略，便为我国油气企业节省成本，提高竞争优势提供一些新的思路和方法。
关键词：作业成本法 油气项目工程 管理
Abstract: China oil and gas enterprise management is facing new development situation, in the cost management, put forward to reduce the cost as the key point of management strategy. Based on this, this paper assignments cost theory, with oil and gas engineering project cost control as the research object, analyses the activity-based costing method in oil and gas enterprise project engineering application of strategy, and for oil and gas in our country enterprise cost savings, improve the competition advantage provides some new ideas and methods.
Keywords: homework cost method oil and gas engineering project management
中图分类号： TE4文献标识码：A文章编号：
1前言
加入世贸组织之后，中国国有大中型油气企业如中石化和中石油面面临着既存在发展机遇又遭遇前所未有的挑战的，新的复杂发展环境与形势。针对这一情况，本文从作业成本法理论出发，针对目前我国油气企业现有成本管理中存在的问题进行了深入分析，并论证了在我国油气企业在管理中如何具体应用作业成本法的相关措施。
2作业成本法相关的理论综述
基于现代的企业生产理论，整个企业的生产经营活动就是一个完整的包括诸多因素与环节的作业链条，链条上的每一个环节就是一项具体的作业，都要消耗一定的资源，形成一定的成本。最终产品的成本内容实际上就是制造该产品及输送该产品所需要全部作业所消耗的资源成本之和。
3我国所存在的成本管理缺陷
油气企业相对于其它企业而言，是一种比较特殊的行业。它主要以自然资源为原材料，进行研发开采。其固定资产就是以自然属性为主的油气资源资产，其比重远远大于一般企业的固定资产比重。油气资产不同于常规资产：
3.1它只是为了开采油气资源而建设，一旦资源枯竭，这些资产几乎没有了任何价值。
3.2废弃的油气资产如不清理，就会污染当地的环境；而其清理费费用高额，需要堵井、拆除设施、恢复原貌等，其清理费往往大于其残体变现收入。
3.3油气资产废弃了，其相应配套设备等资产投入用也将会同步失去使用价值。由此可见，对于油气企业这部分金额庞大间接成本的合理分摊对财务核算、业绩评价乃至经营决策的制定都有着深远的影响。目前，在油气企业成本控制中存在着管理与技术部门严重脱离的缺陷，也就是说管理部门与技术部门之间脱节，各管各的，没有协调统一起来；这样就难以在生产经营过程中的具体环节上实施成本控制。例如，以油气企业的地质与管理部门为例，地质部站的技术人员虽对油气田研究开发等技术问题了解，但不清楚获取油气的成本控制，不知道如何才能节省成本。而管理人员虽然了解如何才能最大限度的节省成本，但是却不清楚完成油气产量目标的配产方案。结果就造成了技术人员提出的配产方案缺乏成本控制方面的考虑，而管理人员提出的方案考虑到了成本却不符合油气开采的生产实际，这样就浪费了时间、资源，无形中增加了成本。这说明了没有使技术和管理部门协调起来的定量化成本控制方法，是油气企业生产成本控制效果薄弱的主要原因。
4成本控制
工程投资主要发生在工程施工阶段，业主方在施工阶段要加强成本管理，除了加强对施工承包单位的合同管理、工程结算管理外，重点应督促施工单位项目经理加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。现场管理主要有以下几个方面。
4.1加强现场施工管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育，培养他们实事求是的办事作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约投资的重要性。
4.2尽量减少设计变更。 在施工过程中，引起设计变更的原因很多，例如设计本身的错漏，现场到货的设备和设计不符，当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等等。如何减少设计变更，首先应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容，设计变更应以不会影响项目功能的正常发挥为前提。对于设计变更要认真处理，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、业主方现场代表、总监理工程师共同签字方为有效。如果有条件的业主方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
4.3严格现场签证管理。现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证的不严肃性，给工程结算带来非常大的麻烦，甚至给业主方带来不少经济损失，这方面的教训是非常多的。严格现场签证管理，首先工程技术人员必须与工程经济人员相互配合，不仅做到“随做随签”，签证还必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰，比如油气工程中的阀门J41W-1.6-DN100與J41W-1.6P-DN100只是一个字母之差，材料价格则相差十倍以上。同时签证内容必须与实际相符，签证的内容不能超过应签证的范围。
5作业成本法应用于油气企业成本管理的策略
5.1建立并完善油气企业的生产数据跟踪制度
节约成本，内部管理制度是关键。只有加强内部管理控制，充分号召企业全体员工的积极参与，才能真正落实好作业成本管理的各项措施。作业成本管理不只是一个成本计算系统，更是一个成本控制系统。所以，如果想要真正有效的实施成本控制，企业必须完善相应的内部控制制度。其首要措施之一，就是要建立、量化、细化各项规章制度及产品质量标准，对影响成本的各种作业动因和资源动因进行分析，尤其要对资源流动过程及生产过程的每个因素与环节进行分析与确认，明确企业资源的运行流程，并以生产过程中的资源流动为标准，定编定岗，明确员工职现，规范员工行为，定期根据各部门的工作业绩进行考评，从而最大限度的调动员工成本控制的积极性与自觉性，促成员工强烈的节约意识、成本意识及工作改进态度，达到成本管理的全员化。
实施作业成本法的基础是资源运用数据与生产数据的收集，而作业数据分析和作业动因数据分析则是其中的关键环节。一方面，随着国家经济的发展，能源需求量日益扩大，相应的油气开发力度也增大了，动态分析的周期越来越短，另一方面，油气开采技术难度大，工艺复杂，开采过程中的不确定因素很多，因此，原来的以月度数据为基础的分析已经不能满足精细分析的需要，应进一步完善日度生产数据跟踪制度。建立生产能耗日度跟踪、综合开发数据日度跟踪、措施效果日度跟踪、自然产量日度跟踪，并将日度跟踪数据库细化到注采井组，提高作业管理的准确性和科学性。
5.2建立油气企业的技术和管理创新体系
油气企业为节省成本而实施成本作业管理，其最终目标就是要通过优化作业流程达到节约成本的目的。而确保流程优化顺利实现的关键是技术和管理制度的支持。因此，必须建立燕完善技术、管理的创新机制，并将创新机制与人才的激励机制有效结合起来。现今经济形势下，我国的油气企业应以标标准KPI指标为导向，建立面向市场的技术和管理创新的决策系统、研究开发系统，并配以有序运行的引进、联合与自主创新相结合的机制、有效的利益驱动与激励机制、积极合理的人才流动机制。
5.3建立设备管理效益评价体系，最大限度地减少和消除非增值作业的成本消耗在油气企业非增值作业成本中，由设备管理造成的低效、无效资源耗费占有相当大比重，主要原因是设备更新严重滞后，大量设备老化，能耗高效率低，生产运行维修费高。在设备管理上，坚持技术管理与经济管理并举，从设备前期管理、维修保养、现场质量监督、技术改造以及信息化应用等多方面入手，强化油气企业的日常经营管理，探索建立成本管理效益评价体系，努力提高企业运行质量、降低设备寿命周期费用。
6结语
向管理要效益已成为时下各种工程建设单位的共识。对于油气工程，实践证明，加强控制管理是工程在建设过程中达到“快好省”，结果达到“安全无事故、质量创精品”重要途径。
关键词：作业成本法 油气项目工程 管理
Abstract: China oil and gas enterprise management is facing new development situation, in the cost management, put forward to reduce the cost as the key point of management strategy. Based on this, this paper assignments cost theory, with oil and gas engineering project cost control as the research object, analyses the activity-based costing method in oil and gas enterprise project engineering application of strategy, and for oil and gas in our country enterprise cost savings, improve the competition advantage provides some new ideas and methods.
Keywords: homework cost method oil and gas engineering project management
中图分类号： TE4文献标识码：A文章编号：
1前言
加入世贸组织之后，中国国有大中型油气企业如中石化和中石油面面临着既存在发展机遇又遭遇前所未有的挑战的，新的复杂发展环境与形势。针对这一情况，本文从作业成本法理论出发，针对目前我国油气企业现有成本管理中存在的问题进行了深入分析，并论证了在我国油气企业在管理中如何具体应用作业成本法的相关措施。
2作业成本法相关的理论综述
基于现代的企业生产理论，整个企业的生产经营活动就是一个完整的包括诸多因素与环节的作业链条，链条上的每一个环节就是一项具体的作业，都要消耗一定的资源，形成一定的成本。最终产品的成本内容实际上就是制造该产品及输送该产品所需要全部作业所消耗的资源成本之和。
3我国所存在的成本管理缺陷
油气企业相对于其它企业而言，是一种比较特殊的行业。它主要以自然资源为原材料，进行研发开采。其固定资产就是以自然属性为主的油气资源资产，其比重远远大于一般企业的固定资产比重。油气资产不同于常规资产：
3.1它只是为了开采油气资源而建设，一旦资源枯竭，这些资产几乎没有了任何价值。
3.2废弃的油气资产如不清理，就会污染当地的环境；而其清理费费用高额，需要堵井、拆除设施、恢复原貌等，其清理费往往大于其残体变现收入。
3.3油气资产废弃了，其相应配套设备等资产投入用也将会同步失去使用价值。由此可见，对于油气企业这部分金额庞大间接成本的合理分摊对财务核算、业绩评价乃至经营决策的制定都有着深远的影响。目前，在油气企业成本控制中存在着管理与技术部门严重脱离的缺陷，也就是说管理部门与技术部门之间脱节，各管各的，没有协调统一起来；这样就难以在生产经营过程中的具体环节上实施成本控制。例如，以油气企业的地质与管理部门为例，地质部站的技术人员虽对油气田研究开发等技术问题了解，但不清楚获取油气的成本控制，不知道如何才能节省成本。而管理人员虽然了解如何才能最大限度的节省成本，但是却不清楚完成油气产量目标的配产方案。结果就造成了技术人员提出的配产方案缺乏成本控制方面的考虑，而管理人员提出的方案考虑到了成本却不符合油气开采的生产实际，这样就浪费了时间、资源，无形中增加了成本。这说明了没有使技术和管理部门协调起来的定量化成本控制方法，是油气企业生产成本控制效果薄弱的主要原因。
4成本控制
工程投资主要发生在工程施工阶段，业主方在施工阶段要加强成本管理，除了加强对施工承包单位的合同管理、工程结算管理外，重点应督促施工单位项目经理加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。现场管理主要有以下几个方面。
4.1加强现场施工管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育，培养他们实事求是的办事作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约投资的重要性。
4.2尽量减少设计变更。 在施工过程中，引起设计变更的原因很多，例如设计本身的错漏，现场到货的设备和设计不符，当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等等。如何减少设计变更，首先应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容，设计变更应以不会影响项目功能的正常发挥为前提。对于设计变更要认真处理，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、业主方现场代表、总监理工程师共同签字方为有效。如果有条件的业主方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
4.3严格现场签证管理。现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证的不严肃性，给工程结算带来非常大的麻烦，甚至给业主方带来不少经济损失，这方面的教训是非常多的。严格现场签证管理，首先工程技术人员必须与工程经济人员相互配合，不仅做到“随做随签”，签证还必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰，比如油气工程中的阀门J41W-1.6-DN100與J41W-1.6P-DN100只是一个字母之差，材料价格则相差十倍以上。同时签证内容必须与实际相符，签证的内容不能超过应签证的范围。
5作业成本法应用于油气企业成本管理的策略
5.1建立并完善油气企业的生产数据跟踪制度
节约成本，内部管理制度是关键。只有加强内部管理控制，充分号召企业全体员工的积极参与，才能真正落实好作业成本管理的各项措施。作业成本管理不只是一个成本计算系统，更是一个成本控制系统。所以，如果想要真正有效的实施成本控制，企业必须完善相应的内部控制制度。其首要措施之一，就是要建立、量化、细化各项规章制度及产品质量标准，对影响成本的各种作业动因和资源动因进行分析，尤其要对资源流动过程及生产过程的每个因素与环节进行分析与确认，明确企业资源的运行流程，并以生产过程中的资源流动为标准，定编定岗，明确员工职现，规范员工行为，定期根据各部门的工作业绩进行考评，从而最大限度的调动员工成本控制的积极性与自觉性，促成员工强烈的节约意识、成本意识及工作改进态度，达到成本管理的全员化。
实施作业成本法的基础是资源运用数据与生产数据的收集，而作业数据分析和作业动因数据分析则是其中的关键环节。一方面，随着国家经济的发展，能源需求量日益扩大，相应的油气开发力度也增大了，动态分析的周期越来越短，另一方面，油气开采技术难度大，工艺复杂，开采过程中的不确定因素很多，因此，原来的以月度数据为基础的分析已经不能满足精细分析的需要，应进一步完善日度生产数据跟踪制度。建立生产能耗日度跟踪、综合开发数据日度跟踪、措施效果日度跟踪、自然产量日度跟踪，并将日度跟踪数据库细化到注采井组，提高作业管理的准确性和科学性。
5.2建立油气企业的技术和管理创新体系
油气企业为节省成本而实施成本作业管理，其最终目标就是要通过优化作业流程达到节约成本的目的。而确保流程优化顺利实现的关键是技术和管理制度的支持。因此，必须建立燕完善技术、管理的创新机制，并将创新机制与人才的激励机制有效结合起来。现今经济形势下，我国的油气企业应以标标准KPI指标为导向，建立面向市场的技术和管理创新的决策系统、研究开发系统，并配以有序运行的引进、联合与自主创新相结合的机制、有效的利益驱动与激励机制、积极合理的人才流动机制。
5.3建立设备管理效益评价体系，最大限度地减少和消除非增值作业的成本消耗在油气企业非增值作业成本中，由设备管理造成的低效、无效资源耗费占有相当大比重，主要原因是设备更新严重滞后，大量设备老化，能耗高效率低，生产运行维修费高。在设备管理上，坚持技术管理与经济管理并举，从设备前期管理、维修保养、现场质量监督、技术改造以及信息化应用等多方面入手，强化油气企业的日常经营管理，探索建立成本管理效益评价体系，努力提高企业运行质量、降低设备寿命周期费用。
6结语
向管理要效益已成为时下各种工程建设单位的共识。对于油气工程，实践证明，加强控制管理是工程在建设过程中达到“快好省”，结果达到“安全无事故、质量创精品”重要途径。